集美加快完善社會信用體系建設，圖為集美新城

說到“社會信用”，很多人首先想到的是法院公布的“老賴”名單，或是個人在銀行的征信記錄。其實，隨著社會信用體系的完善，這個大系統不僅和個人的社會生活息息相關，還將是一個包含政府部門、企業等多主體信用信息的大數據庫。

習近平總書記在黨的十九大報告中對全面深化改革做出了全面部署，其中一項重要任務是全面實施市場準入負面清單制度，這與社會信用體系建設息息相關。作為我市重要的新城區、文教區和創新產業聚集區，近年來，集美區也加快了社會信用體系建設的步伐，并于去年9月成立了以區長為組長的“集美區社會信用體系建設工作領導小組”，加快各部門基礎數據庫的整合收集、對接上級數據平臺，推動各部門信息應用，為廈門創建“全國社會信用體系建設示范城市”夯實基礎。

建成區級公共信用信息平臺

打開集美區公共信用信息平臺網站（http://xypt.jimei.gov.cn/page/home/index.html），您可以查詢到與集美有關的所有“社會信用”信息，包括最新公布的法院“老賴”名單，部門的行政許可和處罰公示，以及受到聯合懲戒的失信被執行自然人、法人及組織的“黑名單”。

這個網站，是集美區為完善社會信用體系所做的“基礎建設”之一。集美區政務信息中心相關負責人介紹，通過這個信息平臺，包括行政執法、稅務、法院、衛生、教育、安監等在內的全區各單位已基本梳理好信用目錄并進行信息采集完善，各單位的行政許可和行政處罰“雙公示”信息在這里歸集匯總，并上傳至信用廈門平臺共享。

最近，集美的一家酒店因為經營者未查驗服務人員的健康合格證而受到衛生部門的行政處罰，處罰文書就掛在集美區公共信用信息平臺的頁面上。“在以前，除了被處罰主體和行政部門，社會公眾很少看到這樣的公開信息。”相關負責人介紹，目前全區20家區直和市屬單位建立“雙公示”清單制度，嚴格按照權力清單和責任清單，規范行政許可和行政處罰公示事項，面向社會公開各級政府部門行政許可、行政處罰“雙公示”職權目錄，接受社會監督，確保行政許可和行政處罰事項公示無遺漏。

通過“紅黑名單”懲戒失信鼓勵守信

集美區發改局相關負責人介紹，目前，全區各單位已制定相應的社會信用體系建設工作方案并開展工作，推動信用信息的有效流動。

比如，為了加強財政專項資金監管，集美區去年5月出臺了相關辦法，對財政專項資金管理領域中相關失信、失范行為實行“信用負面清單管理”。根據這份管理辦法，被列入“負面清單”的單位或個人，區財政局將區分不同的責任主體，對其申報的財政專項資金進行限制，并記錄到市級的負面記錄系統中。

區財政局還與區檢察院聯合出臺《關于在政府采購活動中開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》，對中標候選供應商進行行賄犯罪檔案查詢，經查詢有行賄犯罪記錄的供應商，將被取消中標資格。

對于“頂樓搭蓋”等違建行為，集美區城市管理行政執法局啟動了“兩違”信息公示制度。今后，這些違建信息將通過違建信息公示納入誠信體系,只有當事人主動整改糾正失信行為并達到整改要求的，才可申請撤銷失信記錄、修復信用記錄，否則，違建當事人將“一處違法，處處受限”。

社會信用體系也通過建立“正面清單”鼓勵守信。此前，集美國地稅就與9家銀行簽訂了合作協議，銀行以納稅人納稅信用信息作為銀行授信依據，為集美區納稅信用良好的企業，包括小微企業，打通“無抵押信用貸款”的便捷渠道。

【案例】

各部門信息聯動

“老賴”無處遁形

在社會信用體系不斷健全的前提下，失信“老賴”將愈加寸步難行且無處遁形。記者從集美區法院了解到，在建立多部門、跨行業的失信懲戒聯動機制下，法院可以借助信息化手段，有效懲戒失信被執行人。

對于那些四處躲藏的“老賴”，集美區法院通過與區國地稅合作，成立首個“稅法執行聯動創新平臺”。這個平臺建立后，國稅局將協助法院調查被執行人對公賬戶、資產數據、財務報表等信息，并可以凍結出口退稅等款項；地稅局將協助查詢被執行人服務處所、社保繳交情況等信息，精準查控企業財產，讓一些有隱藏賬戶的“老賴”無所遁形。

今年，集美區法院還通過與人保財險廈門市分公司簽訂服務協議，在廈門全市率先啟動“賞金保險機制”，動員全社會力量抓“老賴”。也就是說，被欠債的一方作為懸賞執行申請人，僅需向保險公司支付少量的保費，懸賞成功后，由保險公司向舉報人支付賞金。

這個“懸賞機制”啟動后迅速取得成果，今年11月14日，集美法院成功抓獲被執行人黃某某，并由人保財險廈門分公司支付賞金，成為全市懸賞執行公告賞金成功支付的“第一例”。

（廈門日報）