廈門市各級各部門全力以赴打贏藍天保衛戰，精心呵護“廈門藍”這張靚麗的城市名片。(本報記者王火炎航拍器攝)

應急演練中，環保工作人員正在模擬展開環境監測工作。

翔安區出動走航車對空氣質量實施監測、分析、預警。

環保執法人員正在對企業排放情況進行監測。

執法人員正在對涉嫌超標排放的車輛進行檢測。

相關企業通過整治，建立完善的VOCs治理系統。

廈門日報訊（記者 黃璜 許曉婷 通訊員黃凱帝）清新的空氣，湛藍的天空，這是一座高顏值的生態花園之城，這是一座人與自然和諧共生的生態文明之城。這不僅是習近平總書記對這座城市的深情贊美，更是生活在這里的人們對于幸福最直觀的感受。這里，就是廈門。

昨日，國家環保部通報了2017年度全國74個重點城市的空氣質量排名，廈門再次取得了全國第四的佳績，空氣質量優良率排名全省第一。2017年，既是廈門會晤舉辦的“黃金年”，又是大氣污染防治行動計劃的收官之年，在這特殊的一年里取得這樣的成績，對于廈門來說意義非凡，“廈門藍”再一次美名遠播。

成績來自多年的常抓長效。在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門攜手同心，為全體廈門市民打造出更加生態宜居的幸福生活空間。

五大抓手

標本兼治統籌推進大氣污染防治

《大氣污染防治行動計劃》實施的這5年來，特別是2017年以來，我市緊緊抓住揚塵污染、機動車污染、鍋爐污染、臭氧污染以及不利天氣等影響空氣質量的癥結，不斷創新標本兼治的工作方法，真正起到了統籌推進大氣污染防治工作的作用，取得明顯成效。多項工作不僅在全省率先啟動，更是形成了可復制、可推廣的經驗。

抓手1

遏制揚塵污染有效降低顆粒物濃度

PM10(可吸入顆粒物)、PM2.5(細顆粒物)，這兩個詞相信大家都不陌生。霧霾一起，灰蒙蒙的天空大多都是它們的“杰作”。呵護“廈門藍”，便是要遏制揚塵污染，有效降低PM10、PM2.5的濃度。在市委市政府的統籌部署下，我市建立健全部門協同工作機制，市建設局、市市政園林局、市交通運輸局、市水利局、廈門港口管理局、市環保局等行業主管部門，分別立足各自管轄的范圍，出臺防治揚塵工作規定，并合而為一，形成有量化指標、操作性較強的揚塵防治標準體系，將全市各類工地、工業企業的揚塵納入常態化監管。

針對揚塵污染防治，還有專門的督查考評，市城市綜合管理考評辦專門制定了完善的考評方案，根據不同行業的特點量身打造12套系列考評標準，所有考評涉及的扣分項都進行細化、量化。嚴格的考評，有針對性的評分，再加上考評結果的強化運用，切實推動了揚塵污染治理工作的落實。2017年，我市顆粒物濃度得到有效控制，特別是PM2.5的濃度比2016年下降1ug/m3，為27ug/m3，低于全省平均水平。

抓手2

部門協同作戰嚴查機動車污染

根據環保部2017年6月通報的情況，我國已連續8年成為世界機動車產銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成細顆粒物、光化學煙霧污染的重要原因。機動車污染的整治，對于大氣污染防治工作來說，是必不可少的一環。

在我市，這項工作早已在扎實推進。各部門協同作戰，謀重點、破難點，從源頭治理、嚴查嚴管、嚴把檢驗關等方面入手，全面推動黃標車淘汰工作，杜絕高排放機動車上路行駛。廈門實行環保前置審核，符合國家第五階段排放標準的機動車，才能上牌。所有在用機動車的檢驗更是嚴把環保關，對檢驗周期為半年的高排放老舊車輛統一定點實施排放檢測。全市10家環檢機構也已經與省、市兩級機動車信息監管平臺聯網，實現實時監管。

不僅如此，廈門市在淘汰黃標車方面也是走在了全省的前列。廈門出臺了相關補助辦法，引導、鼓勵黃標車提前報廢，并不斷擴大黃標車限行區域，倒逼黃標車車主盡快淘汰車輛。截至2017年12月31日，廈門共淘汰黃標車3650輛，完成率107.35%，在全省率先完成年度黃標車淘汰任務。

抓手3

推進鍋爐整治氮氧化物高效減排

對于一些工業企業來說，鍋爐是必不可少的。但鍋爐運轉時產生的煙塵、二氧化硫和氮氧化物，對空氣質量的傷害可謂是致命的。如何在企業發展需要與環境保護之間找到最佳的平衡點？廈門立足“政府調控與市場調節、全面推進與重點突破、區域協作與屬地管理、總量減排與質量改善”相結合的原則，在著力開展高污染燃料鍋爐整治的同時，不斷推動集中供熱、清潔能源的應用。

整治過程中，廈門市環保、經信、財政等部門通過嚴格的執法、監管，輔以財政資金補助等措施，加快高污染燃料鍋爐淘汰，有效實現污染物減排。不僅如此，環保工作人員更是深入一線，積極督促企業改進脫硫、脫硝和高效除塵設施，或實施清潔能源替代，指導企業進行改造方案論證，尋找最適合企業的整治途徑。2017年，廈門市共整治工業窯爐及10蒸噸以上高污染燃料鍋爐18臺，完成率100%，淘汰或以集中供熱、清潔能源替代10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐118臺，在全省率先完成年度燃煤鍋爐節能環保提升工程目標任務。

抓手4

創新臭氧防控統籌推進前體物協同減排

印刷、油漆、噴涂，不僅是氣味刺鼻，產生的揮發性有機物更是導致臭氧污染、降低空氣質量的一大禍害。在臭氧污染防治工作中，廈門堅持標本兼治、重在治本的原則，以重點行業和重點污染源為主要控制對象，全力推進揮發性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)等臭氧前體物的協同減排。

廈門市在全省率先開展VOCs整治。2014年，市環保局牽頭開展了VOCs源排放清單專項普查，于2015年開展了第一批VOCs污染專項整治試點。按照《廈門市第一批揮發性有機物污染專項整治試點企業整治及驗收要求》，第一批17家試點企業開展了自查，從源頭改造、過程控制和末端治理三個方面進行VOCs整治，共投入治理資金1948.8萬元，財政補助資金124.9萬元，取得較好成效。

2016年8月，針對全市印刷和表面涂裝(含噴漆的汽車維修)行業VOCs污染防治工作更是全面推開，市環保局還印發了《印刷行業、表面涂裝行業揮發性有機物污染防治技術手冊》，并通過VOCs治理示范企業的典型帶動，確保污染防治工作取得實效。2017年以來，廈門已有358家企業完成VOCs整治，其中221家通過驗收獲得財政補助，更是大大激發了企業參與污染防治的積極性。

2017年，廈門臭氧濃度低于全省平均水平，未岀現臭氧污染天氣，在沿海各城市中“一枝獨秀，獨善其身”。省里高度肯定我市臭氧污染防治工作成效，省環保廳于2017年9月27日在廈門市召開全省臭氧污染防治工作現場會，總結推廣我市的工作經驗。

抓手5

完善應急機制有效應對不利天氣

起霧、悶熱，甚至只是風向的變化，不少氣象條件都可能影響空氣質量。如何在不利的氣象條件下，依然保持較好的空氣質量？2015年，廈門市在全市率先實施《輕微污染天氣應對辦法》，此后更是不斷更新、升級，分別于2016年4月、2017年7月兩次修訂，增補了首要污染物為O3和NO2的一級響應條款，將三級響應啟動門檻降低至“AQI指數連續兩小時超過50”，并結合空氣質量變化趨勢提前調整應對級別，切實提升了廈門市快速應對輕微污染天氣的能力。

2017年以來，廈門市共啟動輕微污染天氣應急響應329次，其中156次三級響應、109次二級響應、64次一級響應，有效應對了區域性臭氧傳輸、夏季高溫、顆粒物區域性大范圍傳輸等不利天氣的影響。

三大創新

踐行五大發展理念

打造生態宜居環境

創新，一直是廈門市大氣污染防治工作持續深入推進的動力源泉。在市委市政府領導下，全市各級各部門全面貫徹五大發展理念，立足全心全意為人民群眾服務的宗旨，不斷創新機制、不斷創新科技、不斷創新方法，合力打贏了這場空氣質量守衛戰，為全體市民打造出更加生態宜居的環境，實現他們對于美好生態環境的憧憬。

【創新機制】

部門聯動無縫對接聚力攻堅雷厲風行

AQI指數一超過50，“清潔空氣廈門藍”微信工作群里一聲號令，各級各部門立即集結、各出其招，降塵抑塵、守護藍天。步調是那么一致，行動是那么自覺，成效又是那么明顯。這一切，得益于廈門創新的大氣污染防治機制體系，從夯實責任、統籌協調、部門協同到綜合施策，每一個環節都是嚴絲合縫，真正形成了強大的合力，一路攻堅克難，推動我市“藍天保衛戰”取得最后的勝利。

大氣污染防治的目標任務是否落實，這早已是廈門生態文明建設和環境保護目標責任制考核中重要的一項內容，直接影響各級各部門績效考評的結果。創新的考核機制，讓這項工作真正成了全市各級各部門不遺余力、齊抓共管的工作。不僅如此，我市還充分運用每月全市分析會、調度會等新機制，壓實各級各部門責任，每月系統梳理工作任務、補齊短板，明確時限、明確責任，確保工作落實到位。

2017年3月，廈門市面臨嚴峻的空氣質量形勢，市環保局積極牽頭組織，“守護藍天百日攻堅”專項行動于3月6日啟動，各部門聯手攻堅，空氣質量止跌回升，排名重回全國前十。與此同時，廈門市各級各部門還持續推進各項專項治理行動，加快綠色海港、綠色空港建設，加強輕微污染天氣應對和落實環保網格化監管……整整8個方面28項大氣污染防治工作，在各級各部門的聚力攻堅下，得以有效完成，為廈門市空氣質量排名全國第四奠定了堅實的基礎。

【創新科技】

高科技的融入運用切實提升防控能力

2017年年底，翔安街頭出現了一部“走航車”，憑著一個小小的儀器，這部普通的SUV就化身為移動空氣監測站。哪個點位的空氣質量不好？污染原因是什么？“走航車”只要經過必能發現。

科技創新的身影，在廈門2017年的大氣污染防治工作中頻頻出現。2017年以來，廈門市新建1個大氣超級站、4個VOCS監測點和3個邊界監測點，投入7部移動走航監測車，實現了“天地一體化”全方位的空氣監測，切實提升了分析預警的能力。

立足科技創新，廈門還進一步健全了空氣質量事前聯合預測預報預警及事后聯合分析發布解讀的機制。環境監測部門、氣象部門聯合開展空氣質量預警預報，空氣質量預報能力由未來3天提升至未來7天，并且可以進行精細化預報，為科學決策、精細管控提供可靠依據。市環委會還特別建立專家團隊咨詢顧問機制，加強環境空氣質量監測分析。而廈門率先全省實施的輕微污染應急機制，更確保了準確的分析預警、科學的決策得以落到實處，切實提升了大氣污染防控的能力。

【創新方法】

精細化的防控措施污染治理有的放矢

在創新之中，仍不忘抓細抓實，這也是廈門市大氣污染防治工作的特色之一，通過不斷創新工作方法，實現防控措施的精細化，讓大氣污染防治工作更加有的放矢、立竿見影。

這其中最具有廈門特色的創新工作方法，便是針對輕微污染天氣的應對辦法。廈門不僅在全省率先啟動這種應對機制，更在這幾年間，根據大氣環境的變化趨勢，不斷更新、改進。如今，這套應對辦法不僅措施到位、機制健全，更是在實踐中運用得爐火純青，為呵護“廈門藍”立下了汗馬功勞。

不僅如此，廈門市目前已經建立起監測預警、指揮協調、執法監管“三位一體”高效管控機制。市環境監測中心站堅持短期預報和即時預報相結合，在不利氣象條件下堅持一天一監測、一天一預報。一旦AQI指數不理想，只要市環委會的指令一發出，各區、各級各部門都會根據響應等級，自覺組織巡查執法，加強對重點區域、重點行業和重點企業的監管，形成強大合力。而在應急響應的時候，市環保局更是全局動員、全員參與，不論是工作日還是休息日，不論是局領導還是一線執法人員，統統要深入一線開展巡查，運用他們的專業知識，及時查找出問題，有針對性地督促相關企業和主管部門落實應急管控措施。