地鐵作為公共交通工具，直接關(guān)系著市民的出行安全。

　　廈門正在著力打造“地鐵城市”。

海西晨報(bào)訊(記者雷妤通訊員李琳許惠蓉)廈門地鐵1號線的開通，僅是完成了一個(gè)“小目標(biāo)”。廈門還需要實(shí)現(xiàn)許多個(gè)這樣的“小目標(biāo)”，才能真正把廈門打造成一個(gè)“地鐵城市”。

記者了解到，未來，地鐵運(yùn)營還面臨著地鐵保護(hù)、地鐵開發(fā)等難題，這些都將成為考驗(yàn)地鐵是否能可持續(xù)發(fā)展的重大課題。面對這些問題，廈門是如何做的呢？

地保辦保護(hù)地鐵不受傷

地鐵，大家都知道，但是，你聽說過“地保辦”嗎？地保辦是廈門軌道交通集團(tuán)地鐵保護(hù)辦公室。形象地說，他們就是地鐵的“保安”。

地鐵也需要保護(hù)？沒錯(cuò)。地鐵作為重要的公共交通出行工具，直接關(guān)系著市民的出行安全。地鐵安全不僅取決于自身建設(shè)和運(yùn)營安全，還與其臨近的建筑物、構(gòu)筑物、地下管線等外部建設(shè)項(xiàng)目有直接關(guān)系。換句話說，一旦有工程私自破土施工，就可能出現(xiàn)危及地鐵建設(shè)、運(yùn)營安全的意外狀況，輕則可能造成列車調(diào)整班次、停運(yùn)，重則可能導(dǎo)致隧道損壞、車輛損毀、人員傷亡等嚴(yán)重后果。

“地保辦最主要的職責(zé)就是保護(hù)地鐵。”地保辦審查管理專業(yè)經(jīng)理胡東介紹，他們的工作范圍就是定期對地鐵安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，對保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查，對已通過審查的建設(shè)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行監(jiān)管及數(shù)據(jù)監(jiān)測，并協(xié)助政府部門對違規(guī)、違法行為進(jìn)行執(zhí)法處置。

大家有所不知，地鐵安全保護(hù)區(qū)的范圍不僅是地鐵沿線，地下車站與隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)，地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)，出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)，軌道交通過海通道中心兩側(cè)100米范圍內(nèi)等都屬于保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

保護(hù)區(qū)內(nèi)私自施工將被罰

胡東透露，去年，他們制止了8起施工單位未經(jīng)審批和報(bào)備就在保護(hù)區(qū)內(nèi)私自施工的行為。雖然未造成很大隱患，但無論對地鐵還是對施工單位，都造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失，“僅后期的修復(fù)就是一筆不小的費(fèi)用”。

廈門地鐵1號線全長30.3公里，若把它的保護(hù)區(qū)范圍全部巡查一遍，也是一項(xiàng)浩大的工程。

“每天一巡查，一組兩三個(gè)人，大伙開車沿著地鐵1號線巡查，一趟下來需要半天時(shí)間。”胡東說，一趟巡查并不代表萬無一失，特別是有些施工單位深夜施工，鉆探設(shè)備3個(gè)小時(shí)就可挖穿地面，巡查車可能還未巡查到，鉆探機(jī)就已把地面挖穿。為了更好地保護(hù)地鐵，地保辦已委托一家專業(yè)公司，接下來其會利用街景車進(jìn)行巡查，車上也將安裝攝像頭多角度進(jìn)行拍攝。未來，還會引入無人機(jī)幫助巡查。

記者了解到，目前，廈門已發(fā)布《廈門市軌道交通規(guī)劃管理辦法》及《廈門市軌道交通控制保護(hù)區(qū)建設(shè)(作業(yè))管理暫行辦法》兩個(gè)管理辦法。此外，廈門市人大常委會正著手起草相關(guān)管理?xiàng)l例，擬通過出臺地方性法規(guī)的形式，對擅自在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)或未按經(jīng)過批準(zhǔn)的技術(shù)方案進(jìn)行施工作業(yè)的行為進(jìn)行約束。

也就是說，廈門進(jìn)入地鐵時(shí)代后，未來施工單位在地鐵沿線作業(yè)要守規(guī)矩，否則將面臨重罰，甚至刑事處罰。

依托地鐵走廊滿足一站式需求

地鐵不僅有“保安”，還有“管家”。眾所周知，目前，全國地鐵都面臨一個(gè)難題：如何更好地可持續(xù)發(fā)展，讓地鐵運(yùn)營自給自足？

開發(fā)收益反哺建設(shè)運(yùn)營

“地鐵具有快速、準(zhǔn)點(diǎn)、運(yùn)量大、環(huán)保等特點(diǎn)，成為大型城市解決交通問題的重要方式，但是建設(shè)和運(yùn)營軌道工程費(fèi)用較高、占用資金壓力較大。軌道綜合開發(fā)一方面可促進(jìn)客流增加，提高票務(wù)收入；另一方面，開發(fā)的收益反哺軌道工程的建設(shè)，保障了軌道工程可持續(xù)發(fā)展。”廈門軌道集團(tuán)資源開發(fā)事業(yè)總部設(shè)計(jì)管理部副經(jīng)理何斌介紹，目前，城市軌道交通建設(shè)普遍面臨資金壓力大的問題，需要通過軌道綜合開發(fā)加強(qiáng)交通銜接、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化土地使用，挖掘土地價(jià)值，開發(fā)收益反哺軌道交通建設(shè)和運(yùn)營，減輕財(cái)政資金壓力。

記者了解到，地鐵1號線線網(wǎng)規(guī)劃初期就進(jìn)行了綜合開發(fā)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)的目標(biāo)，這與其他城市相比也比較先進(jìn)。廈門地鐵在規(guī)劃建設(shè)過程中，最終形成了以站點(diǎn)為核心，商務(wù)、商業(yè)、教育、養(yǎng)老等各項(xiàng)設(shè)施集中緊湊的綜合布局，希望以地鐵走廊為依托，滿足市民一站式需求。

地鐵與城市功能融合發(fā)展

實(shí)際上，地鐵作為城市交通動脈，除了為市民生活提供便利外，還將改變傳統(tǒng)居住觀念，優(yōu)化城市功能空間布局，帶動傳統(tǒng)商圈升級換代。地鐵與城市功能融合發(fā)展的城市才稱得上“地鐵城市”。

“地鐵城市是以地鐵作為骨架支撐起多個(gè)城市片區(qū)中心結(jié)構(gòu)，實(shí)施‘TOD’的開發(fā)模式和‘地鐵+物業(yè)’的發(fā)展模式。”何斌介紹，規(guī)劃中通過站點(diǎn)直接上蓋綜合開發(fā)，可整合完善城市功能，打造以交通為導(dǎo)向的“TOD”綜合社區(qū)，將“公益性設(shè)施+公共交通空間+經(jīng)營性設(shè)施”在車站周邊區(qū)域及直接上蓋綜合體內(nèi)進(jìn)行復(fù)合規(guī)劃建設(shè)，形成以站點(diǎn)為核心，周邊集中、緊湊分布著商務(wù)、購物、文化、服務(wù)、教育、養(yǎng)老、休閑健身運(yùn)動、交通換乘等各類功能設(shè)施，最大限度讓廣大市民可就近完成社會活動。負(fù)責(zé)人告訴記者，未來，文灶、將軍祠、塘邊等片區(qū)都可以稱為地鐵社區(qū)。

記者獲悉，目前，廈門市地鐵建設(shè)已結(jié)合站點(diǎn)、隧道區(qū)間、車輛段共配套上蓋城市綜合體項(xiàng)目13個(gè)，總開發(fā)面積近200萬平方米；同時(shí)已完成與8家商業(yè)企業(yè)簽訂通道連接協(xié)議，建設(shè)與地鐵站點(diǎn)周邊物業(yè)的連接通道，例如地鐵與中華城、磐基名品中心、SM城市廣場、萬象城等都有了連接通道。

何斌表示，未來地鐵將引導(dǎo)城市的發(fā)展，充分發(fā)揮地鐵作用，提高整個(gè)城市的效率。下一步綜合開發(fā)會進(jìn)入招商跟運(yùn)營階段，讓綜合開發(fā)充分發(fā)揮它的效益。

名詞解釋TOD

TOD是指以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式。其中的公共交通主要是指火車站、機(jī)場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，以公交站點(diǎn)為中心、以400-800米(5-10分鐘步行路程)為半徑建立中心廣場或城市中心，其特點(diǎn)在于集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一身的“混合用途”。