廈門日報訊(記者林路然)又有7人被列入綜合懲戒主體名單！昨日，記者從鼓浪嶼管委會了解到，《鼓浪嶼管委會關于加強鼓浪嶼風景名勝區(世界文化遺產保護地)綜合管理的通告》(以下簡稱《通告》)發布后，第二批綜合懲戒主體名單近日公布。據了解，第二批名單內的7人全為非鼓浪嶼戶籍，兩年內他們將被禁止從輪渡市民通道過渡。

據記者了解，《通告》由鼓浪嶼管委會和思明區政府聯合發布，以規范性文件對亂扔垃圾、占道經營、無證導游等行為施以高壓。

【案例】

兩個打人野導被列入名單

10月20日13時許，鼓浪嶼派出所接到報警稱，內厝澳碼頭發生一起打架事件。民警到現場時，看到一名女導游被打傷，額頭有傷痕。“是兩個野導打傷我的。”女導游委屈地說，當時兩人已離開。

民警迅速調取事發地的監控視頻，確認了涉事兩人的頭像，并通過走訪辨認，進一步鎖定兩人身份，他們分別是陳某俊和陳某桂。兩天后，兩人從暫住處被民警帶回調查。接受審查時，他們對毆打女導游的事實供認不諱，而起因正是“搶客”。

目前，陳某俊已被處以行政拘留12天、罰款500元，陳某桂被處以行政拘留10天、罰款500元。根據《通告》規定，單位或者個人因犯懲戒行為，而被有關部門行政處罰或者被追究刑事責任的，直接列入綜合管理懲戒主體名單，因此，兩人一次犯規，即被列入名單。

鼓浪嶼管委會管理處的工作人員說，這是首例個人因被處以行政處罰而直接列入綜合管理懲戒主體名單，這也體現了《通告》懲戒的力度之大――申遺成功后，相關部門正以更高的要求持續保護鼓浪嶼。

【變化】

無證導游攬客的現象變少了

7人中的另外5人，則是由于兩次被查獲為無證導游，被列入綜合管理懲戒主體名單。

思明區旅游質監所工作人員透露，其中王某兩次被逮時間相隔不到兩小時。“第一回，我們發現他在海底世界附近攬客，要帶他回來詢問，還被他抓傷了。”旅游質監人員說，他們立刻報警。民警協調處理后，讓王某離開。沒想到，工作人員再次上街巡查，又撞見王某在福州路上帶客。最終，王某因兩次從事無證導游活動，被列入綜合管理懲戒主體名單。

自《通告》發布以來，截至目前，總計已有10人被列入綜合懲戒主體名單，都為非鼓浪嶼戶籍。而被查獲后予以第一次勸誡的人員數量已經破百，僅思明區旅游質監所上報的人員就有92人。

“有了《通告》后，鼓浪嶼的旅游市場秩序正在變得更好。”旅游質監人員說，《通告》的震懾力不小，一些原先從事無證導游等違反《通告》規定的人員改行了，有的當服務員，有的當鐘點工。鼓浪嶼居民也和他們反映，路上野導攬客導覽的現象也少了。

“今后，我們還將增加巡查頻率和力度，讓違法人員摸不到規律，鉆不上空子，把鼓浪嶼保護得更好。”旅游質監人員說。

懲戒行為

《通告》懲戒的行為共有13項，涉及文化遺產管理、城市管理、旅游管理、環境保護等方面，包括違反門前三包，經營可能產生油煙、噪聲污染的餐飲業等項目，損壞歷史風貌建筑或古樹名木等行為。

執行程序

鼓浪嶼街道、公安、市場監管、城管、旅游、市政園林、民政、煙草專賣行政管理和輪渡公司等各部門發現違反《通告》規定行為的單位或個人，上報至鼓浪嶼管委會，管委會統一審查，統一對外發布。

懲戒方式

一次被查予以勸誡、記錄在冊；兩次被查列入綜合懲戒主體名單；三次被查，可能被下“禁足令”，兩年內不得出入鼓浪嶼。