健全工作機(jī)制明確責(zé)任分工

打造多元化土壤污染防治體系

在廈門，土壤污染防治工作是市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門合力，市民和企業(yè)共同參與的系統(tǒng)工程。之所以能形成這樣多元共治的良好局面，關(guān)鍵在于市委市政府組織領(lǐng)導(dǎo)有力，多年來(lái)不斷建立健全相關(guān)工作機(jī)制，明確了各級(jí)各部門的職責(zé)分工，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門既各司其職又密切合作。

市委市政府還將土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核制度納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系，將目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門加以落實(shí)，并實(shí)行“一季一調(diào)度、半年一督查”，由市環(huán)委辦督促、推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。健全的工作機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、任務(wù)保質(zhì)保量完成。

各區(qū)政府與轄區(qū)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，這是廈門市率先全省的創(chuàng)新之舉，明確了“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則和土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，至12月初已有82家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂了責(zé)任書。在督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)也發(fā)揮了巨大功效。近年來(lái)，廈門市共安排生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治資金9660萬(wàn)元，發(fā)放退養(yǎng)補(bǔ)助資金8.11億元，推進(jìn)全市生豬退養(yǎng)工作全面完成；對(duì)農(nóng)民施用有機(jī)肥、配方肥給予補(bǔ)貼，2017年下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金260萬(wàn)元。與此同時(shí)，廈門市積極推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，目前已有4家土壤重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)購(gòu)買了環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。

廈門市環(huán)保部門深入開(kāi)展土壤污染防治宣傳，通過(guò)各大主流媒體，大力宣傳土壤保護(hù)政策法規(guī)，推介土壤保護(hù)新技術(shù)新成果，形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的多元化土壤污染防治體系。

開(kāi)展污染詳查建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

全面摸清土壤污染的總體情況

開(kāi)展污染詳查、建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，才能全面摸清土壤污染的總體情況，真正做到心中有數(shù)，為打贏土壤污染防治“突破戰(zhàn)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廈門市建立了環(huán)保部門牽頭，國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門參與的協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)查方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制和調(diào)查時(shí)限等，確保詳查工作按時(shí)序推進(jìn)。

目前，廈門市已按規(guī)定劃定詳查單元25個(gè)，核實(shí)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位240個(gè)，點(diǎn)位的布設(shè)覆蓋了所有農(nóng)用地點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚影響區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)影響區(qū)。在市環(huán)保局組織下，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展方案編制，對(duì)農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)詳查的內(nèi)容、時(shí)限、詳查技術(shù)路線、方法等進(jìn)行了技術(shù)安排。詳查過(guò)程采用GPS定位、數(shù)據(jù)圖片實(shí)時(shí)傳輸?shù)认冗M(jìn)技術(shù)，縮短工作流程，保證點(diǎn)位、人員、樣品統(tǒng)一規(guī)范。目前，詳查采樣工作已經(jīng)全面展開(kāi)，至11月底已有55個(gè)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)點(diǎn)位完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，完成協(xié)同采樣12個(gè)，表層土壤采樣39個(gè)。

廈門市環(huán)保部門還利用污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等企業(yè)信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展空間位置遙感核實(shí)，率先針對(duì)化工、有色金屬冶煉、制藥、光電、生活垃圾處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展土壤風(fēng)險(xiǎn)源排查，為規(guī)范日常環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展詳查和設(shè)置土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位提供支撐。

與此同時(shí)，廈門市積極推進(jìn)土壤監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，初步建立了市級(jí)信息庫(kù)。如今，廈門市已在耕地、飲用水源地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等周邊完成62個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、5個(gè)省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)，并開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)。