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廈門日報訊（文/記者 吳曉菁 通訊員 夏思萱 圖/記者 王協云 (除署名外)）“以產業高素質、城區高顏值、民生高水平為目標，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，奮力開創新時代幸福思明建設新局面。”昨日召開的思明區第十七屆人民代表大會第二次會議傳出的鏗鏘聲音振奮人心。

新鮮出爐的思明區《政府工作報告》通篇不足萬字，沒有華麗的辭藻，但字里行間無不傳遞著滿滿的發展“干貨”，流露出對民生的強烈關切。

《政府工作報告》背后，展現出思明區政府哪些施政新理念？凝聚形成了哪些重要共識？今天，本報為您解讀這份沉甸甸的《政府工作報告》里的發展與民生。

回望2017

文明引領 會晤保障圓滿完成

“一城春色半城花”，今年，思明區的美麗身姿成功地吸引全球的關注。在城區顏值不斷提升的同時，這個中心城區社會環境安全穩定，人文素質日益彰顯，身處其中的人無不感到強烈的幸福感。

一組翔實的數據為證:拆除黃厝路口、前埔村口等區域違法建筑131萬平方米，超過去五年總和；改造提升建筑物立面309萬平方米；建成夜景照明工程740處；新增公共停車位4484個；綠化美化景觀287萬平方米；17.6萬名平安志愿者投身平安創建；刑事警情數同比下降42%；完成568家重點單位、98個社區的微型消防站建設；全區19家單位和155名同志獲評服務保障廈門會晤省級先進；涌現出商會志愿服務隊等20余支品牌隊伍……

一年來，思明區圓滿完成廈門會晤的服務保障工作，鼓浪嶼以歷史國際社區之姿獲評聯合國世界文化遺產。思明人以中心城區的實力和底氣，有機結合災后恢復重建、深化文明創建等，扎實開展了“十大提升行動”。

轉型升級 質量效益穩步提高

一股影視之風席卷思明:積極爭取中國電影金雞獎永久頒獎地，與海峽聯合影業、明嘉資本等達成影視合作戰略協議……很快，人們將可在更多熱映的影視作品中，看到思明區的身影。

累計兌現軟件信息業、會展業等各項扶持獎勵超10億元；美亞柏科、鑫點擊等6家企業入選行業全國百強；會展業實現經濟效益269億元；成功舉辦XCAT摩托艇世錦賽、歐冠中國賽等國際體育賽事……

一年來，思明區精準定位產業提升十大重點領域，準確把握由高速增長轉向高質量發展的階段性特征，立足先發優勢和環境優勢，全面啟動十大產業重點領域提升行動，產業轉型效益逐步顯現，第三產業占GDP比重達87.9%，財政總收入繼續保持全省第一。

為企業發展增添創新的引擎，思明區投入1.4億元用于科技創新與研發，新增科技小巨人領軍企業30家，發明專利擁有量占全市近四成。光莆電子、吉比特成功上市，點觸科技等14家企業在新三板掛牌。“北創營”兩岸青年創客空間吸引20個團隊入駐。

寸土寸金的思明區，空間格局日益優化，65家總部企業納稅貢獻率達22%，“億元樓”達22幢。安溪工業園思明園建設及招商進度加快，吸引圖途等七家企業落戶。有力保障地鐵1號線順利開通，2、3號線征收工作基本完成，積極謀劃地鐵沿線經濟布局，為產業發展擴容提質。

補齊短板 民生福祉持續改善

年紀大了不方便出門，不僅可以配備智能居家寶，還有助老員貼心提供點對點的服務；家里貧困的學子要上大學了，圓夢助學計劃將解燃眉之急；重度視力、聽力殘疾人想要外出，提前預約就會有專業人士上門陪同服務。

生活在思明區的居民是幸福的。翻閱《政府工作報告》，一張張民生清單、一項項民生實事背后是居民群眾實實在在的獲得感。

就業是民生之本。兌現就業補貼1.67億元，新增就業5.2萬人次，失業人員再就業4.7萬人次；發放圓夢助學、安康計劃等各類救助款6600萬元，惠及群眾超10萬人次――今年以來，思明區采用“信息共享+精準幫扶”模式，實現社會保障精準兜底。

教育總是牽著所有家長的心。今年以來，第八幼兒園羅賓森分園投入使用，第二實驗小學改擴建，思明區新增學位1080個。協和雙語學校的成功開辦更為家長和學生提供了一個新的選擇。此外，思明區還兌現教育人才獎勵金111萬元，非編教師待遇增長23%。

豐富多彩的文體衛計等各項事業蓬勃開展。第九屆海峽兩岸鄭成功文化節、世界沙排賽等活動賽事的舉辦為市民的生活增添了許多色彩。龍山、龍山橋、萬壽北社區衛生服務站的建成大大方便了群眾問診就醫。值得一提的是，剛剛建成的僑批廣場成為弘揚華僑精神新地標，新加坡總理李顯龍到訪考察并給予充分肯定。

自我革新 政府建設不斷加強

“一趟不用跑”、“最多跑一趟”――在思明區辦事，你會被高效透明的政府服務所打動。

讓政府服務的軟實力成為推動產業轉型升級的競爭力。今年以來，思明區深化行政審批制度改革，編制權責清單，實現“一張清單管到底”，實現區級所有審批服務事項全天候、一站式服務。財政績效管理工作成效突出，成為全省唯一獲國務院表彰的縣(市)區。

今年以來，思明區扎實推進依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理市、區人大代表議案3件、建議76件、政協委員提案152件。選聘新一屆政府法律顧問團，修訂區政府工作規則，確保科學決策、民主決策、依法決策。

“有權不可任性。”思明區從嚴從實抓好廉政建設，加大“一把手”約談問責力度，壓實主體責任。此外，該區創新“6+X”工作機制，加強財政資金審核、審計、監察工作，出臺《思明區財政資金審批辦法》等制度，扎牢權力的籠子。

奮進2018

關鍵詞1

高素質高顏值

“高素質的創新創業之城”、“高顏值的生態花園之城”――習近平總書記對廈門飽含深情的贊譽，為思明區新時代的新發展注入了強大的動力。

對思明區來說，經濟發展與環境優化之間，不是一道非此即彼的單項選擇題，而是一道必須雙贏的多選題。為此，思明區頻頻出招，推動產業提檔升級。

一批高成長性企業將上市，科技小巨人領軍企業還將新增30家。更多的影視企業將紛紛落戶，思明區將積極打造影視小鎮、中國電影信息總庫，健全影視服務協拍線上線下體系。

如何為產業發展提供強有力支撐？思明區將加快才子匯、九牧創新中心等重點項目建設，以中華城、華潤萬象城等大型商業綜合體為重要載體，開展中山路、火車站等商圈的新一輪提升。圍繞影視、體育、養老、大健康等重點產業，該區將精準施策，優化創新創業生態。

在有限的空間里，思明區將提升城區功能承載，推進何厝、嶺兜舊村改造，推動營平等舊城有機更新，深入開展第二輪城區環境改造提升。

關鍵詞2

現代化國際化

如今的思明區正身負百萬居民的期待，用現代化眼光和國際化視野來審視發展。

以高遠的眼光招商引資。思明區將更注重產業招商、專業招商和資本招商，形成引進一個龍頭項目、帶動一個產業鏈條的發展格局。

思明與臺灣一衣帶水，如何推動兩岸融合？該區不斷搭建平臺，加強對臺文化創意、金融服務等現代服務業的對接合作。深化“北創營”雙創模式，搭建青創導師公益大講壇等平臺。

登高望遠，讓中心城區有大視野定位、大格局謀劃。思明將主動參與“海絲”沿線重點國家貿易金融、旅游會展、人文交流等領域合作，緊抓“后金磚”、產業轉移等有利契機，有效對接跨國公司、國際組織、央企龍頭，全方位提高對外交流水平。

關鍵詞3

平衡充分

民之所望，施政所向，貫穿思明區《政府工作報告》的，始終是沉甸甸的民生民意。

為民惠民，思明區將鼓勵社會資本進入民生領域，形成政府服務基本兜底、市場資源優質補充的多層次供給體系，滿足人民對美好生活的向往。

在教育方面，思明區將推動各級各類教育協調發展，加快濱海小學二期、第五幼兒園等項目建設，推進蓮花中學、瑞景小學等改擴建。加大名校長、名師獎勵力度，優化教師隊伍建設。

在公共服務方面，思明區將持續提升就業重點群體一條龍服務，實現更高質量和更充分就業；瞄準特定困難群體精準幫扶，激發困難群體內生動力；積極推進“廁所革命”，思明區將建成50座公共廁所。另外，思明區還將新建5個居家社區養老服務照料中心。

平安是每個人最樸素的愿望，思明區將推動社會力量群防群治常態化，提高社會公共安全水平，狠抓燃氣、建設、交通、食品安全等重點領域監管，為居民編織安全網。

關鍵詞4

共建共治共享

新時代的社會治理如何滿足人民群眾的新期待？思明區將堅持人人盡責、人人享有，發揮人民群眾主體作用，共同締造城區人文品格，合力開創城區治理新局面。

思明區將提高垃圾分類參與率、投放準確率，鼓勵商家自治，積極引導社會公眾實現自我管理；將建設物業小區“二代證”智能訪客系統，建立健全共享單車管理長效機制。

文化是根，文化是魂。思明區將在更高起點上保護利用鼓浪嶼世界文化遺產，打造城景交融、自然人文有機統一的獨特“鼓浪嶼品牌”。思明區將堅持文化惠民，豐富文化內涵，挖掘海洋主題、閩南文化資源，提升沙坡尾文化生態街區；重視文藝精品創作，講好思明故事。

以文明淬煉城區的品質內涵。思明區將持續推進城管體制改革試點，遏制占道經營、油煙擾民等城市頑疾；健全文明創建長效機制，改造升級火車站南廣場、演武大橋觀景平臺等一批志愿服務驛站，引領全民共筑文明底色，讓城市文明更顯溫度。

【數說思明】

2017年成績亮眼

2017年預計全年完成地區生產總值1300億元，比上年增長7.5%；財政總收入224億元，增長6.5%，其中地方級收入123.25億元，區級收入52.3億元；固定資產投資280億元；城鎮登記失業率3.58%；年度節能減排任務順利完成。

2018年再接再厲

2018年，全區經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長8.1%；財政總收入增長7%，固定資產投資增長10%，實際使用外資2.5億美元；城鎮登記失業率控制在4%以內，完成市下達的節能減排任務。