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借助災后重建大環境營造拆違“大氣候”

集美是我國著名華僑領袖陳嘉庚先生的故里，福建省的著名僑鄉，也是國務院批準設立的國家級臺商投資區。近年來，隨著廈門跨島發展戰略的實施，大批重點建設項目落戶集美。一些人趁機非法占地，搶蓋搶建違法建筑，與此同時，隨著臺商投資區的發展，大批外來人口涌入集美，流動攤販驟然增多，“兩違”與占道經營成了城市管理的兩大難題。

面對難題，如何迎難而上？去年12月，針對“莫蘭蒂”臺風災后重建，廈門市委市政府提出結合災后重建，重點整治“兩違”和市容市貌的工作部署，集美區委、區政府敏銳地感覺到利用這一千載難逢的良機可以打一個“兩違”整治的大勝仗！在全區市容整治與環境提升動員部署會上，區委書記李欽輝、區長何東寧響亮提出以“六線六片”區域為重點的整治方案。一場借力災后重建大環境，營造拆違“大氣候”的戰役在集美區打響了！

作為城市管理主力軍的集美區行政執法局義不容辭，擔起了主力軍的重擔，在集美區委、區政府的帶領下，與“六線六片”所涉及的6個鎮（街）緊密配合，發揮大城管的作用，協同作戰，攻堅克難，全力推進以集美大橋、杏林大橋和廈門大橋以及廈深、福廈鐵路沿線、杏林灣、園博苑、廈門北站周邊等重點路段的整治。經過近一年的努力，全區完成“兩違”治理2617起，拆違總面積近100萬平方米，超額完成市下達任務，名列島外各區前茅。

集美鰲園是國家4A級風景區，也是華僑風貌建筑最集中的區域。多年來歷史遺留違章建筑的存在，遮擋了華僑歷史風貌建筑的顯現，位于龍舟池南岸的“集美旅游商城”就是其中最為突出的一座建筑。今年5月，集美區委、區政府借災后重建的東風，下大決心，拔掉這座歷史違建，集美區城市管理行政執法局與集美街道、區綜治辦等多部門緊密協作，在認真做好過細的思想工作和安置工作之后，一鼓作氣，拆掉了這座建成20多年，建筑面積達2萬多平方米的歷史遺留“兩違”建筑，為推動全區“六線六片”的整治提供了成功經驗。

廈深、福廈鐵路沿線在集美轄區涉及灌口、后溪、杏濱、杏林4個鎮（街），沿線違法建筑，特別是歷史遺留違建物也是多年沒有解決的老大難問題。是“硬骨頭”也得啃下，在區委、區政府的統一指揮下，集美區城市管理行政執法局相關執法中隊全力以赴，全員上陣，局機關人員深入一線，協調指揮，大家吃住在工地上，在各鎮（街）以及國土、公安、衛生、供水、供電等部門通力協作下，一舉突破，啃下了這塊“硬骨頭”，拆除鐵路沿線的各類違建達428處，總面積達33.5萬平方米。尤為突出的是杏濱街道，組織開展了為期15天的專項整治行動，共清理油罐車、水泥攪拌車、集裝箱貨柜車等車輛685部，清理建筑塔吊構件、樁基套桶等大型鐵件、地鐵施工材料及大型廢鐵回收站的庫存廢鐵共15000余噸，清理大型汽修廠、物流公司及管材堆場15家，共拆除違章建筑114處、面積5.3萬平方米，騰空土地面積20.2萬平方米。

集美區出臺和實施新一輪城市管理再提升方案后,區委區政府主要領導深入六線六片調研。　馮立東　攝

新時代展現新作為城市提升整治方案出臺

黨的十九大繪就美麗中國的宏偉藍圖，給廈門城市發展進一步指明了方向。在學習討論后，大家一致認識到，新時代要有新作為，而作為城市管理的主力軍，應該在提升城市管理上努力工作努力創新。

災后重建工作取得階段性成果，給全體黨員干部和職工以莫大的鼓勵。根據市委市政府的部署，集美區委、區政府及時組織召開市容提升整治專題會議，總結借力災后重建和廈門會晤大環境，營造大氣候，打贏“六線六片”拆違戰役的成功經驗。集美區城市管理行政執法局適時結合城市管理工作，及時開展以抓“兩違”治理、抓市容環境整治提升、抓店招與戶外廣告治理、抓重點項目征拆保障、抓執法隊伍建設為核心的整治行動。

根據“五抓”方針，將由集美區城市管理行政執法局牽頭組織對轄區內“兩違”建設情況進行全面摸排，以鎮（街）為單位建立臺賬，在“六線六片”整治的基礎上，對轄區內國道、高速公路、高鐵（動車）、地鐵、城市快速路及連接交通樞紐的進出道路沿線兩側可視區域內的頂層違建、鐵皮層、加層出租、破墻開店，亂搭亂蓋等“兩違”建設情況進行全面摸排。摸清違建分布，提出分類處置方案，為建設局、規劃局提出整治片區規劃圖提供依據。特別是重點整治非法占地違法建設和以設施農林業項目、項目部建設為名的非法建設以及鐵皮屋和頂層違建、破墻開店、亂搭亂蓋等非法行為，做到應拆盡拆，力爭3年左右時間分期分類消化歷史違建存量。與此同時，還將嚴厲打擊新增違建，堅決落實市即將出臺的史上最嚴“違建問責制”，狠抓網格化責任制的落實，強化對新增“兩違”責任追究，切實把“兩違”綜合治理的主體職責明確到人，把三個“三年整治方案”化作三把利劍，讓集美的城市管理再上新臺階。

集美區城管執法局與多部門聯合作戰,依法依規拆除歷史遺留違法建筑物。王文津　攝