【亮點(diǎn)做法】

先行先試規(guī)劃引領(lǐng) 把握生態(tài)環(huán)保方向標(biāo)

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)是根本、規(guī)劃引領(lǐng)是關(guān)鍵。2014年，廈門市成為全國多規(guī)合一試點(diǎn)城市。2017年，廈門市繼續(xù)完善部門協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，在優(yōu)化生態(tài)空間規(guī)劃編制上下功夫，不僅出臺(tái)了《廈門市多規(guī)合一空間規(guī)劃管理辦法》《廈門市多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則》，還將《廈門市環(huán)境功能區(qū)劃》《廈門市生態(tài)功能區(qū)劃》和《飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等悉數(shù)納入“多規(guī)合一”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從生態(tài)空間的整合到建設(shè)項(xiàng)目前期決策的無縫對(duì)接，使環(huán)境監(jiān)管真正從末端管理走到了前端決策。

與此同時(shí)，廈門市持續(xù)深化環(huán)評(píng)制度改革探索，創(chuàng)新出臺(tái)《廈門市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批準(zhǔn)入特別限制措施(環(huán)保負(fù)面清單)》、《廈門市餐飲業(yè)禁設(shè)區(qū)域清單》，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，通過環(huán)保準(zhǔn)入控制推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間的優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展騰出總量空間。

10萬噸級(jí)巨輪靠泊海天碼頭，在港16個(gè)小時(shí)、用電2萬度，卻能實(shí)現(xiàn)“零油耗、零排放、零噪音”，這是高壓船舶岸電系統(tǒng)的功勞，也是廈門建設(shè)“綠色港口”，解決港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的經(jīng)典案例。2017年，綠色交通、綠色建筑、綠色港區(qū)建設(shè)如火如荼，持續(xù)在島內(nèi)外各個(gè)角落開花結(jié)果；我市單位GDP耗水、耗能、耗地進(jìn)一步下降，處于全省領(lǐng)先水平，四項(xiàng)主要污染物減排均超額完成省政府下達(dá)任務(wù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展可謂是勢不可擋……廈門，這座高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，在綠色發(fā)展的康莊大道上一路高歌猛進(jìn)。

壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)化擔(dān)當(dāng) 落實(shí)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任

生態(tài)環(huán)保目標(biāo)落實(shí)得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，要樹立新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變政績觀，就要建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。

2017年初，市委書記、市長就與各區(qū)委書記、區(qū)長，各區(qū)與鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，將年度目標(biāo)任務(wù)主體責(zé)任落到實(shí)處。《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定》也隨即出臺(tái)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，對(duì)全市各級(jí)黨委、政府及44個(gè)部門的129項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)做出了明確界定，構(gòu)建齊抓共管的“大環(huán)保”工作格局。

2017年9月，廈門市在全省率先出臺(tái)《廈門市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，將全市6個(gè)區(qū)黨委政府、40個(gè)市直委辦局、10個(gè)省部屬駐廈單位和5家市屬國有企業(yè)悉數(shù)納入考核體系。考核工作覆蓋了生態(tài)文明建設(shè)的全行業(yè)、全領(lǐng)域，考核指標(biāo)不僅與年度任務(wù)同步推進(jìn)，還具備了可量化、可操作、有差異等特性。在考核過程中，市生態(tài)辦、環(huán)委辦更是組建了由行業(yè)專家和民評(píng)代表組成的評(píng)審團(tuán)進(jìn)行綜合評(píng)議，評(píng)價(jià)考核客觀公平公正，考核機(jī)制在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)落實(shí)上充分發(fā)揮了“指揮棒”的作用。

2017年，廈門市還在全省率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，其中，湖里區(qū)、思明區(qū)已率先完成試點(diǎn)審計(jì)工作。我市自然資源資產(chǎn)的評(píng)價(jià)體系已基本成形，生態(tài)環(huán)保責(zé)任成為硬約束，切實(shí)推動(dòng)形成生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要評(píng)價(jià)導(dǎo)向和約束機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。