律師參與刑事申訴案件公開答復(fù)。

　　思明區(qū)檢察院聘請(qǐng)有豐富民事行政司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任專家委員會(huì)委員。

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 江海蘋 通訊員 陶孟英圖/思明區(qū)檢察院）近年來，思明區(qū)檢察院堅(jiān)持將依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作為促進(jìn)規(guī)范司法、提高案件質(zhì)量的重要抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與律師的溝通協(xié)作，著力推動(dòng)構(gòu)建平等相待、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的新型檢律關(guān)系，提高司法公信力。

2017年，思明區(qū)檢察院被最高人民檢察院評(píng)為“檢察機(jī)關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利示范單位”，受到通報(bào)表揚(yáng)。

實(shí)現(xiàn)接待律師“一站式”服務(wù)

接待律師工作是案件管理中心的一項(xiàng)重要職責(zé)。為此，思明區(qū)檢察院在“一站式”檢務(wù)大廳專設(shè)律師閱卷室，加強(qiáng)接待律師的軟硬件建設(shè)，為更好地服務(wù)辦案提供堅(jiān)實(shí)的保障。

律師閱卷室除了配備4臺(tái)專用電腦、高效復(fù)印機(jī)、高速掃描儀等設(shè)備之外，還開辟獨(dú)立的律師會(huì)見室，用于辦案人員會(huì)見律師、聽取意見。這保證了律師閱卷和會(huì)見互不干擾，實(shí)現(xiàn)接待律師“一站式服務(wù)”。此外，律師閱卷室還專設(shè)辯護(hù)人、律師接待窗口，指派熟悉業(yè)務(wù)的工作人員專人負(fù)責(zé)。2015年以來，已接待律師、辯護(hù)人1200余人/次。

思明區(qū)檢察院還搭建信息化網(wǎng)上辦案平臺(tái)，在“兩微一端”開通案件公開查詢系統(tǒng)，鏈接“人民檢察院信息公開網(wǎng)”。辯護(hù)人、訴訟代理人可查詢到案件相關(guān)信息，免除實(shí)地查詢之累，依法保障檢察環(huán)節(jié)合法權(quán)益。思明區(qū)檢察院還主動(dòng)公示案件信息，在檢務(wù)大廳設(shè)立LED顯示屏滾動(dòng)播放相關(guān)案件程序性信息，每日更新。2015年以來，共公開案件程序性信息7818條。

在打造律師閱卷“綠色通道”方面，思明區(qū)檢察院也有新舉措。通過思明區(qū)檢察院官網(wǎng)設(shè)立的“律師在線預(yù)約”平臺(tái)、“人民檢察院信息公開網(wǎng)”律師預(yù)約綁定功能，方便律師在線預(yù)約閱卷，提高預(yù)約效率。設(shè)置閱卷專用電腦，依托電子卷宗系統(tǒng)，在受理閱卷申請(qǐng)時(shí)，快速完成身份查驗(yàn)，主動(dòng)向律師提供電子卷宗刻錄光盤，大大縮短了律師閱卷時(shí)間。2015年以來，共接受律師預(yù)約并安排閱卷1200余人/次，制作電子卷宗4504卷22萬余頁，為律師提供制作電子卷宗光盤350余張。

構(gòu)筑檢察官與律師相互尊重機(jī)制

近年來，思明區(qū)檢察院高度重視律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作，組織制定《依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實(shí)施意見》，對(duì)律師會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證、辯護(hù)活動(dòng)、雙向證據(jù)開示、互相監(jiān)督等作出明確規(guī)定。根據(jù)不同訴訟環(huán)節(jié)，規(guī)范查驗(yàn)證照、登記、閱卷安排、接收法律意見等律師接待工作；強(qiáng)化內(nèi)部職能分工及信息流轉(zhuǎn)，由案管中心統(tǒng)一受理辯護(hù)人、訴訟代理人的閱卷、聽取意見等申請(qǐng)，登記備案后，第一時(shí)間轉(zhuǎn)交相關(guān)材料。

完善執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，主動(dòng)向律師發(fā)放《律師權(quán)利保障工作情況反饋表》，征求關(guān)于保障律師執(zhí)法權(quán)利工作的意見、建議；為律師設(shè)置投訴電話，由該院控告申訴部門統(tǒng)一受理，切實(shí)保障律師的閱卷權(quán)、會(huì)見權(quán)、調(diào)查取證權(quán)和申訴權(quán)。對(duì)律師認(rèn)為辦案單位阻礙其行使訴訟權(quán)利的申訴或者控告，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，審查后及時(shí)答復(fù)，做好釋法說理工作。全國(guó)人大代表在視察思明區(qū)檢察院檢務(wù)大廳時(shí)，律師界代表秦希燕律師對(duì)檢察院保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的做法予以了充分肯定:“這一做法讓我們充分感受到了檢察機(jī)關(guān)對(duì)我們律師權(quán)益的保護(hù)和尊重，思明區(qū)檢察院在律師接待工作方面做得細(xì)、做得實(shí)”。

建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)“取證難、閱卷難、調(diào)查取證難”等律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的反映突出問題，思明區(qū)檢察院先后兩次開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、登門走訪等方式，廣泛征求和認(rèn)真聽取對(duì)保障律師依法執(zhí)業(yè)的意見建議，針對(duì)聽取律師意見未及時(shí)報(bào)告登記、主動(dòng)聽取律師意見意識(shí)較弱等6項(xiàng)不規(guī)范及薄弱環(huán)節(jié)，確實(shí)加強(qiáng)問題整改，增強(qiáng)保障律師權(quán)益的實(shí)效。

暢通檢察院與律師訴求渠道

多平臺(tái)暢通渠道，強(qiáng)溝通良性互動(dòng)。充分認(rèn)識(shí)、尊重理解律師的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化“法律共同體”的認(rèn)識(shí)，積極順應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，著力轉(zhuǎn)變工作方式，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與律師之間的良性互動(dòng)。

規(guī)范聽取意見的工作規(guī)則。明確規(guī)定一旦律師提交意見或要求聽取意見，承辦人均應(yīng)按規(guī)定及時(shí)處理并將結(jié)果告知律師，同時(shí)填寫《向律師反饋案件處理情況登記表》備查。承辦人在審查報(bào)告中必須記錄審查律師意見的內(nèi)容，體現(xiàn)聽取律師意見的日期、律師的意見、是否采納律師意見及理由，并對(duì)是否采納律師意見進(jìn)行專項(xiàng)法律分析。

采信合理意見保障律師辯護(hù)權(quán)。為及時(shí)掌握辯護(hù)律師對(duì)案件性質(zhì)、犯罪嫌疑人是否符合逮捕條件等方面的意見，充分保障律師辯護(hù)權(quán)，切實(shí)防止冤假錯(cuò)案，思明區(qū)檢察院在刑訴法規(guī)定的“審查批準(zhǔn)逮捕可以聽取辯護(hù)律師的意見”的基礎(chǔ)上，自我加壓，要求審查逮捕復(fù)雜、敏感案件必須聽取辯護(hù)律師意見，如辯護(hù)律師未提出要求的，應(yīng)主動(dòng)聽取。對(duì)律師提出的無罪、罪輕、證據(jù)合法性等辯護(hù)意見與有罪證據(jù)同等重視，主動(dòng)調(diào)查核實(shí)，確保對(duì)犯罪嫌疑人、被告人定罪準(zhǔn)確、罰當(dāng)其罪。

引進(jìn)律師參與公開審查。在批捕案件公開審查中聽取辯護(hù)律師意見。如2017年思明區(qū)檢察院就林某某涉嫌盜竊、詐騙罪一案的社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行公開審查，在充分聽取被害人、辯護(hù)人、偵查人員及犯罪嫌疑人家屬的意見后，對(duì)犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性和羈押必要性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作出不捕決定。

引進(jìn)第三方律師參與化解矛盾。2017年以來，共開展公開審查程序5件次，邀請(qǐng)5名律師參與公開答復(fù)，通過第三方律師以案釋法、以案說理、以案關(guān)懷，化解刑事申訴信訪矛盾，取得了較好的社會(huì)效果和法律效果。

依法保障會(huì)見調(diào)查權(quán)。律師提出會(huì)見犯罪嫌疑人的，及時(shí)審查決定是否許可，并答復(fù)律師，對(duì)不許可的，在有礙偵查的情形消失后，及時(shí)通知看守所或者執(zhí)行監(jiān)視居住的公安機(jī)關(guān)和律師；要求干警不得干涉律師合法的調(diào)查取證活動(dòng)，律師向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)取、收集證據(jù)的，或律師向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)向被害人及其近親屬或被害人提供的證人收集有關(guān)材料的，依法及時(shí)辦理。

檢律互動(dòng) 共建法治思明

邀請(qǐng)律師擔(dān)任檢察智庫。出臺(tái)《民事行政檢察業(yè)務(wù)專家咨詢委員會(huì)工作辦法》，聘請(qǐng)有豐富民事行政司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任專家委員會(huì)委員，參加檢察工作重大問題的探討,重要規(guī)范性文件的起草、論證、調(diào)研，提供咨詢意見、幫助準(zhǔn)確理解和適用法律,切實(shí)促進(jìn)檢察決策的民主化、科學(xué)化，促進(jìn)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的提高。

設(shè)立值班律師制度。該院與區(qū)司法局共同制定《關(guān)于設(shè)立法律援助律師值班點(diǎn)的工作意見》，共建法律援助律師值班制度，在該院設(shè)立專門的法律援助律師值班室，為來訪群眾提供法律咨詢，對(duì)符合法律援助條件的案件進(jìn)行初審并引導(dǎo)當(dāng)事人按規(guī)定申請(qǐng)法律援助。通過專人負(fù)責(zé)，定期反饋交流，及時(shí)解決運(yùn)行中存在的問題，為法律援助工作的開展提供了制度保障。

協(xié)助推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰工作。會(huì)同思明公安分局、法院簽訂《關(guān)于開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰制度試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)于在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰又沒有律師的犯罪嫌疑人，及時(shí)通知法律援助中心派遣值班律師，就指控的事實(shí)、罪名等各事項(xiàng)認(rèn)真聽取犯罪嫌疑人及值班律師的意見，記錄在案，并簽署具結(jié)書。2017年以來，思明區(qū)檢察院已開展認(rèn)罪認(rèn)罰518件555人，有效節(jié)約司法資源，提高訴訟效率。