湖里區(qū)大件垃圾處理廠今夏投用，是全市乃至全省首座大件垃圾處理廠。

　　小區(qū)廚余垃圾單獨收運，使小區(qū)二次污染現(xiàn)象明顯減少。（市環(huán)衛(wèi)處 供圖）

　　環(huán)衛(wèi)工人正在進行道路清洗作業(yè)。

　　道路清洗提升了環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)品質(zhì)。

位于翔安的瑞科際垃圾再生示范廠可對廚余垃圾進行重復(fù)利用

　　收運工人正把大賣場的餐廚垃圾裝上垃圾車。

　　垃圾焚燒發(fā)電廠內(nèi)，工作人員遙控抓斗把垃圾送至爐前料斗。（市環(huán)衛(wèi)處供圖）

廈門日報訊（記者 殷磊 張奇輝 王協(xié)云）今天廈門一萬多名市容環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員迎來了福建省第22個、廈門市第26個環(huán)衛(wèi)工人節(jié)。“晴天一身灰，雨天一身泥”。城市道路是他們的辦公室，清潔樓、垃圾填埋場是他們的工作車間。無論春夏秋冬，無論狂風暴雨，他們始終如一地戰(zhàn)斗在大街小巷。他們有一個共同的名字——“城市美容師”。

是他們，不分晝夜忘我工作，全力奮戰(zhàn)，實現(xiàn)了大街小巷整潔、城市環(huán)境清新、市容市貌優(yōu)美，保障廈門會晤成功舉辦，向全世界展示了大廈之門的高素質(zhì)、高顏值。

按照市委市政府的部署，市市政園林局、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處帶領(lǐng)廣大環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)干部職工在前端的衛(wèi)生保潔、中端的垃圾轉(zhuǎn)運和后端的垃圾處理等各方面建立新機制，投入新設(shè)備，建設(shè)新設(shè)施，計劃到2019年，全市原生垃圾基本實現(xiàn)“零填埋”。市區(qū)相關(guān)部門還要不斷提高環(huán)衛(wèi)工人生活水平，改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件，推動市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)開創(chuàng)新局面，為廈門的“高素質(zhì)”、“高顏值”做出新貢獻。

前端保潔:新機制新作為

每天清晨6點不到，思明區(qū)環(huán)衛(wèi)處道路清洗隊的環(huán)衛(wèi)工人就忙碌起來。他們要在交通早高峰到來前，把轄區(qū)的主要道路的人行道清洗干凈，路邊的果皮箱和人行天橋也都要完成保潔作業(yè)。李素英就是清洗隊的一名環(huán)衛(wèi)工人。23日早上，她照例扶著一臺專用道路清洗工具——高壓排灑，在同事的配合下展開了人行道清洗作業(yè)。高壓排灑有三個輪子、一把扶手，像一輛小型的小推車。它的前端有一根約1米長的管子，設(shè)有7個噴頭。養(yǎng)護車駕駛員撳下開關(guān)，噴頭就噴出扇形的水霧，對人行道進行沖洗。兩名環(huán)衛(wèi)工人跟在李素英身后，用大掃帚把清洗后的臟水推入排水窨井。全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)全面提升道路清洗作業(yè)水平，在全市135條主次干道實施定期清洗，推行“吸、掃、沖、收”一體化保潔，提高道路整潔率。

今年以來，按照市委市政府的部署，廈門加大了環(huán)衛(wèi)保潔力度。各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門強化道路清洗作業(yè)，有效抑制了揚塵污染。全市主干道每天清洗一次，次干道每周清洗一次。廈門環(huán)衛(wèi)部門還逐步推動清掃保潔標準化建設(shè)和管理，細化作業(yè)標準，優(yōu)化作業(yè)程序，強化規(guī)范作業(yè)，提升清掃保潔質(zhì)量，確保市容市貌干凈整潔。從清掃到清洗，一字之差，卻是環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質(zhì)的提升。

不僅是保潔作業(yè)的等級實現(xiàn)跨越式邁進，在行業(yè)管理上，廈門也主動轉(zhuǎn)變理念，積極推進環(huán)衛(wèi)體制改革，進一步強化行業(yè)監(jiān)管。市環(huán)衛(wèi)處的負責人介紹，廈門還要大力推進市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)標準化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，全面提升市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量水平。

通過完善環(huán)衛(wèi)考評機制，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，確保環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，就是新機制的重要內(nèi)容。今年市環(huán)衛(wèi)處組成專業(yè)考評小組，對道路清洗（掃）保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備（公廁和清潔樓）、垃圾轉(zhuǎn)運車輛進行專項檢查。考評小組打破常規(guī)的檢查方式，一方面采取隨機抽取考評點，隨機確定考評時間的方式進行檢查；另一方面則依托廈門市城市管理智慧考評平臺，對各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量問題進行現(xiàn)場采集、現(xiàn)場打分、當天發(fā)出通報、全程跟蹤問題整改。市環(huán)衛(wèi)處還建立了“考評工作”微信群，將各區(qū)考評對接人員全部拉入群中，按照“屬地管理”原則，考評發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題都能夠得到及時響應(yīng)、及時處置、及時反饋。這種創(chuàng)新的考評機制不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，還能確保問題在最短時間內(nèi)有效解決。

為了解決背街小巷環(huán)境衛(wèi)生臟亂的老大難問題，市市政園林局創(chuàng)新工作機制，改變市容環(huán)衛(wèi)原來以“看”為主的直觀感受評價，對背街小巷衛(wèi)生保潔專項考評采用“過磅稱重”的方式進行，同時，考評工作全部委托第三方測評機構(gòu)實施。

經(jīng)過幾個月的探索，市市容環(huán)衛(wèi)處打造出數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、問題整改、整改反饋的背街小巷衛(wèi)生保潔考評機制，形成了從考評到整改的閉環(huán)式工作流程，使背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。近期，市市政園林局和市財政局聯(lián)合印發(fā)了《廈門市島內(nèi)重點區(qū)域背街小巷衛(wèi)生保潔專項考評辦法（試行）》，不僅明確了考評內(nèi)容、考評對象、考評標準、考評方式，還明確了獎懲制度。根據(jù)考評辦法，環(huán)衛(wèi)部門要通過以獎代補的方式對每月綜合評分95分以上、排名前二十名街巷的保潔責任單位給予資金獎勵，用于開展市容環(huán)衛(wèi)保潔相關(guān)工作經(jīng)費和一線保潔人員的獎勵；而對排名后二十名的街巷，則要扣減責任單位相關(guān)保潔經(jīng)費。

后端處理:補短板強基礎(chǔ)

垃圾分類，是實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，避免“垃圾圍城”的重要途徑。工欲善其事，必先利其器。要將垃圾變廢為寶，離不開末端先進的垃圾處理技術(shù)和足夠的硬件設(shè)備支撐。按照全鏈條推進垃圾分類的要求，市政園林部門加大力度補短板，加快垃圾分類處理設(shè)施的建設(shè)，為垃圾分類的推廣打下堅實的硬件基礎(chǔ)。

廚余垃圾由于含有較高的有機物（如蛋白質(zhì)、纖維素、淀粉、脂肪等）和水分，容易受到微生物的作用而發(fā)生腐爛變質(zhì)現(xiàn)象；且棄置時間越久，腐敗變質(zhì)現(xiàn)象就越發(fā)嚴重，會招致蠅蟲鼠蟻的大量繁殖，變成疾病流傳的主要媒介。因此對廚余垃圾的妥善處理是垃圾分類處理工作的重中之重。目前廈門對垃圾分類試點小區(qū)的廚余垃圾采取桶車直運直收模式，由相關(guān)企業(yè)每天定時收集后直接運送到廚余垃圾處理廠，經(jīng)過分揀處理后，采取厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣用于焚燒發(fā)電。但是，目前廈門廚余垃圾處理能力還嫌不足，為此，廈門計劃對后坑環(huán)衛(wèi)基地的廚余垃圾處理廠進行擴建，使其處理能力翻倍，達到400噸/日；還要在翔安東部固廢中心新建一座廚余垃圾處理廠，日處理能力達到800噸；此外，市政部門還將推動瑞科際公司也盡快啟動第二條餐廚垃圾生產(chǎn)線，日處理能力達150噸。這些廚余垃圾處理設(shè)施建成投產(chǎn)后，廈門的廚余垃圾日處理能力將達1500噸，可以很好地滿足全市廚余垃圾處理需求。

有害垃圾是各類垃圾中量最少但也是最需要謹慎處理的部分。目前廈門的有害垃圾還只能暫時儲存在東部固廢中心，無法進行有效處理。不過，位于東部固廢中心的工業(yè)危廢垃圾處理廠正在加快建設(shè)當中，預(yù)計年內(nèi)就可以投入使用。一旦建成，這個處理廠可以應(yīng)付43種危險廢物，每年可以處理4.65萬噸危險廢棄物。

目前廈門共有3個垃圾焚燒發(fā)電廠，分別是后坑垃圾焚燒發(fā)電廠、東部固廢處理中心垃圾焚燒發(fā)電廠以及西部（海滄）垃圾焚燒發(fā)電廠，每天可以焚燒生活垃圾1600噸。要實現(xiàn)2019年原生垃圾“零填埋”的目標，垃圾焚燒處理能力還需要進一步提升。為此廈門正在加快推進西部（海滄）垃圾焚燒發(fā)電廠二期、東部固廢處理中心焚燒發(fā)電廠二期的建設(shè)，這兩個項目建成后可以為廈門新增垃圾焚燒處理能力2750噸/日。此外，廈門正在選址規(guī)劃新建一個日處理能力2000噸的焚燒發(fā)電廠。

垃圾填埋場的建設(shè)也在緊鑼密鼓地進行中。目前廈門唯一正在運行的垃圾填埋場——東部固廢處理中心填埋場一期已經(jīng)接近飽和的狀態(tài)，預(yù)計最遲明年上半年就將填滿封場。廈門正加快推進填埋場二期的建設(shè)，這個項目可以為廈門提供1277萬立方米庫容的垃圾填埋空間。

政策保障：為“城市美容師”解決實際問題

披星戴月、埋頭苦干，環(huán)衛(wèi)工人用他們辛勤的汗水澆灌出特區(qū)的美麗和整潔。新時代賦予了市容環(huán)衛(wèi)工作新的任務(wù)、新的使命、新的要求。廈門市各級各部門也重新審視市容環(huán)境衛(wèi)生工作的重要作用，積極為環(huán)衛(wèi)工人著想，努力為“城市美容師”解決工作、生活中的困難和問題，時常把環(huán)衛(wèi)工人的冷暖安危放在心上，尤其在解決環(huán)衛(wèi)工人人身安全、工作福利和勞動強度上用足用好政策。

提高工資收入水平

環(huán)衛(wèi)工人薪資待遇低是普遍現(xiàn)象，但這并不是正常現(xiàn)象。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，近年來，市委市政府高度重視提高環(huán)衛(wèi)工人工資收入水平的工作。

記者從市市政園林局了解到，從2013年7月1日起，廈門環(huán)衛(wèi)工人月最低工資增至2500元，并按崗位要求落實了崗位津貼。這在全省乃至全國都處于領(lǐng)先水平。不僅如此，廈門還建立了環(huán)衛(wèi)工人工資正常增長機制。也就是說，從2013年開始，每年由市財政局、市人社局、市總工會、市市政園林局根據(jù)市有關(guān)部門公布的廈門上年度社平工資和物價指數(shù)，共同商議提出當年最低工資標準（包括社保）意見，確保環(huán)衛(wèi)工人工資收入水平能夠跟得上地方經(jīng)濟和物價指數(shù)的增長。

建立社會保障機制

按照市地稅局年度社會保險費繳費標準和年度申報辦法要求，廈門普遍為環(huán)衛(wèi)工人繳納了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險。市財政局、市市政園林局、市審計局、市總工會聯(lián)合出臺了《廈門市環(huán)衛(wèi)職工救助資金使用管理辦法》，具體規(guī)定了環(huán)衛(wèi)工人救助資金的籌措渠道、管理責任、使用范圍和標準問題，為環(huán)衛(wèi)工人解決實際困難提供了穩(wěn)定的資金來源。目前，廈門環(huán)衛(wèi)工人最高可得到一次性醫(yī)療救濟補助5000元。家庭成員人均月收入低于本市低保標準且未享受低保待遇的，一次性可得到3000元的生活困難救濟補助。同時，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，環(huán)衛(wèi)工人重大疾病可得到一次性救濟30000元。

一線環(huán)衛(wèi)工人長時間接觸噪聲、粉塵、高溫、汽車尾氣、垃圾臭氣等有毒有害氣體，容易引起上呼吸道疾病、聽力損失、高血壓等心血管疾病和肺癌、胃癌等疾病，其患職業(yè)病、常見病的概率要高于其他工種。為此，廈門規(guī)定，相關(guān)部門和企業(yè)每年要為環(huán)衛(wèi)工人進行一次體檢。

改善工作條件

一線環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度大，安全隱患高。為此，近年來市委市政府不斷提升機械化保潔作業(yè)水平，用技術(shù)手段切實減輕環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)強度，降低安全隱患，同時逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。特別是2013年以來，廈門通過更新環(huán)衛(wèi)設(shè)備、建立“吸、掃、沖、收”一體化保潔模式，使全市道路機械化清掃率提高到80%以上。除了配套建設(shè)分布合理的道班房，為環(huán)衛(wèi)工人提供設(shè)施完善的休息場所，環(huán)衛(wèi)部門還出臺規(guī)定，合理安排環(huán)衛(wèi)工人工作量和休息時間，超過定額規(guī)定工作量或工作時間的，均落實了加班工資或安排輪休。

【數(shù)字】

全市道路清掃清洗面積:4000多萬平方米；

全市垃圾無害化處理量:每年180多萬噸；

全市環(huán)衛(wèi)專用車輛:1025輛；

環(huán)衛(wèi)公廁:588座；

清潔樓:254座；

大型打撈船舶:7艘；

目前全市共有本島后坑、東部翔安、西部海滄3個垃圾處理基地，建成填埋場1座（庫容729萬立方米）、焚燒廠3座（規(guī)模1600噸/日）、綜合處理廠2座（規(guī)模1250噸/日），大型垃圾轉(zhuǎn)運站1處。

背景：廈門專業(yè)環(huán)衛(wèi)已有上百年歷史

19世紀末廈門商埠興起，環(huán)衛(wèi)保潔工人開始出現(xiàn)，被稱為城市“清道夫”。1902年鼓浪嶼工部局率先成立清掃隊，為廈門第一支專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。