【征集令】

加入文明隨手拍

曝光身邊亂象

占道經(jīng)營(yíng)是城市管理的一大頑疾。不論是固定店家，還是流動(dòng)攤販，只要您發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，都可以加入“文明隨手拍”行列，一同來(lái)曝光身邊的亂象。您可以拍照并注明時(shí)間、地點(diǎn)等信息發(fā)給本報(bào)微信公眾號(hào)“廈門日?qǐng)?bào)”或@本報(bào)官方微博“廈門日?qǐng)?bào)”等平臺(tái)(請(qǐng)注明“文明隨手拍”)。

如果您對(duì)整治占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象有什么意見、建議，可以撥打本報(bào)熱線968820反映。

【觀點(diǎn)】

有的放矢長(zhǎng)效管理

精細(xì)化破解城市難題

文明觀察員黃素玉

占道經(jīng)營(yíng)，顧名思義，是指占用道路從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，可分為固定店家的占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販的占道經(jīng)營(yíng)。占道經(jīng)營(yíng)，可以說(shuō)是城市管理的一大“頑疾”，不僅堵塞交通、侵占公共利益，還影響市容市貌，是社會(huì)各界比較關(guān)注又深感棘手的問(wèn)題。

我們常常會(huì)看到這么一個(gè)現(xiàn)象:某處有占道經(jīng)營(yíng)，一段時(shí)間整治力度加強(qiáng)，效果就好，一旦沒(méi)有整治，很快又會(huì)反彈。這個(gè)問(wèn)題在城市治理過(guò)程中又普遍存在，要怎么根治，是個(gè)長(zhǎng)久性的課題，我覺得除了開展綜合治理，更需要城市管理部門發(fā)揮智慧，與時(shí)俱進(jìn)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

精細(xì)化破解城市管理難題，讓城市運(yùn)營(yíng)更有序，讓百姓生活更順暢?？梢詤⒄丈钲凇⒑贾莸鹊?，通過(guò)信息化手段開展城市管理，通過(guò)大數(shù)據(jù)及時(shí)研判、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而有的放矢地解決問(wèn)題。流動(dòng)攤販抱著僥幸心理，往往會(huì)通過(guò)“躲貓貓”“打游擊”的方式，占道經(jīng)營(yíng)的地點(diǎn)比較隨機(jī)，無(wú)形中也加大了一線執(zhí)法人員的壓力。我想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題很關(guān)鍵，通過(guò)信息化平臺(tái)的建設(shè)，可以更合理地對(duì)有限的執(zhí)法力量進(jìn)行布局，杜絕那種“你趕我跑”的執(zhí)法被動(dòng)局面。

除了流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，還有部分固定商鋪，肆意擴(kuò)充店面的“地盤”，給周邊居民、市容市貌造成困擾。我認(rèn)為對(duì)于占道經(jīng)營(yíng)行為，首先，執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，形成執(zhí)法震懾；其次，還要注重文明理念的植入，真正落實(shí)“門前三包”，還可以結(jié)合我們正在打造的信用平臺(tái)建設(shè)，將店家的“門前三包”落實(shí)情況納入信用體系當(dāng)中，提升城市管理的社會(huì)認(rèn)同感。最后，建議“疏堵結(jié)合”，根據(jù)市民群眾的實(shí)際需求，探索劃設(shè)一些臨時(shí)擺攤區(qū)域，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

值得一提的是，去年10月1日起，全國(guó)首部社會(huì)文明法規(guī)——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》正式施行，將“占道經(jīng)營(yíng)”等九項(xiàng)不文明行為列入重點(diǎn)治理清單。相比于《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，《規(guī)定》體現(xiàn)了對(duì)占道經(jīng)營(yíng)“頑疾”從重處罰的立法意圖，對(duì)違法行為的打擊力度更大，將更好地震懾違法商販，促進(jìn)商家文明經(jīng)營(yíng)。

【他山之石】

深圳:重罰超門線占道經(jīng)營(yíng)

去年開始，深圳在全市范圍內(nèi)組織開展超門線經(jīng)營(yíng)集中執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)超門線經(jīng)營(yíng)實(shí)行“零容忍”和頂格處罰。根據(jù)執(zhí)法部門巡查的情況看，超門線經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，多通過(guò)亂搭建伸縮雨棚來(lái)擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)空間。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，超門線經(jīng)營(yíng)每占用1平方米將面臨500元處罰，上不封頂。此外，對(duì)于占道經(jīng)營(yíng)的整治，深圳城管部門已把全市290條主要干道、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)為嚴(yán)管區(qū)，禁止占道經(jīng)營(yíng)及擺賣，嚴(yán)格管理。對(duì)影響交通、噪音擾民、污染環(huán)境的成片擺賣、夜間燒烤等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，還將大規(guī)模全面拆除伸縮雨棚。

臺(tái)北:限時(shí)限地放權(quán)

臺(tái)灣的諸多夜市中，最出名的莫過(guò)于臺(tái)北的士林夜市，其中最核心的區(qū)域就是士林市場(chǎng)。白天，士林夜市周邊交通無(wú)阻；入夜后，攤販遍地。兩者巨大的反差，依據(jù)的是一個(gè)規(guī)則:限時(shí)限地?！杜_(tái)北市攤販管理自治條例》詳細(xì)地列項(xiàng)規(guī)定，臺(tái)北哪里可以擺攤，營(yíng)業(yè)時(shí)間的限定等。此外，相關(guān)部門也大量放權(quán)給攤販，士林夜市成立了自治會(huì)，一些具體事務(wù)管理由攤販自治組織負(fù)責(zé)。