科學(xué)謀劃 奏響藍(lán)色生態(tài)樂章

廈門市全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作

中華白海豚在廈門海域嬉戲遨游。

▲優(yōu)良的海洋生態(tài)環(huán)境吸引海鷗在廈門海域覓食。

廈門日?qǐng)?bào)訊（文/記者 林雯 通訊員 佘逸 圖/記者 姚凡）白浪拍打黃金沙灘，綠樹點(diǎn)綴環(huán)島岸線，中華白海豚在碧海中嬉戲遨游，白鷺在灘涂間信步閑庭……一個(gè)擁有390平方公里海域面積、226公里海岸線和近2000種海洋生物的美麗海灣城市，這里就是鷺島廈門。

縱觀近年來廈門的城市發(fā)展歷程，每一個(gè)關(guān)鍵階段無不被深深打上了“生態(tài)”的烙印。在國(guó)家海洋局的指導(dǎo)下，在省委、省政府的統(tǒng)籌部署下，廈門以中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《國(guó)家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》為指導(dǎo)，制定了《廈門市推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)暨廈門市生態(tài)文明體制改革行動(dòng)方案》，以近岸海域水環(huán)境污染治理和中美海洋垃圾防治合作實(shí)施方案為抓手，以解決廈門海域突出生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，全力推進(jìn)廈門國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作。

【亮點(diǎn)1】

建章立制

加強(qiáng)海洋生態(tài)管理保護(hù)

生態(tài)建設(shè)要出成果，制度是保障。在海洋管理與保護(hù)方面，廈門堅(jiān)持建章立制，完善日常工作管理。市委、市政府高度重視廈門國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作,成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠市海洋與漁業(yè)局，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市的海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作。近年來，廈門先后編制完成并由市政府辦公廳印發(fā)了廈門國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，有效地形成了由海洋部門牽頭，環(huán)保、發(fā)改、水利、市政、海事、農(nóng)業(yè)等多部門參與的海洋生態(tài)文明建設(shè)工作體制機(jī)制格局，將海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)納入全市生態(tài)文明建設(shè)大盤中同步推進(jìn)，為廈門市獲得國(guó)家生態(tài)市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

值得一提的是，廈門還將海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)和海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況納入市委、市政府對(duì)各區(qū)委、區(qū)政府的年度生態(tài)環(huán)保考核指標(biāo)體系，通過下達(dá)“硬任務(wù)”的方式有效提升海洋生態(tài)建設(shè)效率。

【亮點(diǎn)2】

深化配置

提升海洋資源利用水平

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

廈門從頂層設(shè)計(jì)入手，科學(xué)謀劃保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，廈門不僅滿足了軌道交通、第二西通道等一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目的用海需求，制定廈門市無居民海島收儲(chǔ)制度，推進(jìn)大兔嶼等重點(diǎn)海島的收儲(chǔ)工作，還推進(jìn)海洋與漁業(yè)“多規(guī)合一”，完成7個(gè)海洋與漁業(yè)相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)的數(shù)字化和規(guī)范化處理，成功構(gòu)建了海洋與漁業(yè)規(guī)劃“一張圖”的信息共享平臺(tái)。

記者從廈門市海洋部門了解到，在推進(jìn)海域使用權(quán)市場(chǎng)配置工作方面，廈門不僅將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用海政策推廣到全市，還探索出“土地+海域”聯(lián)合出讓、海域使用權(quán)資格出讓及規(guī)劃環(huán)評(píng)與用海論證基礎(chǔ)上出讓等新方式，在全國(guó)率先解決海域使用權(quán)和土地使用權(quán)市場(chǎng)配置銜接問題。

來自海洋部門的數(shù)據(jù)顯示，通過深化海域資源配置，廈門每平方公里海域產(chǎn)業(yè)增加值從2015年的1.21億元上升至現(xiàn)在的1.54億元；單位海岸線產(chǎn)業(yè)增加值從2015年的1.81億元/公里上升至2.34億元/公里。

【亮點(diǎn)3】

成效顯著

海洋生態(tài)得到保護(hù)和提升

毋庸置疑的是，廈門的城市吸引力正在不斷增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，最近5年，廈門常住居民數(shù)量不斷攀升，與此同時(shí)，廈門的各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展也蒸蒸日上。一邊是不斷刷新的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，一邊是海洋生態(tài)得到保護(hù)和提升，這充分反映了廈門市委、市政府對(duì)海洋生態(tài)治理與海洋環(huán)境維護(hù)的重視程度。

近年來，廈門先后落實(shí)了國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中提出的廈門灣水質(zhì)污染治理和環(huán)境綜合整治工程；組織編制《廈門市藍(lán)色海灣整治行動(dòng)方案》，2016-2017年度共申請(qǐng)資金4億元；聯(lián)合海洋、市政、海事、港口等多個(gè)部門，持續(xù)推進(jìn)《廈門近岸海域水環(huán)境污染治理工作方案》各項(xiàng)工作落實(shí)；編制《中美海洋垃圾防治廈門-舊金山“伙伴”城市合作實(shí)施方案》獲國(guó)家海洋局批準(zhǔn)后市府辦印發(fā)執(zhí)行；完成了2016年市委年度重點(diǎn)調(diào)研課題《廈門海洋垃圾防治研究報(bào)告》——截至目前，全市已累計(jì)修復(fù)岸線30公里，建成人造沙灘100多萬平方米，紅樹林種植57萬平方米，退墾還海8.58平方公里，累計(jì)完成清淤1.68億立方米，增加納潮量2100多萬立方米；廈門珍稀海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委辦獲環(huán)境保護(hù)部等7個(gè)部門聯(lián)合頒發(fā)的中國(guó)保護(hù)區(qū)事業(yè)60周年先進(jìn)集體；在全國(guó)率先開展海洋工程環(huán)保監(jiān)理試點(diǎn)，推動(dòng)廈門灣口海砂開采工程海洋環(huán)保監(jiān)理試點(diǎn)實(shí)施，建立了海洋環(huán)保監(jiān)理制度。

【亮點(diǎn)4】

文化建設(shè)

形成海洋意識(shí)教育新格局

市委、市政府持續(xù)推進(jìn)海洋文化建設(shè)，愛海、護(hù)海的傳統(tǒng)在一代又一代廈門居民之間完成了接力傳承。

據(jù)海洋部門介紹，近年來廈門市海洋文化建設(shè)碩果累累——持續(xù)推進(jìn)海洋文化設(shè)施建設(shè)，海峽兩岸科技展示館成為廈門市展示海洋科技的重要科普窗口；推進(jìn)海洋意識(shí)教育基地建設(shè)，海滄天心島小學(xué)和廈門大學(xué)被國(guó)家海洋局批準(zhǔn)為“全國(guó)海洋意識(shí)教育基地”；建成全國(guó)首個(gè)、全省唯一中華白海豚主題廣場(chǎng)——廈門世紀(jì)中心中華白海豚文化廣場(chǎng)；市科技館、大嶝休閑漁村等館所單位創(chuàng)建了6家市級(jí)海洋意識(shí)、海洋科普教育基地。至此，廈門在創(chuàng)建海洋意識(shí)教育基地建設(shè)方面，因地制宜地形成了有國(guó)家級(jí)、市級(jí)兩個(gè)層次，有大、中、小學(xué)完整學(xué)校系統(tǒng)，有館所、企業(yè)廣泛參與的全新格局。