在共建互融中鍛造一流隊伍

集美區邊防大隊與集美區檢察院開展警檢共建活動紀實

作為廈門邊防支隊第一個開展區級警檢共建的邊防大隊，今年6月初，集美區邊防大隊與集美區檢察院本著資源互享、優勢互補、良性互動的原則，簽署了警檢共建協議。共建以來，警檢雙方通過管理互融、辦案互融、教育互融等系列活動，初步消除了業務骨干不足、民警經驗不足、業務量參差不齊、崗位調整較快等制約邊防執法和隊伍監督的瓶頸短板。截至9月，3個多月來，集美邊防大隊轄屬兩個邊防派出所取得了執法紕漏零出現、案件送審零退補、瀆職案件零發生的好成績，在集美區公安分局的執法質量考評中名列前茅。

管理互融

建立互助共贏人才培養機制

今年初，邊防民警劉洋益剛被分到馬鑾灣邊防派出所案件隊工作。一開始，他總是犯難，因為“要學的法律條款太多了，有些東西晦澀難懂，實際運用起來并不容易”。得益于集美區邊防大隊與集美區檢察院共建，劉洋益這位辦案“新手”好好“深造”了一把。

自6月以來，在馬鑾灣邊防派出所的學習室，經常可以看到駐所檢察官——集美區檢察院研究室主任陳志榮的身影。作為檢察系統的辦案專家，陳志榮定期為邊防民警講解新的法律法規及適用情況，一邊同邊防民警共同學習研讀最近發布的司法解釋。此外，他還協助邀請資深律師和高校法學教授，為邊防民警開設專題講座，開展“法律論劍”辯論賽等活動。

共建不僅有“引進來”還得“走出去”。集美區邊防大隊定期派出邊防民警前往集美區檢察院跟班學習，檢察官手把手地“以案釋法”，傳授常見疑難刑事案件的取證規則和要點細則。如今，6名律師和法學教授受聘為邊防大隊的兼職法律顧問，12名邊防民警與12名檢察官結成了“一對一”的互助對子，邊防民警執法遇到疑難雜癥，只要一個電話，就能得到檢察官細致周到的意見指導。

辦案互融

創新警檢辦案聯動增效模式

“退補”，對很多辦案民警來說，意味著得花上更多的時間搜集新證據或是完善材料。“有時候會沒有頭緒，不知從何下手。”鳳安邊防派出所副教導員黃冠宇，有著多年辦案經驗，但有時候仍避免不了被區檢察院“退補”。除了“退補”，還有不少細節，都會影響案件的辦理效率，比如，一個案件的定性，是“尋釁滋事”還是“故意傷害”，出了差錯，可能就意味著所有材料都需要重新梳理和補充。

有了集美區檢察院共建力量的悉心指導和大力幫扶，集美區邊防大隊所轄邊防派出所在辦案效率、辦案質量上大幅提升。共建以來，邊防民警辦理重大、疑難案件的時候，集美區檢察院相關科室的干警就會主動提前介入，引導偵查取證。這樣的“端口前移”，不僅有助于案件的細節把握，更能有針對性地進行調查取證，讓案件送審的通過率提高，雙方都節省了時間、實現了雙贏。

在警檢共建中，集美區檢察院還注重幫助提升邊防民警在庭審方面的應變能力，以消除邊防民警的執法業務短板。針對邊防轄區流竄作案、盜、搶、詐騙等帶有季節性、區域性的案件，集美區邊防大隊還聯合集美區檢察院開展了聯合專項治理，有效壓縮了違法犯罪分子的作案空間，取得了明顯效果。

教育互融

提升反腐倡廉示范引導效果

7月16日，第三期“警檢流動課堂”在集美區人民法院舉行，集美區檢察院的檢察官同集美區邊防大隊民警旁聽了檢察院移送至法院審理的一起干部涉嫌職務犯罪案件。法院庭審后，經辦該案的檢察官就該起案件的經辦情況向警檢雙方在場人員進行了專題介紹，通過以案釋法的方式，講解了一名干部墮落的歷程。

“以前的反腐倡廉教育一般都是理論學習或觀看警示教育片，這種現場參加庭審，并讓經辦案件的檢察官現場講解的方式之前從來沒有過，讓我深受觸動！”鳳安邊防派出所教導員李繼兵感慨不已。在警檢共建中，如何深化反腐倡廉教育，提升教育效果，促使警檢人員不想腐、不敢腐是雙方教育部門共同的課題。為此，警檢雙方多次圍繞既要發揮邊防部隊正面教育引導、堅定理想信念上的優勢，又要發揮檢察部門在預防職務犯罪、反面典型案例豐富的特長等內容進行了探討交流，創辦了“警檢流動課堂”，警檢雙方輪流組織教學：為警檢人員解讀黨風、政風最新政策法規，傳達反腐倡廉的新形式、新方法。

在今年“八一”建軍節，集美區邊防大隊黨委就與集美區檢察院黨總支聯合開展了第四期“警檢流動課堂”，參觀了廈門市廉政教育基地，重溫了入黨誓詞，共同走訪慰問了轄區的6名困難黨員群眾。“邊防部隊有著豐富的駐地教育資源，我們把反腐教育以黨日活動來開展，有助于黨員在潛移默化中提高群眾意識、增強黨性修養。”集美區檢察院政治處主任李洪如是說。

（記者：林志杰 通訊員：盧毅敏 陳旭 來源：集美報）