廈門日報訊（記者 吳耀東 通訊員 韓超 林強潤）“我們村推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓村民變股東，靠土地租金和村集體經(jīng)濟分紅，坐在家里就能有收入。”同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)西源村委會主任陳土墻高興地告訴記者。

作為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的試點縣區(qū)，同安區(qū)111個村（含村改居社區(qū)）全面啟動清產(chǎn)核資工作，有16個行政村基本完成清產(chǎn)核資工作，并形成清產(chǎn)核資報告初稿，已有20個村形成成員身份認(rèn)定初稿。同安區(qū)農(nóng)林局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的穩(wěn)步推進，是同安區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步，將成為激發(fā)全區(qū)發(fā)展新動能的重要引擎。

集體資產(chǎn)量化

農(nóng)民人人都是股東

西源村依山傍水，交通便利，擁有豐富的自然資源，鄉(xiāng)野之中，村落邊緣，湯里溫泉氤氳暖人。走進西源村村部，只見宣傳欄上粘貼著顯眼的“推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”宣傳海報，不時有村民駐足瀏覽。

村民陳布智說:“以前覺得村集體經(jīng)濟‘很空’，現(xiàn)在咱農(nóng)民變成股東，還能分紅，我們都覺得開心、踏實。”

“一聽說集體財產(chǎn)要分配到人，農(nóng)民人人都是股東，每年年終還有分紅，村里人的積極性都非常高，很配合我們的工作。”西源村委會主任陳土墻說。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革首先要把家底摸清。為此，在同安區(qū)的統(tǒng)一部署下，目前律師已經(jīng)進入西源村了解“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）情況，確保家底準(zhǔn)確客觀、改革工作依法依規(guī)。據(jù)目前清算核資數(shù)據(jù)，西源村擁有集體果園389畝，還有生態(tài)公益林、湯里溫泉等豐厚的自然資源。

陳土墻說，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就是要通過資金的核實、股權(quán)界定、股權(quán)量化、組建新型集體經(jīng)濟組織等程序，將農(nóng)村集體經(jīng)營性的資產(chǎn)量化到村集體成員，發(fā)展多種形式的股權(quán)合作，讓農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的所有者、管理者、受益者。

下一步，西源村將積極招商引資，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)，資金變股金”，惠及全村村民。

示范引領(lǐng)

帶動富民強村

實際上，這種農(nóng)村集體資產(chǎn)量化、村民變股東的模式，在汀溪鎮(zhèn)早有先例。

從2008年起，汀溪鎮(zhèn)頂村村開始逐步探索以村集體土地入股的方式合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點，經(jīng)過幾年的開發(fā)建設(shè)，已初具規(guī)模，小有名氣。每逢雙休日、節(jié)假日景區(qū)都游客爆滿。頂村還成立民宿農(nóng)家樂專業(yè)合作社，統(tǒng)一規(guī)范管理經(jīng)營，成為鄉(xiāng)村旅游重要配套，帶動群眾增收致富。

汀溪鎮(zhèn)黨委書記蔡志宏介紹，頂村村將村集體資產(chǎn)及村民的財產(chǎn)合在一處，共同依托合作社進行經(jīng)營，村民人均純收入從2012年底的7600元達到2017年39600元，村集體資產(chǎn)從原來的0元達到360萬元，真真正正達到富民強村的目的。

頂村村的發(fā)展模式，對汀溪鎮(zhèn)推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革起到了積極的示范引領(lǐng)作用，汀溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作正如火如荼開展。蔡志宏告訴記者，汀溪鎮(zhèn)聘請了律師，進行身份的確認(rèn)及股權(quán)確定以及相關(guān)制度制定，所有工作依法依規(guī)，同時聘請會計師，把清產(chǎn)核資做實做細(xì)，摸清家底。目前汀溪鎮(zhèn)13個村清產(chǎn)核資全面鋪開，兩個村全面完成清產(chǎn)核資工作。

全區(qū)總動員

提升農(nóng)民獲得感

全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是同安區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收的重要途徑。目前，同安區(qū)111個村（含村改居社區(qū)）已全面啟動清產(chǎn)核資，有16個行政村基本完成清產(chǎn)核資工作， 20個村形成了成員身份認(rèn)定初稿。

為何要進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革？同安區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革辦負(fù)責(zé)人陳育才說:“開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)的歸屬，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多的權(quán)能，有利于調(diào)動農(nóng)民的積極性，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，優(yōu)化農(nóng)村資源要素的配置，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，不斷增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。”

為此，同安區(qū)第一時間制定了《關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案》，成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全區(qū)做好動員部署、開展宣傳培訓(xùn)，印制了《關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革致全區(qū)農(nóng)戶的一封信》11萬份分發(fā)到村民手中，張貼宣傳海報450多張，鎮(zhèn)、村懸掛宣傳標(biāo)語橫幅，營造了良好的氛圍。

此外，同安區(qū)堅持法律政策底線，采取購買社會服務(wù)的方式開展，公開征集中介機構(gòu)報名、9個鎮(zhèn)（街、場）共聘請5個會計師事務(wù)所和6個律師事務(wù)所提供服務(wù)。

下階段，同安區(qū)將進一步確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，因地制宜選擇適合的發(fā)展路徑和經(jīng)營方式，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、觀光旅游等，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓廣大農(nóng)民群眾在改革中有實實在在的獲得感和幸福感。