?? 原標題：2017年以來集美法院受理案件10435件 結案增幅大于收案增幅

　　在集美法院召開集美區認罪認罰從寬制度改革座談會。

　　集美法院舉辦“法伴我行·律動我心”法制夏令營

　　集美法院為一起行政案件召開專家會。

　　集美法院法官正在使用智能裁判系統。

　　集美法院法官為一起涉民生案件當事人送去執行款。

廈門日報訊 （文/記者 譚欣妮 通訊員 集法宣圖/集美法院供圖）對集美區人民法院來說，2017年是特別的一年，創新舉措節節開花，審判質效再上新臺階。

這一年，集美法院在全國法院率先推出“321”階梯式從寬量刑機制，開啟認罪認罰制度建設新局面；首推懸賞執行與賞金保險機制，為“破解執行難”再出新招；進一步推動案件繁簡分流，化被動為主動，從根本上探索解決“案多人少”困難的制度良方……

在不斷創新的同時，集美法院也沒有放松對審判質效的管理。2017年以來，集美法院共受理案件10435件，審結8631件，同比上升12.62%和15.51%，結案增幅大于收案增幅，一審服判息訴率、一審判決改判發回重審率、民商事調撤率、實際執行率、執行標的到位率等指標優秀，位居全市基層法院首位。

保障大局履行職責

促進經濟社會健康發展

司法審判推動依法行政

數據:共受理行政案件467件，同比增長61.59%

近年來，隨著廈門轄區行政案件集中管轄機制的推進，原由5個區法院管轄的一審行政訴訟案件集中至集美法院審理，集美法院受理的行政訴訟案件明顯增長，今年以來共受理行政案件467件，同比增長61.59%，其中審結消防管理、稅收征管、訴請市政府“紅頭文件”合法性審查等新類型案件；審慎審查拆違、非法占地等非訴案件159件。

法治政府建設離不開司法審判的監督與引導。為進一步通過審判實踐促進政府機關提高依法行政水平，集美法院連續四年發布《行政審判白皮書》，促進司法與行政良性互動，共同提升。

今年以來，集美法院還推行行政訴訟與協調雙軌并行機制，促進行政爭議實質化解，實質化解了相對集中管轄后受理的首起跨區行政訴訟案件、市政府作為復議機關在該院涉訴的首起案件等，均取得較好的社會效果。

與此同時，集美法院還積極推動行政負責人出庭應訴常態化工作，推行庭審觀摩旁聽制度，助力行政執法能力的提升。通過加強良性互動，與公安、行政執法、計生、環保、征拆等部門加強信息溝通，通過召開司法與行政良性互動座談會等形式，預防和化解行政爭議。

懲治犯罪維護社會安定

數據:共審結各類刑事案件1012件，判處罪犯1121人

2017年以來，集美法院共審結各類刑事案件1012件，判處罪犯1121人。嚴懲故意傷害等惡性暴力犯罪243件383人，維護社會治安秩序。嚴懲貪腐，審結職務犯罪8件10人，堅持受賄行賄一起查，規范行賄罪量刑標準。審結盜竊、搶劫等侵犯財產類犯罪133件151人，其中電信網絡詐騙犯罪28件47人，維護公民財產安全和網絡秩序。懲處危害公共交通安全類犯罪481件482人，充分保護受害人合法權益。

在懲治犯罪的同時，集美法院也強調教育與引導的作用，進一步推動審矯結合機制建設，在少年審判中強調柔性司法、人性幫扶，為未成年犯提供心理咨詢引導，推進“暖法護航”。積極開展以審判為中心的刑事訴訟制度改革，強化非法證據排除制度，嚴防冤假錯案。

司法為民不遺余力

兌現利民惠民的忠實承諾

深化執行機制創新

數據:執行結案2473件，執行到位金額近1.24億元

今年以來，集美法院執行結案2473件，執行到位金額近1.24億元，執行重要指標及失信懲戒力度均居全市前列。

開展執行專項活動。集美法院已完成執行積案清理專項任務，清積率已達100%；開展涉民生、涉不動產騰退專項執行活動，取得較好效果；加大打擊拒執行為的力度，建立公檢法聯絡機制，司法拘留86人，移送案件線索29件36人。執行清積成效顯著，得到省法院工作簡報的推廣肯定。

深化執行機制創新。集美法院在全市法院率先推出懸賞執行及賞金保險機制，根據舉報線索拘留被執行人黃某某，保險公司已兌現懸賞賞金；成立“稅法執行聯動創新平臺”，與區稅務機關實現信息共享、協同作業，查控企業信息及財產。

強化執行科技支撐。集美法院充分運用三級網絡執行查控系統，凍結、劃扣銀行資金賬戶；通過“集美法院執行在線”公眾號曝光老賴；通過網絡平臺發起財產拍賣；建立執行信息中心，綜合發揮信息交換、指揮調度、決策分析、流程管理等功能。

加強執行隊伍建設。集美法院積極開展“亮丑挑刺”工作，查擺工作問題，提升執行質量；設立4個實施團隊和1個裁決、保全、綜合團隊，開啟以法官為主導的團隊辦案模式，并單獨設立速執團隊，強化執行工作繁簡分流。

鏡頭

千里異地巧襲“老賴”

28輛北京牌照的中巴車突然出現在廈門，不是載客，而是“被載”。這批中巴車是作為一起執行案件的標的物被集美法院一路從北京扣押回廈門的。這是集美法院成功完成的一起異地執行任務，讓標的額高達700余萬元的案件峰回路轉。

朝陽區、海淀區、東城區……計劃中要扣押的28輛中巴車分散停放在北京城的若干個中心城區，有些就停在居民樓下的道路旁、小區內。扣車不比其他強制措施，除了貼封條，前后還有不少手續，任何一個環節走漏風聲都可能使整個行動功虧一簣。

為此，兩名執行法官準備三個多月，并事先提前趕到北京，聘請90余位專業技術人員提前摸點、踩位、布控，還準備了多套應急預案措施。行動當晚，工作人員分成10組，早早趕赴各個停車地點蹲守。只聽微信群內一聲令下，10組人員統一行動。開鎖、換鎖、扣車、貼封條、挪車，在幾個小時內順利完成了所有計劃中車輛的查扣措施。

早晨5時許，28輛中巴車先后集中在北京郊區某停車場，當天早上開往廈門。而一覺醒來才發現車子都被扣了的失信被執行人則大呼“沒想到！”“廈門的法院動作也太快了。”

努力服務改善民生

數據:審結家事、勞動、醫療、住房、交通等民事糾紛2678件

今年以來，集美法院共審結家事、勞動、醫療、住房、交通等民事糾紛2678件。推進家事審判改革，加強多元調解、心理干預、人身保護等機制舉措，塑造重恢復、促和諧的家事審判模式。

加強交通事故調處中心與交警、保險、訴訟的訴調銜接，調解撤訴率高達89.62%，快速化解交通事故糾紛。深化“五位一體”醫患聯調機制，積極探索訴前鑒定，以醫療保險為切入點，加大醫患糾紛化解力度。

加強涉房地產不穩定因素排查化解，妥善審結業主與開發商、物業公司之間的矛盾糾紛。推動新型城鎮化發展，積極化解農村土地承包經營權流轉、承包地征收補償費用糾紛等案件。

審結涉生態環境資源案件，促進國家生態文明實驗區建設，其中，妥善處理全市首起涉大王椰樹保護的行政處罰案，悉心組織專家論證，充分協調化解，起到良好效果。

【亮點】

深化改革

下好繁簡分流“一盤棋”

階梯式認罪認罰，解決提速與量刑兩大問題

我們經常聽到一句話，“坦白從寬，抗拒從嚴”，但很少思考這樣一個問題，坦白之后的“從寬”到底遵循什么樣的尺度？作為全國認罪認罰從寬改革試點單位，集美法院的“321”階梯式從寬量刑機制解決的就是這個問題。

在“認罪階段不同，減少的刑罰量不同，認罪越早，從寬幅度越大”的量刑指導思想的基礎上，集美法院設定:犯罪嫌疑人在偵查階段認罪最多可以減少基準刑的30%，在審查起訴階段認罪最多可以減少基準刑的20%，被告人在審理階段認罪最多可以減少基準刑的10%。

自在全國法院率先推出“321”階梯式從寬量刑機制，集美法院已審結認罪認罰案件660件，占比約70%，當庭宣判率95.91%，有效提升了辦案效率。“321”機制根據認罪階段不同，設定減讓的刑罰量不同，巧妙解決了從寬的具體化、合理化、科學化問題。同時，值班律師全方位駐點，推行社會調查評估前置，檢方啟動認罪認罰程序等方面，均在全國改革試點中起到表率作用。該項創新獲最高法院認可，作為唯一一個獲得最高法院改革專報專題報道的改革舉措，在全國部分法院得以實踐。

審裁方式精簡化改革，民商事案件保質保量

為實現“繁案精審、類案標審、簡案快審”的目標，集美法院自2014年起開始探索民商事審裁方式精簡化改革，目前已見成效。已用民商事小額訴訟程序審結小額案件452件，平均審理時間4天。

按照難易程度，集美法院對各類民商事案件進行分類。針對疑難復雜的案件出臺爭點中心型的庭審模板及文書樣式，圍繞爭議焦點舉證、質證、辯論并制作文書。通過開展爭點的全程式歸納工作促進案件和解，在庭審中圍繞爭點組織訴訟攻防，在判決書的撰寫中推廣爭點中心型的撰寫模式，圍繞爭點進行充分說理，提高判決書的邏輯性，有效地提升當事人對裁判的滿意度。

針對類型化的簡單案件，包括離婚糾紛、民間借貸糾紛、金融借款糾紛、交通事故糾紛、物業服務合同糾紛、勞動爭議糾紛等案件，該院出臺要素式庭審模板及文書樣式，制訂相應案件的要素表，指導當事人于庭前填寫，庭中歸納無爭議要素，并圍繞爭議要素展開庭審，庭后按照要素羅列事實與法律問題制作文書。

針對10萬元以下的簡單案件及小額訴訟案件，集美法院推行令狀式庭審、文書和表格式的文書，高度簡化庭審及文書，不再贅述裁判理由，簡略表述訴辯意見，有效提升了審判效率。

司法為民

譜寫普法宣傳“四部曲”

走出去上門送法、迎進來開門析法、牽起手協同普法、微課堂在線學法――這是集美法院近年來不斷深化推進的“普法四部曲”。

為踐行“司法為民”宗旨，加強普法宣傳效果，集美法院不斷拓寬普法思路，積極創新普法宣傳形式，通過“走出去”“迎進來”“牽起手”“微課堂”等方式深入開展各式各樣的普法宣傳活動，大力宣傳法律知識，弘揚法治精神，為加快推進轄區社會法治建設發揮了重要的作用。

牢固樹立普法的主體意識，積極發揮專業優勢，集美法院組織干警前往轄區高校、工廠、圖書館、婦聯、中小學、社區等群眾生產、生活、學習一線，主動送法上門。法官們結合群眾身邊鮮活的案例、事例，開展青少年犯罪預防、民事糾紛化解、反家庭暴力、反校園欺凌等一系列豐富多彩的普法活動，受到社會各界的歡迎。

自“七五”普法工作開展以來，集美法院共組織超過300人次參加法院公眾開放日活動，參觀法院司法文化建設、旁聽庭審及參加普法講座。與此同時，集美法院在全省首創刑事案件分類聽審模式，組建監督、律師、師生、媒體等四類聽審團，根據案件性質、庭審示范性以及宣傳價值、旁聽人員興趣點等因素，邀請同類社會人士旁聽案件審理。同時，集美法院還通過舉辦新聞發布會、情況通報會等活動，向外公開法院工作情況，并邀請新聞媒體記者、人大代表與政協委員走進法院，近距離接觸司法環境。

在做好與學校的協同普法工作的同時，集美法院還積極與綜治辦、戒毒所、司法所、社區等單位共同開展普法教育活動。集美法院將普法教育與司法服務相結合，推行全省首個審矯銜接工作室機制。為做好集美特色的社區矯正工作，集美法院與區檢察院、司法局聯合開展“入矯第一課”活動，對當月新入矯的社區服刑人員開展入矯宣告、隊列訓練、普法教育、入矯心理教育、團體輔導活動、規范獎懲條例、總結與分享以及公益勞動等內容的教育。據統計，截至目前“入矯第一課”共開課24次，在幫助社區服刑人員擺正心態、遵守社區矯正規定等方面取得較好的效果。

【鏡頭】

送法進校服務師生

“法官，我兼職幫人發傳單，事先說好一天工資100元，可辛苦了一天卻找不到雇主要不到工錢，該怎么辦？”在廈門中華職業學校校園普法講座上，一位學生向集美法院的法官道出了自己的困擾。

在這場普法講座里，來自集美法院的民事法官和刑事法官以進行座談、開展講座、穿插問答等形式，結合真實案例以案說法，為該校1000余名在校師生開展一場別致生動的普法課程。

“對于雇傭產生的勞務關系，雇主應當要支付相應報酬。遇到此類事情，大家可以盡快報警，并向學校老師反映情況。同時，可以通過其他勞務者一起尋找該雇主。你們在外尋找兼職工作的，平時要多注意提高防范意識，記得保存雇主的聯系方式，了解其經營內容、場所、相應的介紹人等基本信息，并將兼職情況及時報告學校老師，一定要注意維護自身的人身和財產安全。”對于該名學生的困擾，民事法官李晨細心給予回復。