推動早期人防工程華麗“轉身”

上世紀60年代末至80年代初，在“深挖洞、廣積糧、不稱霸”戰略思想指引下，廈門修建了一批人防工程，為加強國防建設、服務經濟社會發展發揮了積極作用。但這些早期人防工程由于當時建設標準較低、施工工藝簡陋等原因，隨著時間的推移，防護功能降低，安全隱患較多，需要加快排查整治。

市人防辦高度重視早期人防工程的隱患排查和安全管理。去年以來，該辦嚴格落實安全管理責任制，排查全市早期人防工程，就工程存在的危及結構安全、地面建筑、交通和人員安全等隱患，及時制定有針對性的整治方案，切實消除安全隱患，確保工程的安全。

在排查整治過程中，市人防辦還逐一與人防工程的責任單位簽訂責任書，明確管理責任，逐步建立起早期人防工程的長效管理機制。據悉，在此次過程中，人防部門還新發現了部分人防工事，及時明確了責任單位。對部分暫時無法明確責任單位的，人防部門積極主動承擔起管理責任。

在隱患整治的過程中，市人防辦根據工程現狀進行分類處理。對存在較大安全隱患的人防工程，包括一些報廢、泡水和無法利用的工程，采取多種措施進行封堵，避免發生安全事故。

而對有開發利用價值的早期人防工程，廈門積極探索開發利用方式，努力讓其發揮最大的社會和經濟效益。不少早期人防工程由此實現華麗“轉身”，紛紛煥發出新的風采。位于廈門大學校內的芙蓉隧道，也是利用早期人防工程改擴建，如今開辟成了學生創新創業基地，為大學生創新團隊提供創業孵化空間，受到領導的充分肯定。鴻山隧道經過提升改造，既成為便民通道，更成了人防、黨建宣傳教育長廊。鼓浪嶼鼓聲路5號人防工程經改造提升后，搖身成為貝殼博物館，豐富了鼓浪嶼的文化內涵。

還有不少早期人防通道，不但消除了隱患，且成為市民出行的便捷通道，包括鼓浪嶼的龍山洞、筆山洞和鼓聲洞人行通道。翔安大嶝、小嶝的防空洞和防炮洞，經過提升改造，已成為別具特色、封存歷史印跡的旅游景點。

現在，市人防辦還著手改造提升部分早期人防工程，比如，對美仁隧道、中巖山洞等在完成防滲水工程后，接下來將進一步改造提升，重新裝修等，為居民營造更加舒適的來往通道和儲物場所。

改革創新、科學有效利用防空地下室

根據法規，城市新建民用建筑應修建防空地下室。如今，廈門各住宅小區都按標準修建防空地下室。防空地下室基本是平戰結合的人防工程，戰時用于人員隱蔽、物資儲備和醫療救護等場所，為了科學有效利用防空地下室，廈門人防部門開拓進取、大膽改革創新，在全國率先推行防空地下室平戰結合、開辟可辦理權籍登記并用于停車的管理新模式，極大緩解了各小區和整個城市停車難的問題，實現了戰備效益、社會效益和經濟效益兼得。據統計，全市防空地下室平時兼做機動停車位達4萬多個。

近年來，伴隨全市防空地下室數量不斷增加，在發揮作用的同時，部分防空地下室未得到合理規范使用。為此，今年來，在省人防辦的指導幫助下，市人防辦按照“全覆蓋、無空檔”的要求在全市范圍內對防空地下室管理使用進行了拉網式排查。

廈門防空地下室分布廣、數量多，人均防空地下室防護掩蔽面積持續位列全國前列。開展全市范圍大排查，任務之繁重可想而知。市人防辦協同各區人防辦積極動員和組織街道社區工作人員、人防志愿者等對轄區已建防空地下室進行大排查。

排查重點是防空地下室是否改變用途、存放易燃易爆品和有害有毒化工物品等。經過排查廈門防空地下室基本處于規范的使用狀態當中。人防部門還與使用單位或個人簽訂使用管理安全責任書，促進了防空地下室的長效管理和可持續使用。對少數違規改變用途、破壞防護設施、違規堆放物品等行為，人防部門逐一責令立即整改。

此次排查有效消除了安全隱患，也掌握了基本信息，為形成專項工作臺賬，完善廈門防空地下室數據，建立防空地下室長效管理機制奠定了良好的基礎。

提升改造防空警報 探索災害警報鳴放

“嗚……嗚……嗚……”，每年5月10日15時如期在廈門上空響起的防空警報，也拉開了全市50萬人防空大演練的序幕。

有些市民發現，以前聽不到防空警報聲的地方，今年可以聽到了。更多市民發覺，今年警報聲比往年更加的洪亮、清晰、“穿透力”更強了，能更好地提醒市民抓緊采取相應的防護行動，進一步增強了人們居安思危的人防意識。這些變化來自于廈門對防空警報的提升改造。

防空警報是人民防空體系的重要組成部分，是實施人民防空指揮、組織人員疏散的基本手段。建立更穩定、暢通、廣泛的防空預警信息發布與傳播渠道，對進一步提升城市防護水平、增強防災減災能力、保護人民生命財產安全，顯得尤為重要。為此，去年以來，市人防辦開展對全市防空防災警報控制系統進行升級改造，使廈門人防警報整體建設更加符合國家要求。

此次是全系統進行改造提升，目前已基本完成，建成了具有“中央站-中間站-警報終端”三層網絡架構的警報系統，融合超短波網絡、有線網絡，配備電動警報器、電聲警報器、多媒體警報、手搖警報器等多種硬件設備和人防警報控制平臺，進一步提升了警報系統的靈敏度和可靠性，大大提高了警報覆蓋范圍，基本消除盲點。

如何在自然災害中鳴放警報、更好發揮人防體系的防災減災作用，是廈門人防工作的重點之一，也是此次防空警報器升級改造的出發點之一。目前，市人防辦正在探索多種災害的警報鳴放，使防空警報系統既可鳴放防空襲警報信號，還可以根據臺風、地震、海嘯等自然災害，鳴放防災警報，進一步提升城市防災減災能力。