精簡內設機構

大批業務骨干回歸辦案一線

按照司法責任制改革實施意見，翔安區檢察院嚴格把握標準和條件，先后分2批組織檢察人員參加員額檢察官遴選，經考試考核、省法官檢察官遴選委員會批準，最終確定22名檢察官納入員額管理，把從事一線辦案、具有較強業務水平的檢察官甄選出來。其他人員也分別歸類定崗為檢察輔助人員或司法行政人員。

此外，今年5月，翔安區檢察院根據上級檢察院的實施意見，統籌推進機構精簡與職能優化，采取“大部門制”模式進行整合和管理運行。整合后，該院共設立10個內設機構，其中業務部門6個，綜合行政機構3個，直屬機構1個。經過整合，該院內設機構大幅精簡，比改革前減少了4個，精簡率28.6%，大批業務骨干回歸辦案一線，各項檢察工作運轉規范有序。

突出檢察官辦案主體地位

確保司法責任制到崗到人

“以前，法律文書做好了，要等科長有時間；科長簽完了，還要等分管檢察長有時間。”找領導審批案件曾是翔安區檢察院公訴科檢察官小林最頭疼的事。但現在情況已發生了變化。據了解，翔安區檢察院為確保“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的司法責任制落地，除了人員分類管理和精簡機構外，還注重在三個方面實現轉變。

第一個轉變是實現由層層審批向獨立辦案擔責轉變。該院相繼出臺檢察官辦案權力清單、崗位說明書、職責說明書、案件承辦確定辦法等配套文件，確定了各項檢察業務辦案權限共計356項，其中直接由檢察官行使的有194項，占54.5%。員額檢察官在職權范圍內獨立對案件作出決定，并承擔相應的司法責任，改變過去層層審批的辦案模式。第二個轉變是實現由案多人少、人浮于事向專心辦案轉變。該院優化辦案組織，根據案件類型、復雜程度，實行獨任或辦案組兩種基本辦案組織形式。設置檢察官聯席會議制度，為檢察官辦理疑難復雜案件提供專業參考意見。第三個轉變是實現由平均任意考核向精準指向性考核轉變。分別制定三類人員的績效量化考核計分細則，多維度對干警工作業績進行評價。同時，構建執法辦案全程監控體系，開展“線上線下”文書同步審查，促進規范司法。

加強人權司法保障

推進以審判為中心的刑訴改革

以審判為中心的刑事訴訟制度改革，是黨的十八屆四中全會作出的重大改革部署。對此，翔安區檢察院主動適應，強化審前主導，推進好該項改革。

健全偵查引導機制。健全完善自行補充偵查、提前介入引導偵查、重大疑難案件聽取檢察機關意見等機制，加強偵查引導和訴前引導，從源頭提高取證質量。

探索開展對公安派出所的監督。去年以來，先后在沃頭、瓊頭邊防派出所掛牌設立駐所檢察工作室，在翔安區森林公安派出所設立生態資源檢察工作室，建立信息共享、下訪巡查、研判會商機制，共引導偵查52件，監督偵查活動1件。

健全冤假錯案防范和監督機制。嚴格落實證據裁判、罪刑法定、疑罪從無原則，健全檢察環節發現、糾正、防范冤假錯案工作制度，全面開展羈押必要性審查、非法證據排除等工作，防止案件“帶病”進入審判環節。

落實依法保障律師執業權利的規定，保障律師會見、辯護等權利。適應庭審實質化要求，推動證人、鑒定人、偵查人員出庭作證，重視利用庭前會議有效解決程序性爭議，著力提高庭審效率和當庭指控犯罪能力。

健全輕微刑事案件快速辦理機制。翔安區檢察院專門成立速裁快審辦案組，對事實清楚，證據充分，被告人自愿認罪，當事人對適用法律沒有爭議的輕微刑事案件，適用簡化審查程序。開展試點以來，先后對498件案件建議適用速裁程序，審查起訴周期縮短至13天。在此基礎上，翔安區檢察院扎實開展認罪認罰從寬試點工作，既認真審查自愿性，又加強對主要證據的實質審查，同時協調相關部門建立值班律師制度、簡化審查和庭審程序，試點以來，共對293件案件適用認罪認罰從寬制度，占同期辦結刑事案件總數的48%。通過繁簡分流，有力地提高了整體辦案質效。