律師參與刑事申訴案件公開答復。

　　思明區檢察院聘請有豐富民事行政司法實務經驗的律師擔任專家委員會委員。

廈門日報訊（記者 江海蘋 通訊員 陶孟英圖/思明區檢察院）近年來，思明區檢察院堅持將依法保障律師執業權利作為促進規范司法、提高案件質量的重要抓手，切實轉變司法理念，加強檢察機關與律師的溝通協作，著力推動構建平等相待、相互促進、良性互動的新型檢律關系，提高司法公信力。

2017年，思明區檢察院被最高人民檢察院評為“檢察機關保障律師執業權利示范單位”，受到通報表揚。

實現接待律師“一站式”服務

接待律師工作是案件管理中心的一項重要職責。為此，思明區檢察院在“一站式”檢務大廳專設律師閱卷室，加強接待律師的軟硬件建設，為更好地服務辦案提供堅實的保障。

律師閱卷室除了配備4臺專用電腦、高效復印機、高速掃描儀等設備之外，還開辟獨立的律師會見室，用于辦案人員會見律師、聽取意見。這保證了律師閱卷和會見互不干擾，實現接待律師“一站式服務”。此外，律師閱卷室還專設辯護人、律師接待窗口，指派熟悉業務的工作人員專人負責。2015年以來，已接待律師、辯護人1200余人/次。

思明區檢察院還搭建信息化網上辦案平臺，在“兩微一端”開通案件公開查詢系統，鏈接“人民檢察院信息公開網”。辯護人、訴訟代理人可查詢到案件相關信息，免除實地查詢之累，依法保障檢察環節合法權益。思明區檢察院還主動公示案件信息，在檢務大廳設立LED顯示屏滾動播放相關案件程序性信息，每日更新。2015年以來，共公開案件程序性信息7818條。

在打造律師閱卷“綠色通道”方面，思明區檢察院也有新舉措。通過思明區檢察院官網設立的“律師在線預約”平臺、“人民檢察院信息公開網”律師預約綁定功能，方便律師在線預約閱卷，提高預約效率。設置閱卷專用電腦，依托電子卷宗系統，在受理閱卷申請時，快速完成身份查驗，主動向律師提供電子卷宗刻錄光盤，大大縮短了律師閱卷時間。2015年以來，共接受律師預約并安排閱卷1200余人/次，制作電子卷宗4504卷22萬余頁，為律師提供制作電子卷宗光盤350余張。

構筑檢察官與律師相互尊重機制

近年來，思明區檢察院高度重視律師執業權利保障工作，組織制定《依法保障律師執業權利的實施意見》，對律師會見、閱卷、調查取證、辯護活動、雙向證據開示、互相監督等作出明確規定。根據不同訴訟環節，規范查驗證照、登記、閱卷安排、接收法律意見等律師接待工作；強化內部職能分工及信息流轉，由案管中心統一受理辯護人、訴訟代理人的閱卷、聽取意見等申請，登記備案后，第一時間轉交相關材料。

完善執業權利救濟機制，主動向律師發放《律師權利保障工作情況反饋表》，征求關于保障律師執法權利工作的意見、建議；為律師設置投訴電話，由該院控告申訴部門統一受理，切實保障律師的閱卷權、會見權、調查取證權和申訴權。對律師認為辦案單位阻礙其行使訴訟權利的申訴或者控告，切實履行法律監督職責，審查后及時答復，做好釋法說理工作。全國人大代表在視察思明區檢察院檢務大廳時，律師界代表秦希燕律師對檢察院保障律師執業權益的做法予以了充分肯定:“這一做法讓我們充分感受到了檢察機關對我們律師權益的保護和尊重，思明區檢察院在律師接待工作方面做得細、做得實”。

建立長效監督機制。針對“取證難、閱卷難、調查取證難”等律師執業活動中的反映突出問題，思明區檢察院先后兩次開展專項整治活動，通過召開座談會、發放征求意見表、登門走訪等方式，廣泛征求和認真聽取對保障律師依法執業的意見建議，針對聽取律師意見未及時報告登記、主動聽取律師意見意識較弱等6項不規范及薄弱環節，確實加強問題整改，增強保障律師權益的實效。

暢通檢察院與律師訴求渠道

多平臺暢通渠道，強溝通良性互動。充分認識、尊重理解律師的職業性質、職業特點，強化“法律共同體”的認識，積極順應以審判為中心的訴訟制度改革，著力轉變工作方式，促進檢察機關與律師之間的良性互動。

規范聽取意見的工作規則。明確規定一旦律師提交意見或要求聽取意見，承辦人均應按規定及時處理并將結果告知律師，同時填寫《向律師反饋案件處理情況登記表》備查。承辦人在審查報告中必須記錄審查律師意見的內容，體現聽取律師意見的日期、律師的意見、是否采納律師意見及理由，并對是否采納律師意見進行專項法律分析。

采信合理意見保障律師辯護權。為及時掌握辯護律師對案件性質、犯罪嫌疑人是否符合逮捕條件等方面的意見，充分保障律師辯護權，切實防止冤假錯案，思明區檢察院在刑訴法規定的“審查批準逮捕可以聽取辯護律師的意見”的基礎上，自我加壓，要求審查逮捕復雜、敏感案件必須聽取辯護律師意見，如辯護律師未提出要求的，應主動聽取。對律師提出的無罪、罪輕、證據合法性等辯護意見與有罪證據同等重視，主動調查核實，確保對犯罪嫌疑人、被告人定罪準確、罰當其罪。

引進律師參與公開審查。在批捕案件公開審查中聽取辯護律師意見。如2017年思明區檢察院就林某某涉嫌盜竊、詐騙罪一案的社會危險性進行公開審查，在充分聽取被害人、辯護人、偵查人員及犯罪嫌疑人家屬的意見后，對犯罪嫌疑人的社會危險性和羈押必要性進行綜合評價，作出不捕決定。

引進第三方律師參與化解矛盾。2017年以來，共開展公開審查程序5件次，邀請5名律師參與公開答復，通過第三方律師以案釋法、以案說理、以案關懷，化解刑事申訴信訪矛盾，取得了較好的社會效果和法律效果。

依法保障會見調查權。律師提出會見犯罪嫌疑人的，及時審查決定是否許可，并答復律師，對不許可的，在有礙偵查的情形消失后，及時通知看守所或者執行監視居住的公安機關和律師；要求干警不得干涉律師合法的調查取證活動，律師向檢察機關申請調取、收集證據的，或律師向檢察機關申請向被害人及其近親屬或被害人提供的證人收集有關材料的，依法及時辦理。

檢律互動 共建法治思明

邀請律師擔任檢察智庫。出臺《民事行政檢察業務專家咨詢委員會工作辦法》，聘請有豐富民事行政司法實務經驗的律師擔任專家委員會委員，參加檢察工作重大問題的探討,重要規范性文件的起草、論證、調研，提供咨詢意見、幫助準確理解和適用法律,切實促進檢察決策的民主化、科學化，促進執法水平和辦案質量的提高。

設立值班律師制度。該院與區司法局共同制定《關于設立法律援助律師值班點的工作意見》，共建法律援助律師值班制度，在該院設立專門的法律援助律師值班室，為來訪群眾提供法律咨詢，對符合法律援助條件的案件進行初審并引導當事人按規定申請法律援助。通過專人負責，定期反饋交流，及時解決運行中存在的問題，為法律援助工作的開展提供了制度保障。

協助推進認罪認罰工作。會同思明公安分局、法院簽訂《關于開展刑事案件認罪認罰制度試點工作實施細則》，對于在審查起訴階段自愿認罪認罰又沒有律師的犯罪嫌疑人，及時通知法律援助中心派遣值班律師，就指控的事實、罪名等各事項認真聽取犯罪嫌疑人及值班律師的意見，記錄在案，并簽署具結書。2017年以來，思明區檢察院已開展認罪認罰518件555人，有效節約司法資源，提高訴訟效率。