東南網(wǎng)8月22日（福建日報記者 謝嘉晟　林世雄）歷經(jīng)多年的持續(xù)推動，“誠信廈門”建設取得階段性成效。2016年獲批創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范市，2017年上半年信用監(jiān)測全國排名第五，根據(jù)第三方機構依據(jù)世行體系進行的評估，廈門營商環(huán)境2016年相當于全球經(jīng)濟體排名第40位的水平，比2014年上升21位。

政策法規(guī)先行 消除體制機制障礙

人無信不立，業(yè)無信不興。信用是一座城市發(fā)展的重要軟實力。為打造廈門信用體系，讓百姓有更多獲得感，廈門市委、市政府歷來高度重視社會信用體系建設，把“誠信廈門”建設作為一項打基礎、謀全局、管長遠的任務，納入營造國際一流營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

信用建設，制度層面必須加強頂層設計。廈門著力政策法規(guī)先行，出臺了《廈門市社會信用體系建設規(guī)劃（2015—2020年）》《廈門市公共信用信息管理辦法》《廈門市守信激勵和失信懲戒辦法（試行）》，并啟動《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》等40多個行業(yè)規(guī)章及規(guī)范性文件的起草工作，消除信用體系建設中的體制機制障礙。

信用建設，信用信息必須加強互聯(lián)共享。廈門市發(fā)改委有關負責人表示，在多輪信息化機制改革的基礎上，廈門著力打破部門信息孤島，構建“111222”的信用信息共享平臺總體框架，基本建成全市統(tǒng)一的社會信用信息共享平臺。“111222”即定制全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準格式的一張表，構架一個支撐協(xié)同工作系統(tǒng)，創(chuàng)新應用公安部實名認證的安全系統(tǒng)，建成法人信用信息庫和自然人信用信息庫，開通70多個部門政務內(nèi)網(wǎng)工作平臺和“信用廈門”網(wǎng)站，設立線下信用查詢和銀行個人征信自助查詢終端便民窗口。

統(tǒng)計顯示，截至今年7月上旬，廈門市信用平臺總共匯集61個部門的3484項信用信息事項,629萬余條信用記錄,約1.69億項信用信息量。“信用廈門”和“i誠信”網(wǎng)站總訪問量超600萬人次，對社會提供近4萬次自然人信息查詢，超過613萬次法人信息查詢。廈門市級平臺信用數(shù)據(jù)還實現(xiàn)與省級公共信用信息平臺、國家發(fā)改委“信用中國”的互聯(lián)互通，累計向省信用平臺上報信用信息82.2萬條。

信用建設，信用監(jiān)管必須加強機制創(chuàng)新。廈門市政府部門率先用信，積極轉變管理方式，優(yōu)化服務，推出推廣信用審查、實施分類監(jiān)管、試點信用承諾制度、開展信用聯(lián)合獎懲等一系列組合拳，逐步建立以信用為核心的新型監(jiān)管模式。

挖掘信用價值 為企業(yè)融資提供便利

建立信用體系的意義，對于企業(yè)來說，在于為融資提供便利。廈門通過挖掘信用價值，提升企業(yè)融資便利性。通過“信用大數(shù)據(jù)+金融服務”方式，構建“政、銀、企、社”四位一體的中小微企業(yè)信用服務機制，協(xié)同扶持廈門中小微企業(yè)發(fā)展，實行“稅易貸”，吸收了廈門20家中資銀行加入，讓廈門3831家企業(yè)獲得貸款74.91億元,其中小微企業(yè)3475戶，獲得貸款29.1億元；創(chuàng)新“信用融資”，推出小微企業(yè)貸款保證保險制度，推動銀行或小額貸款公司為融資難的小微企業(yè)發(fā)放信用貸款，滿足小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的信用融資需求；試點“農(nóng)易貸”，創(chuàng)建49個信用村、信用社區(qū)，構建信用評分體系，以此作為農(nóng)村信貸依據(jù)。

值得一提的是，如今，廈門信用建設與每一家企業(yè)、每一位市民都密切相關。守信的企業(yè)和個人將享受政務服務的便利，包括免押金、享受綠色通道、“誠信紅包”等，失信的企業(yè)和個人則面臨懲戒，各部門建立企業(yè)法人“黑名單制度”。截至今年4月，廈門已對27家公司的稅收違法案件當事人開展了聯(lián)合懲戒，針對“老賴”的聯(lián)合懲戒措施達13類47項，工作生活處處受限。

“著力政策法規(guī)先行、著力強化平臺支撐、著力創(chuàng)新信用監(jiān)管、著力挖掘信用價值、著力保障措施、著眼厚植誠信文化，全市已初步營造‘人人關注信用’‘守信事事好辦、失信寸步難行’的良好氛圍。”廈門市發(fā)改委有關負責人表示，今年廈門會晤召開，必將從更深層次、更大范圍推動廈門信用體系建設，廈門將緊抓機遇，積極探索先行先試，推動全國信用體系示范市的建設。