竹坑路上，店面占道經營問題突出。

　　BRT二市站附近的人行道上，聚集了不少流動攤販。

　　機動車道上賣芒果，危險！(記者吳海奎攝)

廈門日報訊（記者 薄潔林施赟）說起占道經營，不少人的第一反應就是“亂”——寬敞的人行道被侵占，大馬路成了流動集市，天橋上傳來了叫賣聲，甚至連車流穿梭的機動車道也不放過……

占道經營帶來的系列亂象，不僅影響到市容市貌，也影響著城市秩序。流動攤販“打游擊”，碰到執法就“躲貓貓”，更讓占道經營的治理，成為城市管理的老大難問題。

去年10月1日開始實施的《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》中，有九項不文明行為被列入重點治理清單，其中就包括“占道經營”。

上周，市委文明辦和廈門日報社聯合組建的“文明創建暗訪團”，將鏡頭對準占道經營問題，根據掌握、搜集的群眾投訴熱點，分赴島內外六個區，捕捉不文明鏡頭，并敦促整改。

【曝光臺】

　　集美理工路被流動攤販占據。

　　東孚南路上，小吃攤直接擺到了斑馬線上。

　　同安五顯中路上的占道經營現象。

　　馬巷農貿市場周邊聚集不少“臨時客”，衛生臟亂，污水橫流。

鏡頭1

芒果攤闖入車行道

人行道被一分為二

時間:1月10日18:00-19:00和1月14日12:00-13:00

地點:思明區BRT二市站、演武路、湖明路

記者觀察:天色漸暗，BRT二市站也熱鬧起來，站在BRT橋上往下看，一股股熱氣升騰而起，原來是賣糖炒栗子的攤販正熱火朝天地炒著栗子。煎餅、肉夾饃……剛出BRT站臺就看見，人行天橋出口早已被小攤販盤踞，他們或低頭忙活，或招攬生意；原本寬敞的人行道被分割成兩半，行人只能穿梭在攤點之間。對面的人行道也不容樂觀，新華書店門口被六七個大大小小的攤販占據，甚至連周邊的巷弄里也“藏”了三四個攤販。

“太危險了，簡直就是拿生命在占道經營。”在演武路廈大西村校門，兩個賣芒果的攤販直接將車停在了機動車道上，不顧身邊的車來車往，自顧自地吆喝著做買賣，讓人不禁捏了把冷汗。

除了流動攤販，固定店家占道經營的現象也依然存在。在斗西路，一家飲品店把桌椅、遮雨棚擺上了人行道，占據了一大半的路面。湖明路的一家摩托車維修店，將多輛摩托車擺在店外；不遠處的一家花店為了招攬生意，也將鮮花擺到了人行道上。

鏡頭2

人行天橋被占據

流動攤販圍住市場

時間:1月10日16:00-17:30

地點:湖里區塘邊公交車站、竹坑路

記者觀察:16時許，塘邊公交車站周邊的人流量漸漸大了起來，走上嘉禾路興隆路口人行天橋，一些小攤販早已瞅準時機，在天橋上占據“一席之位”。賣小飾品的攤販鋪開墊子，將飾品一一擺出來，支個椅子坐在旁邊，打算進行“持久戰”，擺設的攤位占據了天橋的三分之一，途經的人們只能側身而過。再往前走，一個畫畫的一個賣小雜貨的，一左一右占據了天橋入口處的“黃金位置”，人們只能靠邊而行。天橋下方，塘邊公交車站的背后也“躲”了一個賣雜糧煎餅的攤販，他的改裝車旁圍著一群食客，等著新鮮出爐的煎餅。

餐桌、燒烤架、小推車……在竹坑路，不少餐飲店都把門前的人行道占為己有，將店面擴大到人行道，甚至支出了大帳篷，直接把人行道“包”進了店面，行人只能走到馬路上。還有的店面將店內商品擺到馬路上販賣。雖然竹坑路周邊有湖里菜市場、村里農貿市場，但周邊道路還是被賣菜、賣魚等占據。晴朗的天氣，地面卻是濕漉漉的，賣海鮮的將污水隨意傾倒。

鏡頭3

大棚搭在停車區學校門口擺攤占道

時間:1月11日11:00-17:00

地點:集美區孫坂北路、理工路

記者觀察:孫坂北路仁德里小區門口，本是停車區域，如今卻被搭起一個個紅色和藍色的大棚，大棚下聚集著賣菜、賣海鮮的攤販。賣海鮮的泡沫箱往外滲著水，甚至流到行人過往的水泥地上。喧鬧的吆喝聲和嚴重的占道現象引起了店家和小區居民的不滿，不僅破壞了小區的整體美觀，也對居民生活造成影響。

11時和17時這兩個時段，廈門理工學院的后門外總能看見“福鼎肉片”“手抓餅”等小吃攤聚集；在理工學院集美校區公交站旁的天橋下，還有不少賣水果的攤販。學生下課后常常到此光顧，在高峰期容易出現各個攤位“排長龍”的現象，不少要通行的人只能選擇橫穿馬路，不僅容易引發事故，還會造成交通擁堵。

鏡頭4

斑馬線旁架爐灶“小集市”長近百米

時間:1月9日15:00-17:00

地點:海滄區洪塘中路、東孚南路、后祥南路

記者觀察:瓜果、蔬菜、肉類、海鮮、衣服、干貨……在海滄洪塘中路上，靠近佳宏花園的道路兩旁有近百米的占道經營現象，攤販騎著改裝后的三輪車將物品運過來，停在人行道上便開始營業，有的直接將裝物品的麻袋一鋪，東西擺上就開始吆喝。現場仿若一個小集市，道路看上去十分雜亂，行人被迫走在馬路上，穿梭于車流當中。

東孚南路與后祥南路的交會處有不少工廠，自然也成了流動攤販的聚集地。17時左右，正值工人下班時間，攤販們將爐灶架起，在斑馬線旁開火煮食。攤販大多是自己將煤氣罐運來，將小桌和塑料小凳子擺在斑馬線上，來吃飯的人一多，整個斑馬線被占據了一半，造成右轉車道堵塞，行人也得繞道通行。

鏡頭5

人行道上“扎營”景區門口找生意

○時間:1月11日14:00-15:00

○地點:同安區洪塘頭一路、五顯中路

記者觀察:洪塘頭一路靠近洪塘市場，市場外有一排大排檔店面，每家都將自己的地盤“外擴”，在店面外搭起近20平方米的大棚，以備晚間客人較多時使用，這些“長胖”的店面將人行道占據了一半。而在大排檔對面，一些賣花草和水果的店家直接將攤位搭在人行道上，因天冷還在大棚前裝上透明的門簾。鮮花賣出后剪下的殘枝被丟在大棚外。

同安影視城位于五顯中路上，不少攤販聚集在這里找生意。從影視城售票處往左邊走，可以看見幾輛賣水果的貨車停在馬路邊上，更有賣甘蔗的商販將一根根長長的甘蔗立起，供來往行人挑選并現場削皮，甘蔗皮散落一地。攤販的推車有的停在人行道上，有的甚至停在馬路上，攤主則站在馬路上招攬生意。

鏡頭6

街頭占地賣衣物爛菜葉隨意丟棄

時間:1月11日11:00-13:00

地點:翔安區書院路、巷東路、巷南路

記者觀察:書院路連接著馬巷街，本就是繁華的路段，占道經營的小攤販也來“湊熱鬧”。一輛輛不銹鋼推車，將衣物掛在上頭便可以開賣。街頭位置，是一個供市民休閑娛樂的小廣場，如今卻被攤販占據，變成了“衣物批發市場”。

巷東路連接著農貿市場，沿路卻有不少“臨時客”。在水泥路上鋪上灰色的薄地毯，攤販將運來的蔬菜、水果擺上，身旁的電動車上還綁著一個竹筐，隨時“補貨”；再往里走，可以看見一個近40平方米的“賣菜區”，均用不銹鋼黑架子將分裝蔬菜的泡沫箱架起，供人挑選。不少攤販將蔬菜的爛葉摘下后隨地一堆，對環境衛生也造成破壞。巷南路的海鮮攤販亦是如此，在農貿市場外搭起帳篷“圈地盤”，速凍海鮮的冰塊漸漸融化，帶有魚鱗的腥水流滿地，濃重的魚腥味撲鼻而來，過往行人一不小心就被打濕了鞋。

【征集令】

加入文明隨手拍

曝光身邊亂象

占道經營是城市管理的一大頑疾。不論是固定店家，還是流動攤販，只要您發現占道經營現象，都可以加入“文明隨手拍”行列，一同來曝光身邊的亂象。您可以拍照并注明時間、地點等信息發給本報微信公眾號“廈門日報”或@本報官方微博“廈門日報”等平臺(請注明“文明隨手拍”)。

如果您對整治占道經營現象有什么意見、建議，可以撥打本報熱線968820反映。

【觀點】

有的放矢長效管理

精細化破解城市難題

文明觀察員黃素玉

占道經營，顧名思義，是指占用道路從事經營活動的行為，可分為固定店家的占道經營和流動攤販的占道經營。占道經營，可以說是城市管理的一大“頑疾”，不僅堵塞交通、侵占公共利益，還影響市容市貌，是社會各界比較關注又深感棘手的問題。

我們常常會看到這么一個現象:某處有占道經營，一段時間整治力度加強，效果就好，一旦沒有整治，很快又會反彈。這個問題在城市治理過程中又普遍存在，要怎么根治，是個長久性的課題，我覺得除了開展綜合治理，更需要城市管理部門發揮智慧，與時俱進建立長效管理機制。

精細化破解城市管理難題，讓城市運營更有序，讓百姓生活更順暢。可以參照深圳、杭州等地，通過信息化手段開展城市管理，通過大數據及時研判、發現問題，從而有的放矢地解決問題。流動攤販抱著僥幸心理，往往會通過“躲貓貓”“打游擊”的方式，占道經營的地點比較隨機，無形中也加大了一線執法人員的壓力。我想，及時發現問題很關鍵，通過信息化平臺的建設，可以更合理地對有限的執法力量進行布局，杜絕那種“你趕我跑”的執法被動局面。

除了流動攤販占道經營，還有部分固定商鋪，肆意擴充店面的“地盤”，給周邊居民、市容市貌造成困擾。我認為對于占道經營行為，首先，執法部門要加大執法力度，形成執法震懾；其次，還要注重文明理念的植入，真正落實“門前三包”，還可以結合我們正在打造的信用平臺建設，將店家的“門前三包”落實情況納入信用體系當中，提升城市管理的社會認同感。最后，建議“疏堵結合”，根據市民群眾的實際需求，探索劃設一些臨時擺攤區域，加強規范化管理。

值得一提的是，去年10月1日起，全國首部社會文明法規——《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》正式施行，將“占道經營”等九項不文明行為列入重點治理清單。相比于《廈門市市容環境衛生管理條例》，《規定》體現了對占道經營“頑疾”從重處罰的立法意圖，對違法行為的打擊力度更大，將更好地震懾違法商販，促進商家文明經營。

【他山之石】

深圳:重罰超門線占道經營

去年開始，深圳在全市范圍內組織開展超門線經營集中執法行動，對超門線經營實行“零容忍”和頂格處罰。根據執法部門巡查的情況看，超門線經營、占道經營等問題，多通過亂搭建伸縮雨棚來擴展經營空間。根據《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》，超門線經營每占用1平方米將面臨500元處罰，上不封頂。此外，對于占道經營的整治，深圳城管部門已把全市290條主要干道、校園周邊等重點區域設為嚴管區，禁止占道經營及擺賣，嚴格管理。對影響交通、噪音擾民、污染環境的成片擺賣、夜間燒烤等違法行為進行嚴厲打擊，還將大規模全面拆除伸縮雨棚。

臺北:限時限地放權

臺灣的諸多夜市中，最出名的莫過于臺北的士林夜市，其中最核心的區域就是士林市場。白天，士林夜市周邊交通無阻；入夜后，攤販遍地。兩者巨大的反差，依據的是一個規則:限時限地。《臺北市攤販管理自治條例》詳細地列項規定，臺北哪里可以擺攤，營業時間的限定等。此外，相關部門也大量放權給攤販，士林夜市成立了自治會，一些具體事務管理由攤販自治組織負責。