創新體制機制 爭當“內涵足”的生態標兵

賴偉明是安遠縣生態綜合執法局里的一員，過去他只是安遠縣礦管局的一名干部。“如果要說現在的工作和以前有什么不一樣，我最深的感觸是同樣是查辦違法涉礦案件，但現在明顯效率提升了很多。像我最近處理的違法破壞山林采砂案，從接到舉報、現場取證到處理完結，只用了一周時間。” 賴偉明說。

作為生態文明示范縣，安遠縣堅持先行先試，積極爭當打造美麗中國“江西樣板”的排頭兵。為有效破解生態執法領域職能交叉、多頭執法、銜接不力、推諉扯皮等問題，安遠縣主動適應生態文明建設新常態，堅持問題為導向，在2016年4月成立江西全省首個生態綜合執法隊的基礎上，不久前的8月14日，又將執法隊升格為執法局。執法局的人員構成包括公安局、水利局、水保局、環保局、林業局、國土局、礦管局、市場監督管理局、農糧局、森林公安局等10個部門單位抽調的24名工作人員，具體負責行使森林采伐、水污染防治、河道管理、漁業保護、畜禽養殖、水土保持、土地管理、礦產資源開采等方面法律法規規定的行政處罰權，查辦污染環境案、非法捕撈水產品案、非法采礦案、破壞性采礦案、非法占用農用地案、非法使用違禁藥物案等破壞環境資源犯罪案件。自組建以來，已經累計制止破壞生態環境行為280起，受理、查處行政案件27起，行政處罰30人，刑事立案2起，移送起訴1起，有效遏制了各類破壞生態環境事件的發生，起到了立竿見影的效果，得到江西省、贛州市的認可和推介。

安遠縣堅持把綠色理念寫入制度中，在這里，保護生態情況是考核各鄉鎮、各部門單位工作及領導干部政績的重要內容，東江源區如果出現重大生態安全事故，將“一票否決”。此外，如果出現生態安全事故，會對鄉鎮或部門單位進行效能追究和加倍預警扣分，取消當年評先評優資格，并對相關領導進行責任追究。安遠縣還探索建立領導干部任期生態文明建設責任制，完善節能減排目標責任考核及問責制度，特別是推出“三禁”“三停”“三轉”措施，包括對森林資源實行全面禁伐、對東江源頭河道實行禁漁、對稀土鉬礦、河道沙石實行禁采；對污染項目實行停批、對污染企業實行關停、對污染行為實行叫停；對部分被毀果園進行轉產、對資源消耗型企業進行轉型、對粗放型生產方式進行轉變。

保護東江源已經融入安遠人的生活。在三百山國家森林公園里，媒體的記者編輯們遇到了護林員龔隆壽。37年來龔隆壽走了10多萬公里、磨破100多雙鞋，日復一日在山間做著護林和宣傳生態保護的工作，這在他看來是特別有意義的事。“這個水是東江源頭，保護好水源，保護好生態，是每個人的責任。”他說。

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