碧海藍(lán)天環(huán)抱之中，廈門(mén)的生態(tài)之美熠熠生輝。(記者王火炎航拍器攝)

經(jīng)過(guò)治理后，翔安的蓮溪不僅水質(zhì)明顯改善,還被打造成了一條美麗的生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。 (資料圖片王火炎航拍器攝)

　　應(yīng)急演練中，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員正在對(duì)空氣中是否存在有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　環(huán)保執(zhí)法人員正在檢查危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬記錄情況。

年度生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核中，專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)成員正在檢查被考核單位的臺(tái)賬資料。

　　環(huán)保執(zhí)法人員正在抽取廢水的水樣。

　　環(huán)保志愿者正在海岸線上清理垃圾。

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（文/圖 記者 黃璜 許曉婷 通訊員 徐志敏王劍波(除署名外)）全省黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核“三連冠”，沉甸甸的榮譽(yù)，意味著優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)越的生態(tài)文明機(jī)制、優(yōu)秀的綠色發(fā)展品質(zhì)，讓廈門(mén)這座高顏值的生態(tài)花園之城再次名揚(yáng)四方，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的突出代表。

而這，并非一日功成。回首過(guò)去，始終時(shí)刻銘記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廈門(mén)提出的“成為‘生態(tài)省’建設(shè)排頭兵”的囑托，深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，廈門(mén)市委、市政府帶領(lǐng)全市各級(jí)各部門(mén)以久久為功的韌勁，上下一心，聚力開(kāi)拓，持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。特別是2017年以來(lái)，“廈門(mén)藍(lán)”、“會(huì)晤虹”在國(guó)際舞臺(tái)閃亮登場(chǎng)，向全世界展示了廈門(mén)的生態(tài)之美，贏得了習(xí)近平總書(shū)記的深情點(diǎn)贊，也贏得了海內(nèi)外嘉賓的齊聲喝彩。

生態(tài)文明的征程只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，榮譽(yù)與贊美既是無(wú)形的鞭策，更是前進(jìn)的力量。如今，立足更高的起點(diǎn)，廈門(mén)已經(jīng)吹響了新一輪攻堅(jiān)的號(hào)角，將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，讓廈門(mén)這座綠色之城綻放出更加璀璨的生態(tài)文明之光。

【亮彩成績(jī)】

2017年度全省黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核 廈門(mén)排名第一

創(chuàng)新低濃度水平下空氣質(zhì)量改善工作為桂冠添彩:廈門(mén)市借廈門(mén)會(huì)晤環(huán)境質(zhì)量保障的契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，致力精準(zhǔn)管控，積極探索低濃度水平下空氣質(zhì)量改善的新途徑，建立常態(tài)化會(huì)商指揮機(jī)制、科學(xué)化預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制、精細(xì)化污染防治機(jī)制、精準(zhǔn)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成了低濃度條件空氣質(zhì)量再提升、跨行業(yè)跨領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排控制的“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”，超額完成空氣質(zhì)量保障目標(biāo)任務(wù)，受到環(huán)保部和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定，在年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核中獲得加分。

生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新成效顯著:2017年，廈門(mén)市持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制可推廣的工作推進(jìn)機(jī)制、改革經(jīng)驗(yàn)。全市完成4個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)省部級(jí)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域試點(diǎn)示范項(xiàng)目，海滄區(qū)獲評(píng)首批“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。全市在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域制定系列工作推進(jìn)機(jī)制64項(xiàng)，其中8項(xiàng)成果處于全國(guó)領(lǐng)先，18項(xiàng)成果處于全省領(lǐng)先，19項(xiàng)成果在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府內(nèi)部信息刊物刊載或得到國(guó)家部委主要領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)。廈門(mén)會(huì)晤碳中和項(xiàng)目開(kāi)創(chuàng)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤史的先例；在全國(guó)率先探索建立生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算體系，取得階段性成果；開(kāi)展中美海洋垃圾防治“姐妹城市”合作，海漂垃圾治理經(jīng)驗(yàn)成為國(guó)際海洋合作范例；推行生活垃圾分類(lèi)工作，成功經(jīng)驗(yàn)獲得住建部全國(guó)推廣……一系列創(chuàng)新改革的成功經(jīng)驗(yàn)，為全省推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做出示范引領(lǐng)，也在年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核的加分項(xiàng)中獲得滿分。

【亮點(diǎn)做法】

先行先試規(guī)劃引領(lǐng) 把握生態(tài)環(huán)保方向標(biāo)

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)是根本、規(guī)劃引領(lǐng)是關(guān)鍵。2014年，廈門(mén)市成為全國(guó)多規(guī)合一試點(diǎn)城市。2017年，廈門(mén)市繼續(xù)完善部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，在優(yōu)化生態(tài)空間規(guī)劃編制上下功夫，不僅出臺(tái)了《廈門(mén)市多規(guī)合一空間規(guī)劃管理辦法》《廈門(mén)市多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則》，還將《廈門(mén)市環(huán)境功能區(qū)劃》《廈門(mén)市生態(tài)功能區(qū)劃》和《飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等悉數(shù)納入“多規(guī)合一”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從生態(tài)空間的整合到建設(shè)項(xiàng)目前期決策的無(wú)縫對(duì)接，使環(huán)境監(jiān)管真正從末端管理走到了前端決策。

與此同時(shí)，廈門(mén)市持續(xù)深化環(huán)評(píng)制度改革探索，創(chuàng)新出臺(tái)《廈門(mén)市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批準(zhǔn)入特別限制措施(環(huán)保負(fù)面清單)》、《廈門(mén)市餐飲業(yè)禁設(shè)區(qū)域清單》，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)環(huán)保準(zhǔn)入控制推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間的優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展騰出總量空間。

10萬(wàn)噸級(jí)巨輪靠泊海天碼頭，在港16個(gè)小時(shí)、用電2萬(wàn)度，卻能實(shí)現(xiàn)“零油耗、零排放、零噪音”，這是高壓船舶岸電系統(tǒng)的功勞，也是廈門(mén)建設(shè)“綠色港口”，解決港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的經(jīng)典案例。2017年，綠色交通、綠色建筑、綠色港區(qū)建設(shè)如火如荼，持續(xù)在島內(nèi)外各個(gè)角落開(kāi)花結(jié)果；我市單位GDP耗水、耗能、耗地進(jìn)一步下降，處于全省領(lǐng)先水平，四項(xiàng)主要污染物減排均超額完成省政府下達(dá)任務(wù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展可謂是勢(shì)不可擋……廈門(mén)，這座高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，在綠色發(fā)展的康莊大道上一路高歌猛進(jìn)。

壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)化擔(dān)當(dāng) 落實(shí)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任

生態(tài)環(huán)保目標(biāo)落實(shí)得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，要樹(shù)立新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，就要建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。

2017年初，市委書(shū)記、市長(zhǎng)就與各區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，各區(qū)與鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將年度目標(biāo)任務(wù)主體責(zé)任落到實(shí)處。《廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定》也隨即出臺(tái)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，對(duì)全市各級(jí)黨委、政府及44個(gè)部門(mén)的129項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)做出了明確界定，構(gòu)建齊抓共管的“大環(huán)保”工作格局。

2017年9月，廈門(mén)市在全省率先出臺(tái)《廈門(mén)市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，將全市6個(gè)區(qū)黨委政府、40個(gè)市直委辦局、10個(gè)省部屬駐廈單位和5家市屬?lài)?guó)有企業(yè)悉數(shù)納入考核體系。考核工作覆蓋了生態(tài)文明建設(shè)的全行業(yè)、全領(lǐng)域，考核指標(biāo)不僅與年度任務(wù)同步推進(jìn)，還具備了可量化、可操作、有差異等特性。在考核過(guò)程中，市生態(tài)辦、環(huán)委辦更是組建了由行業(yè)專(zhuān)家和民評(píng)代表組成的評(píng)審團(tuán)進(jìn)行綜合評(píng)議，評(píng)價(jià)考核客觀公平公正，考核機(jī)制在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)落實(shí)上充分發(fā)揮了“指揮棒”的作用。

2017年，廈門(mén)市還在全省率先開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，其中，湖里區(qū)、思明區(qū)已率先完成試點(diǎn)審計(jì)工作。我市自然資源資產(chǎn)的評(píng)價(jià)體系已基本成形，生態(tài)環(huán)保責(zé)任成為硬約束，切實(shí)推動(dòng)形成生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要評(píng)價(jià)導(dǎo)向和約束機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

重拳治理精準(zhǔn)管控 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先

清新的空氣、碧藍(lán)的海水、綿延不斷的綠色空間，廈門(mén)的生態(tài)之美之所以如此令人賞心悅目，離不開(kāi)精準(zhǔn)的環(huán)境質(zhì)量管控，更離不開(kāi)時(shí)刻抓實(shí)抓細(xì)的污染防治工作。

2017年，廈門(mén)市率先全省開(kāi)展大氣污染源清單調(diào)查，建立9項(xiàng)主要污染物源排放清單，率先全省開(kāi)展VOCS排放行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，率先全省完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，臭氧污染防治的經(jīng)驗(yàn)也在全省推廣……一系列先行先試的創(chuàng)新舉措，真正從源頭預(yù)防到污染治理，全面開(kāi)展大氣污染防治。不僅如此，市環(huán)保局還組織開(kāi)展了兩次“守護(hù)藍(lán)天百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量管控，取得突出成效，為空氣質(zhì)量排名全國(guó)第四奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

而“河長(zhǎng)制”的落實(shí)，更是讓水污染防治得以持續(xù)深入推進(jìn)。2017年，廈門(mén)市完成了9條流域污染源調(diào)查并建立溪流養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，流域保潔率達(dá)到100%，并在全省率先推行小流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，提前完成243家小作坊清理整頓任務(wù)，過(guò)蕓溪(湯岸橋斷面)水質(zhì)保持Ⅳ類(lèi)，九溪(溪邊后斷面)消除劣Ⅴ類(lèi)，6處城市黑臭水體消除黑臭現(xiàn)象，全市地表水環(huán)境質(zhì)量均有提升。

廈門(mén)市在固體廢物污染防治方面也邁出了新步伐。垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作全面推行，有害垃圾運(yùn)輸、處置監(jiān)管工作取得了顯著成效，被住建部樹(shù)為典型在全國(guó)推廣。廈門(mén)市危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管平臺(tái)也進(jìn)行了全面升級(jí)，全市危廢經(jīng)營(yíng)單位、產(chǎn)生單位的規(guī)范化管理考核達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%和98.14%，全市危險(xiǎn)廢物處置利用率和醫(yī)療廢物集中處置率也都是100%。

目前，廈門(mén)市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)更是實(shí)現(xiàn)了“天地一體化”全方位監(jiān)測(cè)，預(yù)警預(yù)報(bào)能力由3天提升至未來(lái)7天精細(xì)化預(yù)報(bào)。在持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，廈門(mén)市切實(shí)以中央和省環(huán)保督察為契機(jī)，落實(shí)“一問(wèn)一策”，進(jìn)行立整立改，切實(shí)解決了洗砂場(chǎng)、機(jī)磚廠整治等一批群眾關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題。

生態(tài)修復(fù)工作也開(kāi)展得如火如荼。“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后，廈門(mén)市迅速落實(shí)綠化修復(fù)，森林覆蓋率保持在42.05%；濱海濕地保護(hù)修復(fù)方案落地，完成水土流失治理面積2.01萬(wàn)畝，超額完成全年治理任務(wù)；完成新增礦山生態(tài)恢復(fù)治理面積15.321公頃，超額完成8.321公頃。

2017年，廈門(mén)的生態(tài)環(huán)境得到了切實(shí)保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，廣大市民群眾從越來(lái)越生態(tài)宜居的環(huán)境中收獲越來(lái)越多的幸福感和滿足感。

公眾參與社會(huì)共治 切實(shí)提升群眾獲得感

在廈門(mén)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作始終奏響著同一個(gè)基調(diào)，那便是――提升群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境獲得感，而這也決定了這項(xiàng)工作必須吸引公眾參與、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。2017年以來(lái)，廈門(mén)市不斷創(chuàng)新手段，切實(shí)調(diào)動(dòng)起社會(huì)各方參與環(huán)境保護(hù)、參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，真正形成了全民參與、“共建共治共享”的綠色防控體系，推動(dòng)形成了人與自然和諧發(fā)展的新時(shí)代內(nèi)生動(dòng)力。

400多家企業(yè)、2000多名員工上線學(xué)習(xí)，逾1.4萬(wàn)名中小學(xué)生參與線上競(jìng)答。2017年，廈門(mén)市在全省率先建立“廈門(mén)環(huán)境教育平臺(tái)”網(wǎng)站、“廈門(mén)環(huán)境教育”微信公眾號(hào)，一上線便引來(lái)“熱捧”。不僅如此，我市還在全國(guó)率先構(gòu)建了依托社區(qū)書(shū)院進(jìn)行共建共享的生態(tài)文明教育平臺(tái)，深入培育廣大居民、村民的生態(tài)文明理念。如今，在全市，生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾知曉率已高達(dá)99%，可謂是街知巷聞。

而遍布城鄉(xiāng)各個(gè)角落的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，便捷暢通的環(huán)境違法舉報(bào)機(jī)制更是為社會(huì)各方參與共治奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我市共配備鎮(zhèn)(街)網(wǎng)格員141名，村(居)網(wǎng)格員1204名，建立起覆蓋“市-區(qū)-鎮(zhèn)街-城鄉(xiāng)社區(qū)”的污染防控大網(wǎng)，并有嚴(yán)格的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正讓環(huán)境監(jiān)管的“死角”和“盲區(qū)”無(wú)所遁形，切實(shí)解決環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”的問(wèn)題。2017年，我市生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作年度考核也獲得了全省第一。不僅如此，《廈門(mén)市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》的出臺(tái)，“12369”暢通的投訴渠道，“環(huán)保隨手拍”便捷的在線舉報(bào)系統(tǒng)，更是吸引全民參與環(huán)境違法舉報(bào)。2017年，全市共受理投訴7489件，全省最多，辦結(jié)率100%，在全省12369平臺(tái)考核中取得第一名的好成績(jī)。

廈門(mén)市還充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)企業(yè)加大生態(tài)環(huán)保投入的積極性。2017年，廈門(mén)生態(tài)環(huán)保投入超過(guò)GDP的3.5%，并修訂出臺(tái)《環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，通過(guò)加大政策扶持力度，讓污染治理成為企業(yè)自愿自覺(jué)自發(fā)的行為，真正推動(dòng)污染治理從“底線約束”向“底線約束”與“先進(jìn)帶動(dòng)”并重轉(zhuǎn)變。

隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)深入，廣大市民群眾收獲著更加宜居宜業(yè)的環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的自豪感不斷攀升，參與生態(tài)環(huán)保工作的積極性也不斷提升，為生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)注入了源源不斷的動(dòng)力。這便形成了一個(gè)良性循環(huán)――公眾參與、社會(huì)共治，生態(tài)文明建設(shè)成果日益豐富，群眾獲得感不斷提升。2017年，市民對(duì)廈門(mén)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的滿意率便高達(dá)98.5%。