?? 原標(biāo)題：湖里區(qū)人民檢察院著眼服務(wù)發(fā)展大局 拓展檢察工作輻射面和影響力

　　檢察官走訪東渡海關(guān)。

　　湖里區(qū)人民檢察院深入校園開展預(yù)防校園欺凌講座。

　　檢察官依法向涉案未成年人宣布不起訴決定。

　　利用技術(shù)偵查手段開展反貪工作。

廈門日報(bào)訊（文/記者 江海蘋 通訊員 張燕君 圖/湖里區(qū)人民檢察院）在法治建設(shè)中展現(xiàn)作為，在主動(dòng)作為中彰顯價(jià)值，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力，在強(qiáng)檢興檢中樹立形象。

12月26日，在湖里區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，湖里區(qū)人民檢察院檢察長吳華峰向大會(huì)作工作報(bào)告。

2017年，湖里區(qū)人民檢察院忠誠履行維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，各項(xiàng)檢察工作不斷推進(jìn)，成績喜人。

數(shù)據(jù)看成效

注重發(fā)揮檢察職能，努力營造公正有序的法治化營商環(huán)境。依法起訴非法吸收公眾存款、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪106人。妥善辦理侵害非公企業(yè)權(quán)益案件46件59人,依法起訴55人。

服務(wù)發(fā)展大局

拓展檢察工作輻射面和影響力

在報(bào)告中，湖里區(qū)人民檢察院提出，著眼服務(wù)大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，尤其是服務(wù)保障福建省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)。自覺融入“一帶一路”建設(shè)，積極跟進(jìn)湖里區(qū)委關(guān)于推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決策部署，依法辦理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)刑事案件，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)安全穩(wěn)定。

精準(zhǔn)服務(wù)拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢察工作輻射面及影響力。服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。自湖里區(qū)人民檢察院成立派駐福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)檢察室以來，派駐檢察室成為服務(wù)廈門自貿(mào)片區(qū)的前沿窗口。

與海關(guān)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，通過座談、信息交流、互相通報(bào)工作情況等方式，共同搭建起服務(wù)廈門片區(qū)建設(shè)的平臺。

開通自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)行賄檔案查詢綠色通道，企業(yè)可通過QQ、微信或電話預(yù)約查詢，區(qū)檢察院在1個(gè)工作日內(nèi)就出具告知函。

不斷加強(qiáng)自貿(mào)檢察工作宣傳，讓群眾和企業(yè)更加了解和支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢察工作。干警深入自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)開展法治宣傳，提供法律服務(wù)。

“以前我們總覺得檢察官離我們很遙遠(yuǎn)，現(xiàn)在我們則深切感受到，其實(shí)他們的工作和我們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)我們需要的時(shí)候，他們就在我們身邊。”提起湖里檢察機(jī)關(guān)的服務(wù)，貝萊勝電子(廈門)有限公司物流經(jīng)理明利元由衷點(diǎn)贊。

在服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的同時(shí)，湖里區(qū)人民檢察院還深入化解矛盾糾紛。對15起案件啟動(dòng)辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警，促成刑事和解11件。完善控告申訴舉報(bào)接待設(shè)施，暢通12309舉報(bào)電話、網(wǎng)上信訪、來信、來訪“四位一體”的群眾訴求表達(dá)渠道，落實(shí)首辦責(zé)任制、檢察長接訪制和初訪化解等工作制度。湖里區(qū)人民檢察院控申接待室連續(xù)6屆獲評“全國文明接待室”。

數(shù)據(jù)看成效

精準(zhǔn)打擊突出違法犯罪。2017年，對嚴(yán)重刑事犯罪懲辦保持高壓態(tài)勢，回應(yīng)人民群眾的平安需求。共受理移送審查逮捕案件653件898人，移送審查起訴案件1307件1693人，經(jīng)審查，依法批準(zhǔn)逮捕619人，提起公訴1423人。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

做公平正義的守護(hù)者

2017年，為控制和壟斷某小區(qū)立面改造的陽臺封閉裝修業(yè)務(wù)，沈某民、沈某龍所在的廈門某建設(shè)工程有限公司，勾結(jié)他人，成立犯罪組織，實(shí)施多種違法行為，阻撓與該公司存在業(yè)務(wù)競爭的公司開展業(yè)務(wù)。2017年8月，湖里區(qū)人民檢察院以強(qiáng)迫交易罪、聚眾斗毆罪對19名被告人提起公訴，同年12月1日，法院判決支持。

這是湖里區(qū)第一起涉惡類犯罪集團(tuán)案件。

今年來，湖里區(qū)人民檢察院重點(diǎn)懲治黑惡勢力、盜搶騙、制販毒品等影響人民群眾安全感的刑事犯罪，共批捕敲詐勒索、聚眾斗毆等涉惡“九類案件”152人，起訴238人;批捕“兩搶一盜”、毒品犯罪等犯罪嫌疑人177人，起訴283人。

查辦城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件3件3人，促進(jìn)規(guī)范廉潔執(zhí)法；查辦了廈門市公安局車輛管理所民警系列受賄案件4件4人，有力整頓駕考市場風(fēng)氣……2017年，湖里區(qū)人民檢察院繼續(xù)嚴(yán)肅查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，堅(jiān)持反腐敗力度不減，共受理貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等案件線索19條，立案偵查10件10人，其中，處級以上干部2人。

持續(xù)做好職務(wù)犯罪源頭預(yù)防，暢通行賄犯罪檔案查詢辦理通道，推行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、首次申請當(dāng)場辦理、申請次日答復(fù)等便民措施，共提供查詢7019件。嚴(yán)把工程建設(shè)、政府采購等招投標(biāo)廉潔準(zhǔn)入關(guān)口，減少誘發(fā)職務(wù)犯罪因素，保障轄區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

深挖審捕案件細(xì)節(jié)，加強(qiáng)線索排查；發(fā)揮檢察建議作用，注意從辦案中發(fā)現(xiàn)政府、企業(yè)在社會(huì)治理、管理制度等方面存在的漏洞和隱患，提出有針對性的檢察建議……

今年來，湖里區(qū)人民檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，始終把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為價(jià)值追求，把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為監(jiān)督工作的切入點(diǎn)。

以專項(xiàng)監(jiān)督為重點(diǎn)，強(qiáng)化立案監(jiān)督。開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”和“打擊食品藥品違法犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”，重點(diǎn)監(jiān)督非法排污等污染環(huán)境犯罪，生豬非法養(yǎng)殖、銷售，非法生產(chǎn)、銷售添加硼砂面條等生產(chǎn)、銷售有毒有害食品犯罪等侵害人民群眾切身利益的案件，辦理涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品犯罪1件2人。

加強(qiáng)刑事立案、偵查活動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督和刑事執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)民事行政監(jiān)督，自覺延伸民行檢察監(jiān)督觸角，對一商場地下停車場揚(yáng)塵污染，開展調(diào)查取證。

數(shù)據(jù)看成效

深化與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，為涉案未成年人提供全方位幫扶教育，開展“自我更新計(jì)劃”、“復(fù)原力”等幫扶計(jì)劃項(xiàng)目21人，為11名涉案青少年開展心理疏導(dǎo)16人次，對其中8人依法作出不起訴決定。

關(guān)愛“折翼天使”

構(gòu)建未成年人幫防網(wǎng)絡(luò)

未成年人檢察工作是一項(xiàng)有溫度的工作。面對誤入歧途、被折斷了翅膀的“折翼天使”，湖里區(qū)人民檢察院檢察官們精心呵護(hù)，幫助涉罪未成年人走出陰影，重新融入社會(huì)。

未成年人小小(化名)在與女網(wǎng)友見面時(shí)，臨時(shí)起意，趁其不備搶奪其隨身攜帶的挎包，內(nèi)有物品價(jià)值人民幣2300余元。案發(fā)后，小小被羈押收監(jiān)，后悔不已。

在秉公執(zhí)法的同時(shí)，檢察官也不忘柔情關(guān)護(hù)。為了最大限度地挽救小小，檢察官龔靜走訪了小小所在社區(qū)，了解其個(gè)人情況，為其創(chuàng)造社區(qū)監(jiān)管條件，并督促案件的賠償和解，及時(shí)將羈押措施變更為取保候?qū)彙Ｔ趯π⌒∫婪ㄗ鞒龈綏l件不起訴后，龔靜堅(jiān)持回訪。當(dāng)?shù)弥⌒釔燮嚲S修，檢察官又熱心幫忙安排其進(jìn)入幫扶基地，讓小小學(xué)得一技之長、勞動(dòng)掙錢。感受到社會(huì)各界的關(guān)心后，小小逐漸放下心中沉重的思想包袱。小小的父母感激地說:“我們都是外來打工的，人生地不熟，孩子出了事，能夠得到檢察官們這樣的幫助，實(shí)在太感謝了。”

為了讓更多的涉罪未成年人得到幫扶，湖里區(qū)人民檢察院持續(xù)深化未成年人案件合適成年人到場制度，探索建立與專業(yè)社工協(xié)作開展對“人戶分離”的涉罪未成年在校生的就地監(jiān)管幫教制度，為其繼續(xù)學(xué)習(xí)提供保障。

深化與培善社會(huì)服務(wù)中心、“心靈空間”心理咨詢中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，為涉案未成年人提供全方位幫扶教育。2015年來，湖里區(qū)人民檢察院共為涉案未成年人及其家屬開展心理疏導(dǎo)51人次，取得了較好的社會(huì)效果和法律效果，其中有16人繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，有1人考入大學(xué)，他們的人生從此開啟了新的篇章。同時(shí)，利用天安工業(yè)園區(qū)資源，為涉罪未成年人提供勞動(dòng)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)湖里區(qū)首個(gè)愛心幫扶基地的多樣化發(fā)展。

2017年，湖里區(qū)人民檢察院未成年犯罪嫌疑人“3+N”觀護(hù)機(jī)制入選全省未成年人檢察工作創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目。

數(shù)據(jù)看成效

深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。充分發(fā)揮訴前引導(dǎo)和過濾作用，依法提前介入重大敏感案件偵查17件，不捕235人、不訴74人，排除非法證據(jù)17份。

大力推進(jìn)“司改”

在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力

黨的十八大以來，司法體制改革作為全面深化改革的重頭戲，不斷向縱深推進(jìn)。湖里區(qū)人民檢察院堅(jiān)定正確的改革方向，講政治、顧大局、守紀(jì)律，統(tǒng)籌推進(jìn)司法體制改革和刑事訴訟制度改革，截至目前，改革取得階段性成效。

還權(quán)于檢察官，突出檢察官辦案主體地位，這成為司法體制改革的一個(gè)亮點(diǎn)。

推進(jìn)司法體制改革，認(rèn)真開展員額檢察官遴選、檢察輔助人員和司法行政人員分類定崗工作，檢察人員分類管理到位。目前共有33名干警納入檢察官員額管理，細(xì)化制定相關(guān)配套制度8項(xiàng)。進(jìn)一步激發(fā)檢察官辦案積極性、責(zé)任心，提升辦案質(zhì)量、效率，提升司法公信力。還權(quán)員額檢察官，意味著“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰決定誰負(fù)責(zé)”，簽字意味著責(zé)任，員額意味著終身。這有力地確保了司法責(zé)任制落地落實(shí)，終極目的是確保司法的公平、公正。

與此同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化檢察官權(quán)力清單，逐步完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任認(rèn)定、追究機(jī)制，形成敢辦案、多辦案、辦好案的良好導(dǎo)向。

深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，探索建立檢察環(huán)節(jié)辯護(hù)律師參與下的認(rèn)罪、量刑協(xié)商制度，將量刑建議精準(zhǔn)化作為重點(diǎn)，精細(xì)評估預(yù)判，提高確定刑量刑建議適用比例。

數(shù)據(jù)看成效

深化系統(tǒng)升級應(yīng)用推進(jìn)全程監(jiān)管。2017年以來，受理分流批捕案件653件898人，公訴案件1307件1693人；送達(dá)批捕案件637件877人，公訴案件1260件1566人。

建設(shè)“智慧檢務(wù)”

有力提升辦案質(zhì)量和效率

加強(qiáng)“智慧檢務(wù)”建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)與檢察工作深度融合，推動(dòng)司法公正公開。

近年來，湖里區(qū)人民檢察院全面推進(jìn)網(wǎng)上辦案，依托融辦案、管理、監(jiān)督、評查等功能于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件承辦確定機(jī)制，司法辦案更加公正透明、科學(xué)合理。

積極推進(jìn)“科技強(qiáng)偵”，通過積極協(xié)調(diào)各職能部門，完成“職務(wù)犯罪大數(shù)據(jù)信息查詢平臺”的建設(shè)和信息接入等基礎(chǔ)工程，實(shí)現(xiàn)與區(qū)電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)資源共享。通過大數(shù)據(jù)，把原來分散在偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)的案件數(shù)據(jù)匯聚起來，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，共享共用。并且可以把公、檢、法三家統(tǒng)一的證據(jù)要求鑲嵌進(jìn)辦案程序中，對一般證據(jù)要求進(jìn)行審查指引，對關(guān)鍵核心證據(jù)進(jìn)行流程控制，從而提高辦案質(zhì)量、提高工作效率和提升司法公信力。

建成四級聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與高檢院、省院、市院的全面聯(lián)通，上訪群眾可與上級院接訪人員實(shí)時(shí)“面對面”交流，完善便民利民舉措的同時(shí)促進(jìn)矛盾糾紛化解在基層。

深化案件信息公開，推進(jìn)陽光司法。2017年以來，發(fā)布終結(jié)性法律文書1086篇，上傳程序性查詢信息2677條。建立律師意見反饋機(jī)制，全面收集律師意見建議，共接待律師安排閱卷371次。

深化電子換押工作，推進(jìn)信息共享和電子卷宗制作。加大投入推進(jìn)卷宗電子化。今年3月以來，已制作電子卷宗1357件3107冊，實(shí)現(xiàn)公訴案件卷宗全部電子化。將制作的電子卷宗全部上傳至統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使用電子卷宗的文字自動(dòng)識別等功能，將檢察官從機(jī)械性勞動(dòng)中解脫出來，提高辦案過程中卷宗查閱、內(nèi)容摘錄及文書制作的效率。同時(shí)，還為律師提供電子閱卷和免費(fèi)刻錄光盤服務(wù)，提高律師閱卷的便捷性。