廈門自貿片區(qū)持續(xù)推進營商環(huán)境建設。(記者王協(xié)云攝)

中歐(廈門-莫斯科)直達班列從廈門出發(fā)，經(jīng)滿洲里出境，直達俄羅斯莫斯科。(資料圖/記者 黃少毅攝)

　　廈門已成為中國第三大進口酒口岸。(資料圖/記者張奇輝攝)

去年12月28日，海滄保稅港區(qū)汽車整車進口口岸正式開港運作，開啟了廈門平行進口汽車的新歷史。(資料圖/記者黃曉珍攝)

廈門已成為國內最大的“一站式”航空維修基地。圖為技術人員正在維修飛機發(fā)動機。(資料圖/記者王火炎攝)

　　專題宣講現(xiàn)場。(本報記者 王協(xié)云攝)

廈門日報訊 （記者 崔昊 通訊員許建民）廈門海關納稅信用可作為企業(yè)貸款資信證明，海外創(chuàng)客出入境進一步優(yōu)化，飛機維修人才職稱評定有了“綠色通道”……連日來，廈門自貿片區(qū)的新動作不斷，一場“潤物細無聲”、立足于營商環(huán)境建設的內在變革正持續(xù)推進。

今年年初，首次國務院常務會議的議題就是部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境。作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎，“對癥下藥”優(yōu)化營商環(huán)境被擺在更重要的位置。

發(fā)力求準，推進求實。近年來，廈門自貿片區(qū)敢于站隊首、立潮頭，以打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境為目標，堅持問題和需求導向，堅持以制度創(chuàng)新為核心、風險防范為底線，深化“放管服”改革，大膽試，大膽闖，自主改，勇當改革開放創(chuàng)新的先鋒，交出了一份亮彩的成績單。

攻堅克難與國際接軌

在位于廈門自貿片區(qū)海滄園區(qū)的佳格食品(廈門)有限公司里，葵花油倉儲物流車間內，一箱箱葵花籽油正順著傳送帶傳輸，隨后，全自動機械手有序地把箱子放在運輸車上。

佳格是廈門自貿片區(qū)內首個得益于“負面清單”才落戶的外資項目，投資1.5億美元，突破了以往食用油脂加工必須要中方控股的限制。

兩年前，這里還是一片正在開荒破土的工地，而如今在這里生產(chǎn)的葵花籽油，已覆蓋福建、浙江、江西、湖南、廣東、廣西、云南、海南等大半個中國。從2017年5月正式投產(chǎn)至今，佳格已生產(chǎn)各類食用油180萬箱。

水深則魚悅，城強則賈興。廈門自貿片區(qū)堅持擴大開放與體制改革相結合，加強改革統(tǒng)籌謀劃，加強改革攻堅突破，加強改革系統(tǒng)集成，探索推進以便利化為核心的投資貿易監(jiān)管制度改革，著力建立與國際投資貿易規(guī)則相適應的新體制。

據(jù)介紹，廈門自貿片區(qū)2017年新設定的78項試驗任務已基本完成，關檢“一站式”查驗平臺+監(jiān)管互認被商務部評定為自貿試驗區(qū)新一批4個“最佳實踐案例”之一。掛牌以來累計推出創(chuàng)新舉措298項，其中全國首創(chuàng)49項，復制推廣全市222項。

其中，廈門自貿片區(qū)率先全國實施“三證合一、一照一碼”，推行企業(yè)注冊“全程電子化登記”，實現(xiàn)“一網(wǎng)流轉、一表申報、一趟取照”；進一步探索通過取消、備案、告知承諾、提高透明度、加強準入管理等多種方式，深化廈門自貿片區(qū)工程建設項目和市場準入領域兩大審批制度改革，并有部分經(jīng)驗在全市推廣；建設知識產(chǎn)權友好自貿區(qū)，率先全國自貿試驗區(qū)設立國家級知識產(chǎn)權快速維權中心――中國廈門(廚衛(wèi))知識產(chǎn)權快速維權中心，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在創(chuàng)新人才工作機制方面，2017年12月15日，公安部支持福建自貿試驗區(qū)5項出入境新政策落地實施，在此前10項出入境政策的基礎上，進一步放寬和簡化外籍人才及其配偶家屬來閩來廈創(chuàng)業(yè)的工作許可和居留許可審批。試點職稱制度改革，開通廈門自貿片區(qū)航空維修人才職稱評定“綠色通道”，已有222人通過評審。同時，片區(qū)實施柔性引才引智，出臺系列人才政策，為自貿試驗區(qū)建設提供堅強的人才保障和支撐。

強化事中事后監(jiān)管，實施行業(yè)信用監(jiān)管、第三方信用評級、信用承諾制度等舉措。自貿試驗區(qū)信息信用平臺上線運行，平臺收錄64個政府部門的信用信息記錄,累計訪問量72.3萬人次，企業(yè)信用信息查詢86萬人次。廈門自貿片區(qū)綜合服務大廳設立的信用查詢窗口，是全國第二個社會信用信息共享平臺和人行征信系統(tǒng)可以并行查詢的地區(qū)。

改革如暖風，激活一池春水。2017年，片區(qū)內新增企業(yè)1.2萬家、注冊資本1507億元，累計新增企業(yè)3.3萬多家，注冊資本近5300億元。

通關更快口岸邁入“e時代”

2017年9月，廈門自貿片區(qū)的首個重點平臺――廈門國際酒類交易平臺開業(yè)，成為廈門進口酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一載體。數(shù)據(jù)顯示，2017年，廈門口岸進口酒總量3.12億升，比增61.35%，貨值4.68億美元，比增56.2%，進口酒金額占全國9.74%，成為中國第三大進口酒口岸，啤酒進口穩(wěn)居全國首位。

廈門口岸進口酒集散地地位的快速躍升，離不開貿易便利化的提速。近年來，廈門自貿片區(qū)借助互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，打開便民服務的“窗口”――國際貿易“單一窗口”，助力口岸業(yè)務步入“e時代”。

利用這個互聯(lián)網(wǎng)平臺，企業(yè)無需再手工錄入報關數(shù)據(jù)，原來多口岸多部門申報受理模式變?yōu)椤耙稽c接入、一次申報、一次辦結”的“單一窗口”模式，可直接辦理報關報檢、出口退稅等近百項口岸核心業(yè)務，并率先全國實現(xiàn)自然人手機App自主報關。

如今，平臺用戶數(shù)近6000家，平臺報關比例99%，報檢比例100%，居全國首位。2017年，國際貿易“單一窗口”全年單證處理量5676萬票、日單證處理量達16萬票。

改革紅利正在口岸上蔓延。在通關便利化方面，廈門海關、廈門檢驗檢疫局率先實施信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的“三互”通關模式，推行關檢“一站式”查驗，建設片區(qū)跨境電商公共服務平臺和跨境電商監(jiān)管中心；推行關檢“一站式”查驗和海關查驗信息交互全程電子化，實施物流分類聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管；免除集裝箱查驗服務費，減免申報環(huán)節(jié)報關報檢經(jīng)營性服務收費，每年可為企業(yè)節(jié)約成本6000多萬元。

重點推進

培育發(fā)展新動能

2017年，廈門自貿片區(qū)在航空保稅維修政策方面取得兩項重大進展:一是海關特殊監(jiān)管區(qū)域外航空保稅維修試點政策獲批，二是國家調整兩項航材關稅稅率。這兩項政策既可留住國內飛機出境維修的市場，降低各方成本，又有利于搶抓行業(yè)發(fā)展機遇，搶占國際航空維修市場。

近年來，廈門自貿片區(qū)把發(fā)展航空維修業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)高端化、培育發(fā)展新動能的重要抓手，積極打造全球一站式重要航空維修基地。

目前，片區(qū)匯聚14家國內外知名的航空維修企業(yè)，服務全球100多家航空公司，初步形成以飛機結構大修為龍頭，以發(fā)動機、航空電氣及其他飛機零部件維修、制造和航空技術培訓為輔助的一站式航空維修基地。

在推進自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新中，突出自貿試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)制度創(chuàng)新和保稅等政策功能優(yōu)勢，建設一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重點服務平臺，著重把供給側結構性改革著力點放在推動產(chǎn)業(yè)轉型升級上，培育發(fā)展新動能，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向價值鏈高端延伸。如今，進口酒、航空維修、融資租賃、整車進口口岸、跨境電商等一批重點項目平臺日漸興起，自貿試驗區(qū)成為根植新興產(chǎn)業(yè)的新沃土。

據(jù)介紹，廈門自貿片區(qū)已初步形成航空維修、融資租賃、航運物流、國際貿易、高端制造、金融服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。2017年，廈門自貿片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值598.59億元，比增11.9%；進出口總額1598億元，比增20.7%。

擴大開放

構筑“一帶一路”橋頭堡

近日，首趟中歐(廈門-布達佩斯)班列順利開行，奔赴有著“中東歐心臟”之稱的匈牙利首都布達佩斯。這是繼開往波蘭羅茲、德國漢堡、俄羅斯莫斯科等地之后，廈門開通的又一條新的國際貨物班列線路，打造“一帶一路”沿線國家和地區(qū)物流新通道。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月31日，中歐(廈門)班列已開通了廈門-波蘭羅茲、廈門-德國漢堡、廈門-哈薩克斯坦阿拉木圖和廈門-俄羅斯莫斯科等多條國際線路，通達9個國家13個城市。2017年，班列滿載率基本達到100%，且返程商品日益豐富，發(fā)運124列、8740標箱、貨值22億元；累計229列、14404標箱、貨值超37億元。

近年來，廈門強化自貿試驗區(qū)在“一帶一路”中的功能定位，構建中歐(廈門)班列國家物流新通道，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿合作，促進互聯(lián)互通，為形成自貿試驗區(qū)服務“一帶一路”建設模式探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

廈門自貿片區(qū)還著力打造成為“一帶一路”橋頭堡，建立廈門市境外投資服務平臺和廈門走出去服務聯(lián)盟，助推區(qū)內企業(yè)沿著“一帶一路”走出去。其中，象嶼集團投資120億元建設印尼不銹鋼一體化冶煉項目，鑫橋融資租賃以自貿試驗區(qū)為平臺“走出去”，參與“印象馬六甲”項目建設。此外，世界500強馬來西亞常青集團投資7.3億元在片區(qū)內建設東南燕都燕窩產(chǎn)業(yè)園項目，空中絲路航空產(chǎn)業(yè)投資基金項目落戶自貿區(qū)，總規(guī)模100億元，首期10億元。

征程乍起，滿目蔥蘢。廈門自貿片區(qū)成立近三年來，改革舉措密集落地、串點成線，四梁八柱基牢架穩(wěn)，撐起宏大格局，為全市營商環(huán)境建設夯基立業(yè)。未來，這里將繼續(xù)努力建設綜合改革試驗區(qū)、風險壓力測試區(qū)、政府職能再造區(qū)和對接“一帶一路”和企業(yè)“走出去”的橋頭堡，不斷提高自貿試驗區(qū)建設質量，努力打造自貿試驗區(qū)升級版。

【亮彩數(shù)字】

經(jīng)第三方評估，廈門營商環(huán)境排名在廈門自貿片區(qū)掛牌一周年時，從全球第61位(2015年)提升至第49位(2016年)，在兩周年時又提升至第40位(2017年)。

廈門自貿片區(qū)掛牌以來，累計推出創(chuàng)新舉措298項，其中全國首創(chuàng)49項，復制推廣全市222項。

2017年，廈門自貿片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值598.59億元，比增11.9%；進出口總額1598億元，比增20.7%。

【活動點擊】

聯(lián)手仲裁

服務企業(yè)發(fā)展

1月19日，“廈門仲裁委服務廈門自貿片區(qū)企業(yè)系列活動”的首場活動――融資租賃法律問題和資產(chǎn)盤活專題宣講舉行，為融資租賃企業(yè)排除經(jīng)營風險和盤活資產(chǎn)提供服務，吸引多家企業(yè)代表到場聆聽。會上，廈門自貿片區(qū)管委會和廈門仲裁委正式簽署仲裁法律服務戰(zhàn)略合作協(xié)議，并組織開展服務企業(yè)系列活動，為企業(yè)提供“上門服務”。

為政府提供智力支撐

根據(jù)協(xié)議，雙方將建立廈門自貿片區(qū)相關仲裁法律調研機制，重點圍繞廈門自貿片區(qū)新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)新開展有針對性和一定前瞻性的商事、海事配套仲裁法律服務；廈門仲裁委將為政府決策涉及的法律問題提供智力支撐；將加強對自貿試驗區(qū)發(fā)展趨勢和所涉法律問題的研判，對標國際先進經(jīng)驗做法，定期或不定期舉辦專題研討會或座談會，并為政府和廈門自貿片區(qū)內企業(yè)提供專業(yè)咨詢服務。

廈門仲裁委員會主任鐘興國表示，系列服務活動的陸續(xù)推出，將更好滿足企業(yè)的法律服務需求，促進廈門自貿片區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化升級。據(jù)介紹，廈門仲裁委于2015年6月成立廈門國際商事仲裁院與國際商事調解中心，截至去年年底，共受理涉廈門自貿片區(qū)案件179件，標的額33.28億元。

服務融資租賃企業(yè)

融資租賃是廈門自貿片區(qū)重點培育的產(chǎn)業(yè)之一。目前，區(qū)內有融資租賃企業(yè)294家，比掛牌前增加288家，營業(yè)范圍覆蓋飛機、船舶、汽車、醫(yī)療設備、大型機器設備等。尤其是飛機融資租賃業(yè)已形成特色，共引進52架飛機，租賃金額51億美元，成為我國第三大飛機融資租賃集聚區(qū)。為此，廈門自貿委成立了融資租賃保姆式服務團隊，先后解決了融資租賃的地方稅收返還、融資租賃資產(chǎn)抵押登記等問題，為企業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集聚開辟“通途”。

“廈門自貿片區(qū)將迎接國家三周年評估，在此時舉辦廈門仲裁委服務片區(qū)企業(yè)系列活動是十分及時的。”廈門自貿片區(qū)管委會常務副主任熊衍良表示，雙方建立定期溝通機制，將加強廈門自貿片區(qū)的仲裁法律服務保障，更好地服務企業(yè)。