除了“不擔當”“不作為”，調查組還發現災后農作物恢復生產補助資金兌付“慢作為”問題。如后溪鎮、灌口鎮、第二農場直到今年9月20日，經區調查組檢查督促后，才全部發放到位，滯后長達9個多月。而全區符合補助條件的10個大棚災后重建項目，截至今年9月30日均未完成。

“災后重建資金撥付事關黨委政府公信力，事關民生民計，事關社會穩定。”集美區紀委黨風政風監督室主任康文錦說，災后重建資金兌付和重建項目進度等嚴重滯后，不僅嚴重影響了群眾生產生活秩序的快速恢復，更影響了百姓對災后恢復重建的信心，甚至引發對政府惠民政策的質疑。后溪鎮在落實補助政策時，總是在“上報-審核-重報”中循環，有群眾多次申請未果后對此頗有微詞，“一直核對，來回倒了好幾次，但補助款遲遲不能下發，感覺政府在做虛功”；灌口鎮則在廈門市財政局專項檢查組指出問題后仍未及時整改，導致陳井村249戶受災農戶遲遲未獲補助，有村民甚至想放棄申請，“等到花兒都謝了，補助款都還沒到，農作物生產早過時了”。

細究此次被追責的部門、鎮街和單位，不難看出，個中原因雖有些許差異，但其實多是業務主管部門和鎮街黨委重視不夠，分管領導履責不力，辦法不多，督促不嚴，責任部門工作落實不到位，審核工作拖沓等。“簡而言之，就是一個‘為官不為’的問題。”在集美區紀委相關負責人看來，有些干部認為，只要不貪不占不腐敗就沒有大問題，殊不知，懲懶治庸跟治貪反腐一樣重要。這位負責人舉例說，農林水利局對災后重建救助資金管理使用情況跟蹤問效不夠到位；后溪鎮在災后農作物恢復生產補助資金的使用上，就是因為過度謹慎、瞻前顧后，唯恐出紕漏；而集美、僑英、杏林、杏濱等街道黨工委落實主體責任不到位，對自然災害生活救助金也是不敢用、不會用，導致資金使用率低。

如果說貪污腐敗是黨和國家的“致命傷”，那么庸政懶政怠政就像是“慢性病”。用集美區委負責人的話說，“導致這些問題的產生，雖有客觀方面的原因，但根子上還是相關單位牢固樹立‘四個意識’和踐行‘以人民為中心’的發展理念存在明顯差距，有關領導不擔當、不作為、不負責，沒有真正抓落實，才導致惠民資金‘最后一公里’遲遲無法通達”。

基于這樣的認識，下一步，集美區紀委將對照此次專項調查發現的問題，推動各相關單位舉一反三，主動查擺苗頭性、傾向性問題，逐個環節查缺補漏，重點查找制度、機制上的薄弱環節，加強建章立制，從源頭上加以防治；同時進一步完善落實主體責任、監督責任配套制度，嚴格實施幫扶領域精準監督“1+X”工作機制，構建基層單位日常監督、主管部門職能監督、紀檢監察機構再監督、黨組織全面監督的立體監管體系。“我們將對照本次調查發現的庸政懶政等不作為、慢作為的行為，開展一次工作作風專項整治，治庸治懶，打造精兵強將，切實解決‘最后一公里’問題。”集美區紀委相關負責人如是表示。