聚焦1

凝聚城市管理力量

建立“大城管”，解決職能分工交叉不明晰問題

各相關職能部門下沉力量，讓管理服務進社區

　　思明區正在全面總結鼓浪嶼“大城管”經驗做法。(記者王火炎 航拍器攝)

“這半年，島上占道的攤販、拉客的‘野導’，少了很多。”居民劉暢眼中的變化，得益于2017年9月鼓浪嶼管委會頒布實施的《關于加強鼓浪嶼風景名勝區(文化遺產保護地)綜合管理的通告》，更離不開“大城管”體制的配合。

“現在，島上治理方便多了。”鼓浪嶼城市管理行政執法大隊大隊長黃琮深有感觸。城市管理千頭萬緒，觸及利益盤根錯節，涉及的職能部門也多。

按照《鼓浪嶼“大城管”體制試點工作實施方案》，街道擁有人員考核權和資產使用權，設立聯合執法隊，統籌城管執法、市政、環衛、綠化等部門力量，最終形成人權、物權、事權相分離，“街道主抓、業務部門指導”的城市綜合管理格局。這也意味著，相關職能部門的力量下沉到街道，統一服務于城市管理。

街道綜治辦加掛“城市管理辦公室”牌子，綜治城管辦主任兼任主任，負責統一涉城市管理職能部門的協調。這個新設立的辦公室，就像個“指揮中心”。首先通過建立花名冊，對駐島城管執法、旅游質監、市政、綠化、環衛各部門人員進行梳理；其次，借助微信工作群、綜合指揮平臺、對講系統，將各部門人員進行有效整合。

一旦有什么情況，信息就會上報匯總到綜合指揮平臺。然后，再依據問題的性質歸屬，通過平臺和微信工作群，派發至對應的工作人員，明確處理時限。“各相關部門第一時間到達處理。”黃琮說，工作人員還需在規定時限內將處理結果報告平臺。

借此，實現對街道轄區各類城區管理事項的統一受理、統一分拔、統一監督、統一考核，各環節緊密銜接，確保事事有報告、有處理、有反饋、有監督。這樣的工作機制，避免了各部門推諉的情況，也讓多個職能部門形成聯動，最有效地解決城市管理中遇到的各種情況問題。

接下來，思明區將在鼓浪嶼改革經驗的基礎上，在有條件的街道推廣。更重要的是，這個工作機制還將讓城市管理進社區。“不再只有執法，還會有服務。”思明城管相關負責人說，城管部門的管理力量和服務內容也將隨之下沉。社區的人最了解自己的社區，若是執法人員能“扎進”社區，那么，有任何“風吹草動”，他們最先知道，就可更加有效制止新增違建。