廈門網訊 （文/廈門日報 記者 崔昊 通訊員廈商軒）從出口企穩回暖到進口持續發力，從流通領域改革全面推進到消費結構升級，從發揮“后金磚”效應、擴大區域合作到密切融入“一帶一路”建設……去年，廈門市商務領域“成績單”亮點紛呈，商務發展實現了穩中有進、穩中向好、穩中提質，圓滿完成了各項目標任務，主要指標均領先全省平均水平。

昨日下午，2018年全市商務工作會議召開。會議在總結過去一年工作的基礎上，對新一年廈門主要商務工作進行了部署。

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

會議指出，今年商務工作要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，把高質量發展與實現趕超發展有機統一起來，圍繞新時代商務工作的新要求新目標，深化改革開放，加快動能轉換，增強消費對經濟增長的基礎性作用，加快形成全面開放新格局，推動商務事業在新時代新征程中走在前列，為我市建設“五大發展”示范市作出積極貢獻。

會上，市商務局確定了2018年商務發展主要預期目標:外貿出口增長3%；實際利用外資比上年目標增長3%；社會消費品零售總額增長10%；限額以上批發零售業銷售額增長15%。

今年商務工作將著力增強消費對經濟發展的基礎性作用，提升外貿競爭新優勢，提升雙向投資水平，增強商務服務民生能力，具體做好推進消費擴大升級、構建現代流通體系、推進外貿動能轉換、提升招商引資質量、深化區域交流合作、優化口岸發展環境、提升商務治理能力、全面加強黨的領導等方面工作。

創新流通 擴大消費新供給

鏡頭

廈門太古可口可樂飲料公司，一箱箱剛從生產線上走出的可口可樂被整齊地碼放在標準托盤上。當貨物需要出庫時，叉車將托盤和貨物一起挑起，放進相匹配的物流運輸車內，免去人工卸貨環節，這個租賃的托盤將隨車奔赴下游企業形成循環使用。

小托盤撬動物流大變革。去年來，廈門市物流標準化試點穩步推進，廈門太古可口可樂飲料公司等試點企業有效提升了裝卸貨效率，標準托盤使用率從39%提升到80%，貨損率持續降低，物流降本增效。

內貿流通網絡的通暢，不僅影響商品流通的效率，更影響著消費成本的高低。作為國內貿易流通體制改革發展綜合試點城市，廈門著力推動內貿流通體制改革向縱深發展，實現4條“廈門經驗”在全國復制推廣，并實現2項食品冷鏈物流標準入選省標立項。

物流緊扣消費。去年以來，廈門購物嘉年華、中秋博餅消費節、國際車展、兩岸斗茶、最閩臺伴手禮等一系列促消費品牌活動接連上演，滿足了市民多樣化高品質的消費需求。跨境電商、保稅展示銷售、進口商品直銷、市內離境退稅店等新型商業形態快速發展，酒類、乳制品、水海產品等高品質消費品進口快速增長，信息、健康、文化等新型消費拉動作用明顯。

在保障市場供應，牽頭廈門會晤食品總倉建設運營及食材供應鏈建設，確保會晤期間食材供應充足、品種多樣、質量安全，累計配出商品11.23萬件，合格率100%。落實“菜籃子”市長負責制，新建成省內直控基地2660畝，省外自建基地3000畝、直控基地3000畝、“夏淡”供應基地5000畝。

加快推進再生資源回收體系建設，創新可回收物回收“以箱置桶”模式，已在全市290個社區投放381套回收箱，資源利用率提升50%以上。

優進優出 培育外貿新動能

鏡頭

在廈門，一塊塊可以將光能轉化為電能的黑色太陽能電池面板，乘著可再生能源發展的東風，批量走入國際市場。作為重要的新興產業，廈門口岸太陽能電池出口增勢搶眼，去年累計出口達兩億人民幣。

作為高素質的創新創業之城，以光電技術、生物技術、計算機高集成制造技術、材料技術等產業為主的高新產品成為廈門市出口領域的重要支撐，成為拉動出口回溫轉正的“黑馬”之一。

去年以來，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，廈門市強化政策引導，出臺《廈門市加快提升外貿綜合競爭力實施意見》，并針對出口運行特點和薄弱環節精準施策，在財政、金融、信保、開拓市場以及退稅、通關、結匯等便利化方面出臺一系列配套措施，成功遏制出口持續下滑態勢，增幅實現由負轉正。

持續降低企業成本，免除展會綜合服務費，減免廈門自貿片區集裝箱查驗費，免除進出口申報環節報關報檢費用，全年累計超過5000萬元。防范出口風險，積極應對“雙反”調查和美國337調查案件等貿易摩擦，出口信保投保企業成倍增長，投保出口額增長10倍。

培育新型業態方面，加大對外貿綜合服務、跨境電商、融資租賃、保稅進口展示、平行進口等新型貿易方式支持力度。全年跨境電商零售額36.6億元，增長18.7%；飛機融資租賃進口78.4億元，增長1.3倍；保稅倉儲轉口貿易355.3億元，增長33.2%。

發展服務貿易，建立服務貿易和服務外包績效考評體系，推動落實財政、稅收及監管便利化政策，成立服務貿易與外包協會。服務貿易結構不斷優化，運輸、旅行兩大支柱產業保持穩健增長，維護維修等特色產業、知識產權使用等高附加值產業增長迅猛。服務外包發展速度進一步加快，全年執行金額達32.9億美元，增長48.6%。

　　我市“菜籃子”供應量足價穩。(本報記者黃嶸攝)

健全機制 推進招商引資

鏡頭

廈門火炬高新區正在建設一個世界級“碳化硅谷”。區內廈門芯光潤澤科技有限公司，正在整合上下游資源，建設第三代半導體SiC功率模塊研發和產業化基地，年設計產能1150萬件大功率模塊。該項目廠房總投資20億元，一期5萬平米的廠房已陸續投產，二期也預計將于2019年完工并投產，該項目也是2017年廈洽會期間廈門團的重點簽約項目之一。

招商引資是增加投資、擴大開放、穩定增長的有效途徑，是優化經濟資源配置、加快產業結構調整升級的助推器，更是衡量地方發展潛力的重要標尺。去年以來，我市積極對接“一帶一路”建設，發揮后金磚效應，吸引著全球投資的目光。

去年，我市著力完善招商機制，深化招商引資體系改革，進一步完善全市統籌協調，形成市區聯動招商的工作體系，成立全市三大產業招商推進小組。

創新開展駐點招商，設立北京、上海、深圳經濟聯絡處，制定《北上深產業招商目錄》，強化對渤海灣、長三角、珠三角等發達地區的招商力度。深化精準招商，聯芯集成電路、銀鷺食品、電氣硝子、恒力盛泰石墨烯等一批重大外資項目相繼落地，產業帶動力顯著增強。

緊抓廈門會晤工商論壇、2017廈洽會等契機，我市積極搭建投資促進平臺，圍繞先進制造業和現代服務業開展精準招商，共促成簽約外資項目52個項目，總投資38.04億美元，合同外資15.8億美元。

落實國家外商投資產業指導目錄，擴大外商投資開放領域，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，放寬準入條件、控股比例等投資限制。出臺《廈門市貫徹落實國務院關于擴大開放積極利用外資若干措施的工作方案》《廈門市鼓勵市屬國有企業招商引資暫行辦法》等政策文件，加大招商引資的政策支持力度，進一步促進有效投資。

突出重點 打造區域合作新格局

鏡頭

在中埔水果批發市場，來自東南亞的香蕉、菠蘿、龍眼正被裝上一輛輛貨車，它們將從這里分撥前往全國各地。“一帶一路”沿線國家以熱帶、亞熱帶氣候為主，這些國家的水果香甜可口，廈門則成為重要的水果集散地。

近年來，廈門打造“海絲”支點，積極落實“一帶一路”倡議，雙向投資貿易保持較快增長。去年，廈門與“海絲”沿線國家貿易額2290.3億元、增長12.4%，投資額20.6億美元，增長1.5倍。

“一帶一路”、金磚國家、兩岸交流等區域間合作正在邁出堅實的步伐，機遇在蔓延。去年，我市大力支持與金磚國家經貿往來，與金磚國家貿易額增長31.3%，并新設俄羅斯海外投資貿易服務聯絡點。

此外，在深化廈臺交流方面，新設臺資企業(含轉第三地)668家，合同利用臺資13.5億美元，實際利用臺資5.5億美元，增長12.6%。對臺貿易387.9億元，增長8.4 %，其中臺灣水果進口量再創新高，占大陸進口總量的90%，連續第10年位居大陸首位。廈門臺海運快件5.3萬件，增長34.9倍。廈金直航進出口額突破1億美元，增長18.7%。廈金“小三通”運送旅客163.4萬人，廈門游艇實現直航金門。

廈門建立起商務、發改、人行、外匯四部門對外投資事前會商和事后聯合監管制度，穩健對外合作，加強對企業對外投資真實性審查，堅持對外投資服務實體經濟的大方向。全市累計備案對外投資項目82個，協議投資額26.02億美元，制造業、采礦業、可再生資源發電等實體經濟和新興產業領域投資占主要比重。對外承包工程取得突破性進展，營業額2.2億美元、新簽合同額7290萬美元，增長超過10倍。

廈門市加大對外貿綜合服務、跨境電商等新型貿易方式支持力度。圖為海滄港區。(記者王火炎攝)

綜合保障 促營商環境新提升

鏡頭

近日，全國首個通關數據應用平臺“關數e”(企業信用評估系統)在廈門正式啟動，不再局限于為信用良好的進出口企業帶來通關便利，還可成為企業申請貸款及其他用途的資信證明，為中小微企業解決資金“燃眉之急”。記者從商務局獲悉，廈門市從事外貿業務的中小微企業數量龐大，他們面臨的主要困難與問題就是融資難，這一舉措為中小微企業融資打開便利之門。

“魚逐水草而居,鳥擇良木而棲。”對城市而言，營商環境就是生產力，直接關乎企業的生存和發展。當前，全市商務系統切實從服務企業著手，加快構筑法治化、國際化便利化營商環境。

加快審批制度改革，壓縮審批時限。去年以來，廈門市商務系統將所有審批服務事項的承諾辦理時限均壓縮至法定時限的35%以內，推行“互聯網+政務服務”，實現“一審一核”，網上終審比重達70%。

加強商務綜合執法。聚焦互聯網、注冊商標、中國制造海外形象等領域，開展打擊侵權假冒專項行動，“雙打”考評位列全省第一。扎實推進商務信用體系建設，開展守信激勵失信聯合懲戒。直銷、單用途商業預付卡、報廢汽車等行業監管有效到位。

在提升口岸服務效能方面，完善國際貿易“單一窗口”建設，報關和報檢比例分別實現98%和100%，成為全國第2個加入亞太示范電子口岸網絡的成員口岸，入選第3批標準版試點城市；關檢“一站式”查驗平臺+監管互認被評為自貿試驗區“最佳實踐案例”；率先全國實現了郵輪物資“進口直供”、“保稅供船”創新監管模式。

機關建設 凝聚發展新合力

鏡頭

去年12月26日，市商務局機關黨委組織機關黨員干部參加商務系統“黨的十九大精神”培訓班。會上，黨員干部深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步提升干部職工黨性修養，堅定理想信念，積極推動商務事業在新時代新征程中走在前列，為我市建設“五大發展”示范市作出積極貢獻。

一直以來，市商務局始終把黨的領導貫穿工作始終，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，相繼開展了“金磚我先行商務當先鋒”主題實踐活動、大型商超“平安志愿服務活動”等系列，把創新理論學習轉化為推動發展的精神力量，投身到商務領域服務經濟、惠及民生的生動實踐中。

著力深化黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定精神和國務院約法三章，“三公”經費支出減少41.8%。持續強化機關干部隊伍建設，堅持選任標準，嚴格選任程序，推動從嚴管理監督干部常態化。加強對專項資金等“三重一大”的監督檢查，嚴防廉政風險，嚴肅查處違紀違法案件。全力配合巡察監督，狠抓整改落實，推動作風建設實現長效化。

扎實推進依法行政，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理省政協提案5件、市人大代表建議2件、市政協提案42件，辦復率為100%，連續6年獲批市政協優秀提案承辦單位。健全重大行政決策合法性審查及集體決策制度，建立權責清單動態調整機制。

2018商務發展主要預期目標

外貿出口增長3%

實際利用外資比上年目標增長3%

社會消費品零售總額增長10%

限額以上批發零售業銷售額增長15%

2017成績單

　　招商引資成果豐碩

全年合同外資328.1億元，完成年度目標的207%；實際使用外資160.1億元，完成年度目標的107%，增長11.2%，居全省首位。境內招商引資注冊資金3856億元人民幣，完成年度目標的223%。

　　對外貿易回穩向好

全年累計實現貨物進出口總額5816億元，增長14.2%；占全省比重達50.2%。其中:出口3253.6億元，扭轉了連續6個季度負增長態勢，全年增長5.2%；進口2562.4億元，增長28.3%。

　　國內貿易快速增長

全市限額以上批發零售銷售額已突破萬億，達11478.0億元，增長18.0%；社會消費品零售總額1446.2億元，增長12.7%。

　　民生保障更具成效

圓滿完成廈門會晤食品總倉建設及物資供應保障任務，共提供食材22.08萬件，食材合格率100%。“菜籃子”供應量足價穩，全年蔬菜交易量166.3萬噸，批發均價下降12.9%；生豬交易量145.8萬頭，統肉批發均價下降17.3%；水產品交易量8.2萬噸，批發均價基本持平。