東南網(wǎng)1月16日（福建日報記者　潘抒捷）今年廈門兩會已經(jīng)勝利閉幕。政府工作報告提出，“構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村幸福院和社區(qū)日間照料中心，以及智慧養(yǎng)老示范社區(qū)，引導(dǎo)社會資本投向醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合的高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”。事實(shí)上，早在十年前，廈門就開始探索“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”之路，不斷放寬準(zhǔn)入條件，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些探索，有何經(jīng)驗值得借鑒？

公建民營，養(yǎng)老服務(wù)更專業(yè)

廈門市愛欣老年公寓位于集美區(qū)灌口鎮(zhèn)田頭枋塘村。公寓主體建筑是一幢12層大樓，根據(jù)不同需求劃分成服務(wù)區(qū)、生活區(qū)和辦公區(qū)等幾個功能區(qū)。其中，棋牌室、閱覽室、醫(yī)務(wù)室等一應(yīng)俱全。“一、二、三、四，加油，堅持！”走進(jìn)健身室，幾名老人正在護(hù)工的協(xié)助下鍛煉身體。記者注意到，與正常的健身設(shè)備不同，這里的器械都加裝了雙邊扶手。

“我們對所有設(shè)施都進(jìn)行適老化改造處理。”愛欣老年公寓創(chuàng)辦人張玉蝦說，老人最怕摔倒，因而除了在走廊、馬桶邊等處配備扶手外，還在防滑瓷磚上做了涂料防滑處理，房間的門也做得更寬一些，方便輪椅進(jìn)出。

細(xì)節(jié)考慮周到，源于服務(wù)專業(yè)。早在2002年，張玉蝦就開始經(jīng)營一家養(yǎng)老院。2008年，當(dāng)?shù)弥绤^(qū)政府準(zhǔn)備試水公建民營模式，引入社會力量運(yùn)營一個150張床位的養(yǎng)老院后，她通過公開招標(biāo)獲得了經(jīng)營權(quán)。次年，養(yǎng)老院就已滿住。2012年，張玉蝦不僅實(shí)現(xiàn)了微利經(jīng)營，也積攢了更多的經(jīng)驗。

就在當(dāng)年，作為為民辦實(shí)事項目，政府投資4000多萬元建設(shè)的集美區(qū)社會福利中心落成啟用。這個占地一萬三千多平方米的社會福利中心共有354間房、328張床位，同樣采取公建民營的模式運(yùn)作。張玉蝦在公開招標(biāo)中再次脫穎而出，簽訂了為期二十年的合同，并依托福利中心建起愛欣老年公寓。

“一直以來，民營養(yǎng)老院面臨著房屋租金高、租期短的難題，一旦租金上漲，就面臨倒閉的困境。”張玉蝦說，這導(dǎo)致民營養(yǎng)老院無力，也不敢做設(shè)施和服務(wù)投資，因而與一床難求的公辦養(yǎng)老院相比，生存十分艱難。而公建民營則有望打破這種局面。

根據(jù)合同，愛欣老年公寓前十年免除租金。“政府出資建養(yǎng)老院，免去租金，租期又較長，我們可以專心經(jīng)營。”張玉蝦說，愛欣老年公寓不僅用省下來的資金做適老化改造，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，還投入了600多萬元，在每個房間里都安裝了空調(diào)、電視以及各類娛樂設(shè)施和醫(yī)療器械。此外，還將護(hù)工和老人的比例由原來的1∶6、1∶7，增加到1∶3。

廈門敬善養(yǎng)老院位于海滄區(qū)社會福利中心內(nèi)，由海滄新陽醫(yī)院受托承包經(jīng)營管理，民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。與愛欣老年公寓一樣，它也是國內(nèi)最早進(jìn)行公建民營試點(diǎn)的養(yǎng)老院之一。養(yǎng)老院院長馬巧娣在養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)十余年，她也認(rèn)為，公建民營養(yǎng)老院這種模式將讓整個行業(yè)受益。

“民營養(yǎng)老院維持微利運(yùn)營，才能承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。”馬巧娣說。據(jù)介紹，政府供養(yǎng)的“五保對象”“三無人員”入住敬善養(yǎng)老院，由企業(yè)無償提供服務(wù)和照料。