?? 原標題：翔安區(qū)檢察院初步建立權(quán)責明晰、監(jiān)管有效、保障有力的檢察權(quán)運行新機制

　　翔安區(qū)檢察院首批入額檢察官進行宣誓。

　　檢察人員到非法占地企業(yè)調(diào)查取證。

廈門日報訊 （記者 江海蘋 通訊員 夏祥劍）作為我省司法體制改革第二批試點檢察院，一年多來，翔安區(qū)檢察院做好以司法責任制為核心的檢察體制改革，認真落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革等多項機制性改革任務，先后制定出臺改革實施方案14份，穩(wěn)妥、順利地完成20項具體的改革舉措，初步建立了權(quán)責明晰、監(jiān)管有效、保障有力的檢察權(quán)運行新機制，司法質(zhì)量效率和公信力持續(xù)提升，改革成效逐步顯現(xiàn)。

精簡內(nèi)設機構(gòu)

大批業(yè)務骨干回歸辦案一線

按照司法責任制改革實施意見，翔安區(qū)檢察院嚴格把握標準和條件，先后分2批組織檢察人員參加員額檢察官遴選，經(jīng)考試考核、省法官檢察官遴選委員會批準，最終確定22名檢察官納入員額管理，把從事一線辦案、具有較強業(yè)務水平的檢察官甄選出來。其他人員也分別歸類定崗為檢察輔助人員或司法行政人員。

此外，今年5月，翔安區(qū)檢察院根據(jù)上級檢察院的實施意見，統(tǒng)籌推進機構(gòu)精簡與職能優(yōu)化，采取“大部門制”模式進行整合和管理運行。整合后，該院共設立10個內(nèi)設機構(gòu)，其中業(yè)務部門6個，綜合行政機構(gòu)3個，直屬機構(gòu)1個。經(jīng)過整合，該院內(nèi)設機構(gòu)大幅精簡，比改革前減少了4個，精簡率28.6%，大批業(yè)務骨干回歸辦案一線，各項檢察工作運轉(zhuǎn)規(guī)范有序。

突出檢察官辦案主體地位

確保司法責任制到崗到人

“以前，法律文書做好了，要等科長有時間；科長簽完了，還要等分管檢察長有時間。”找領導審批案件曾是翔安區(qū)檢察院公訴科檢察官小林最頭疼的事。但現(xiàn)在情況已發(fā)生了變化。據(jù)了解，翔安區(qū)檢察院為確保“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的司法責任制落地，除了人員分類管理和精簡機構(gòu)外，還注重在三個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

第一個轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)由層層審批向獨立辦案擔責轉(zhuǎn)變。該院相繼出臺檢察官辦案權(quán)力清單、崗位說明書、職責說明書、案件承辦確定辦法等配套文件，確定了各項檢察業(yè)務辦案權(quán)限共計356項，其中直接由檢察官行使的有194項，占54.5%。員額檢察官在職權(quán)范圍內(nèi)獨立對案件作出決定，并承擔相應的司法責任，改變過去層層審批的辦案模式。第二個轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)由案多人少、人浮于事向?qū)Ｐ霓k案轉(zhuǎn)變。該院優(yōu)化辦案組織，根據(jù)案件類型、復雜程度，實行獨任或辦案組兩種基本辦案組織形式。設置檢察官聯(lián)席會議制度，為檢察官辦理疑難復雜案件提供專業(yè)參考意見。第三個轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)由平均任意考核向精準指向性考核轉(zhuǎn)變。分別制定三類人員的績效量化考核計分細則，多維度對干警工作業(yè)績進行評價。同時，構(gòu)建執(zhí)法辦案全程監(jiān)控體系，開展“線上線下”文書同步審查，促進規(guī)范司法。

加強人權(quán)司法保障

推進以審判為中心的刑訴改革

以審判為中心的刑事訴訟制度改革，是黨的十八屆四中全會作出的重大改革部署。對此，翔安區(qū)檢察院主動適應，強化審前主導，推進好該項改革。

健全偵查引導機制。健全完善自行補充偵查、提前介入引導偵查、重大疑難案件聽取檢察機關意見等機制，加強偵查引導和訴前引導，從源頭提高取證質(zhì)量。

探索開展對公安派出所的監(jiān)督。去年以來，先后在沃頭、瓊頭邊防派出所掛牌設立駐所檢察工作室，在翔安區(qū)森林公安派出所設立生態(tài)資源檢察工作室，建立信息共享、下訪巡查、研判會商機制，共引導偵查52件，監(jiān)督偵查活動1件。

健全冤假錯案防范和監(jiān)督機制。嚴格落實證據(jù)裁判、罪刑法定、疑罪從無原則，健全檢察環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)、糾正、防范冤假錯案工作制度，全面開展羈押必要性審查、非法證據(jù)排除等工作，防止案件“帶病”進入審判環(huán)節(jié)。

落實依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，保障律師會見、辯護等權(quán)利。適應庭審實質(zhì)化要求，推動證人、鑒定人、偵查人員出庭作證，重視利用庭前會議有效解決程序性爭議，著力提高庭審效率和當庭指控犯罪能力。

健全輕微刑事案件快速辦理機制。翔安區(qū)檢察院專門成立速裁快審辦案組，對事實清楚，證據(jù)充分，被告人自愿認罪，當事人對適用法律沒有爭議的輕微刑事案件，適用簡化審查程序。開展試點以來，先后對498件案件建議適用速裁程序，審查起訴周期縮短至13天。在此基礎上，翔安區(qū)檢察院扎實開展認罪認罰從寬試點工作，既認真審查自愿性，又加強對主要證據(jù)的實質(zhì)審查，同時協(xié)調(diào)相關部門建立值班律師制度、簡化審查和庭審程序，試點以來，共對293件案件適用認罪認罰從寬制度，占同期辦結(jié)刑事案件總數(shù)的48%。通過繁簡分流，有力地提高了整體辦案質(zhì)效。

發(fā)揮監(jiān)督職能

著手建立提起公益訴訟制度

檢察機關提起公益訴訟是由檢察機關作為訴訟主體，對侵害公共利益案件提起訴訟的制度，包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。

近年來，翔安區(qū)檢察院積極進行先行探索，與區(qū)環(huán)保分局、國土分局、海洋綜合執(zhí)法支隊分別制定出臺加強環(huán)境保護、國土資源保護法律監(jiān)督與依法行政協(xié)作機制的實施意見，與區(qū)司法局建立支持弱勢群體起訴協(xié)作機制。

對“武瘋子”進行管治、大嶝島電瓶車管理、“毒豆芽”監(jiān)管、翔安大道地下通道治安管理、土地征收清表、打擊假藥劣藥……近年來，翔安區(qū)檢察院在監(jiān)督行政機關正確行使職權(quán)的同時，還通過檢察建議、專項報告等方式促進相關工作的改進提升。

與此同時，翔安區(qū)檢察院還將生態(tài)環(huán)境和資源保護作為公益訴訟的重點，全面調(diào)研轄區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀，組織開展小光山非法占用農(nóng)用地問題專項監(jiān)督，梳理管理職責和存在問題，為下一步全面推進公益訴訟工作奠定良好的基礎。

接受人民監(jiān)督

全面推進檢務公開工作

圍繞群眾和社會關注關切的問題，翔安區(qū)檢察院全面推進檢務公開工作，建立完善開放、動態(tài)、透明、便民的司法公開機制。

推進涉法涉訴信訪制度改革。完善檢察機關信訪受理、辦理、督辦、息訴化解、終結(jié)退出、責任追究、源頭治理等工作機制。實現(xiàn)四級檢察院遠程視頻接訪聯(lián)網(wǎng)，暢通12309舉報電話、網(wǎng)上信訪、來信、來訪“四位一體”的群眾訴求表達渠道，對所辦案件進行風險評估，結(jié)合檢察長接待日、下訪巡訪、聯(lián)合接訪等方式，為群眾排憂解難。建立以律師為主體的社會第三方參與機制，邀請第三方參與化解涉檢信訪；對不服司法機關生效裁判、決定的申訴，探索實行律師代理制度。

深化檢務公開。依托人民檢察院案件信息公開網(wǎng)，運行案件程序性信息查詢、法律文書公開、重要案件信息發(fā)布、辯護與代理預約申請“四個平臺”，已發(fā)布案件程序性信息963條、法律文書443份。建成電子卷宗系統(tǒng)，將紙質(zhì)案卷材料轉(zhuǎn)換為電子文檔，方便律師查閱復制，已提供服務156件次。開通“翔安檢察”微信公眾號、微博及網(wǎng)站，積極利用新興網(wǎng)絡傳播載體推進檢務公開工作，與網(wǎng)民搭建良性互動平臺。開展多形式的檢察開放日活動，廣泛邀請社會各界代表走進檢察機關，參與并監(jiān)督檢察工作。