1. 自上而下高度重視幫扶力度逐年增大

因?yàn)闁|西部扶貧協(xié)作的重要舉措，母親河黃河之畔、巍峨的太子山腳下，國家六盤山片區(qū)集中連片特困縣之一的臨夏縣成為了思明區(qū)一份放不下的牽掛。

這些年來，思明區(qū)的牽掛在臨夏縣化成了一個個切實(shí)的幫扶項(xiàng)目：建設(shè)韓集鎮(zhèn)思明幼兒園、尹集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓、蓮花鎮(zhèn)紅色旅游小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，硬化漠泥溝鄉(xiāng)姬家村、土橋鎮(zhèn)重臺塬村村社道路1.2萬平方米，改造尹集鎮(zhèn)新興村、井溝鄉(xiāng)何王村和土橋鎮(zhèn)重臺塬村危舊房93戶，幫建小蜜蜂聯(lián)戶養(yǎng)殖廠1處……在思明區(qū)的幫助下，千里之外的臨夏縣部分群眾的上學(xué)、就醫(yī)、行路、住房和就業(yè)難題得以有效解決。

據(jù)了解，2013年至2016年，思明區(qū)為臨夏縣落實(shí)幫扶資金超1300萬元，2017年，思明區(qū)支援臨夏縣的財(cái)政資金更是達(dá)到1667萬元，超過往年投入的總和。

“思明區(qū)已經(jīng)建立起與區(qū)級財(cái)政收入增長相匹配的幫扶資金逐年增長機(jī)制，明確幫扶資金占財(cái)政收入比例，明確每年增長8%?！睊炻毰R夏縣副縣長的思明區(qū)開元街道黨工委副書記白麗城介紹道。

東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是國家推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，近年來，思明區(qū)始終把與臨夏縣的東西部扶貧協(xié)作當(dāng)作一項(xiàng)重大政治任務(wù)和政治責(zé)任來抓。

思明區(qū)委、區(qū)政府編制了《思明區(qū)對口幫扶臨夏縣（市）開展東西部扶貧協(xié)作工作規(guī)劃》(2017—2020年)和2017年度工作計(jì)劃，思明區(qū)委書記游文昌，區(qū)委副書記、區(qū)長夏長文先后到臨夏縣、臨夏市調(diào)研扶貧工作，先后調(diào)研“清真食品烹飪中心、臨夏思明幼兒園、莫泥溝舊村搬遷改造項(xiàng)目、北塬農(nóng)業(yè)科技園、臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”等東西部幫扶協(xié)作項(xiàng)目，召開“黨政聯(lián)席會議”，研究解決扶貧工作中存在的問題。思明區(qū)各相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)也積極帶隊(duì)赴臨夏調(diào)研，先后派出9批次49人次代表團(tuán)隊(duì)到臨夏縣、臨夏市開展對接和落實(shí)扶貧工作，確保了扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

與此同時，2017年臨夏縣、臨夏市派出了4批次30人次到思明區(qū)開展東西協(xié)作。

“前不久，臨夏縣主動提出要學(xué)習(xí)思明區(qū)在基層黨建、城管管理和旅游等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，我趕緊回到思明區(qū)協(xié)調(diào)安排臨夏縣黨員干部來考察學(xué)習(xí)的事情，為他們安排了3個主題培訓(xùn)班。”白麗城相信，考察學(xué)習(xí)一定能夠給臨夏縣的發(fā)展帶去“思明經(jīng)驗(yàn)”，帶去發(fā)展新思路。

2. 由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧

“這次我們向臨夏縣采購的菜籽油有32.4噸，對當(dāng)?shù)貋碚f是一個不小的項(xiàng)目?！边@幾天，臨夏縣思明開元投資有限公司總經(jīng)理曾英俊還在臨夏縣忙著協(xié)調(diào)菜籽油的到貨情況。

去年10月，思明區(qū)屬國企開元國投在臨夏縣投資成立了“臨夏縣思明開元投資有限公司”，注冊資本達(dá)2000萬元，旨在推進(jìn)兩地的產(chǎn)業(yè)合作。而向臨夏當(dāng)?shù)夭少彶俗延洼斔偷綇B門，就是公司成立后做的第一個項(xiàng)目。

如何創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變，真正幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)自我造血，可持續(xù)脫貧呢？思明區(qū)在持續(xù)增加對臨夏縣的財(cái)政資金幫扶的同時，更加注重把協(xié)作幫扶的重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜，注重幫助當(dāng)?shù)貙で螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“公司成立以來，我們一直在臨夏調(diào)研當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)情況，想要尋求可以合作的方向。”曾英俊坦言，臨夏縣的貧瘠確實(shí)超出了他的想象。幸而功夫不負(fù)有心人，他們想到年底廈門的許多單位、企業(yè)都要發(fā)年貨，公司可以向臨夏當(dāng)?shù)仄髽I(yè)收購菜籽油，以訂單合作的形式，通過廈門工會等組織擴(kuò)大銷售渠道，帶動臨夏企業(yè)發(fā)展。值得關(guān)注的是，公司還和建立合作的當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)簽訂了扶貧的框架協(xié)議，企業(yè)承諾在收購菜籽和用工等方面優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)氐呢毨簟?/p>

“今后我們發(fā)展的方向是從事臨夏農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)品貿(mào)易和加工、定單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)扶貧、鄉(xiāng)村旅游和園區(qū)開發(fā)等工作，尤其是利用思明電商企業(yè)眾多的強(qiáng)項(xiàng)，發(fā)展電子商務(wù)扶貧?！痹⒖≌f。

此外，2017年思明區(qū)幫扶臨夏縣的1667萬元資金重點(diǎn)投向了到戶的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，集中在該縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個貧困村扶持發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和特色種植，為902戶貧困戶每戶補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1萬元，提高了貧困群眾的收入、增強(qiáng)了造血功能。

為增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，思明區(qū)還把勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)作為東西協(xié)作、拓展貧困群眾增收渠道的重要途徑，全面加強(qiáng)兩地勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)合作，著力提高就業(yè)增收能力。思明區(qū)人社局先后4次到臨夏縣考察對接,促使兩地簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，在思明區(qū)和臨夏縣互設(shè)勞務(wù)協(xié)作站專門開展勞務(wù)培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)工作。去年，思明區(qū)還幫助臨夏縣開展了形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)專題培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)牛肉拉面、廚師、電焊、縫紉技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子商務(wù)學(xué)員520人。2017年臨夏縣向廈門輸轉(zhuǎn)勞動力300人，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，其中建檔立卡貧困人員117人，有效拓展了貧困群眾的增收門路。