扎實調研走基層 刷新基層的存在感

對56名村居黨員、群眾的隨機走訪和談話并沒有隨著調研的結束而結束。一年多來，針對基層反映強烈的問題，海滄區紀委在基層管黨治黨寬松軟方面，對癥下藥。通過“清風村居”的開展，組織“回頭看”、精準幫扶、移風易俗等專項調研，進一步定位工作重點，細化工作舉措。

2017年11月，海滄街道青礁村在村居主干道“張榜”表彰村居老黨員顏國南在移風易俗活動中率先垂范，簡辦母親百歲白喜，將省下的2萬元捐獻給村老人協會?！邦伬祥_了移風易俗的先河，他在我們村威望高，大家都跟他學，在他的帶動下，大操大辦就要過時啦！”圍著“紅榜”，青礁村民議論紛紛。2017年9月開始，海滄區紀委移風易俗專項調研在全區各街道、村居正式開展。“婚宴幾道菜？紅白喜事請幾支樂隊？進香時每人幾支香？一個個問題看似細微，但只要群眾有異議，我們就豎起耳朵認真聽，一起商討，共同解決。”一輪又一輪熱烈的討論，達成了一個又一個移風易俗共識。年初調研時群眾提出的問題，變成了年底在移風易俗承諾書上一個又一個黨員、群眾自發的簽名。

2017年上半年，一場全民票決在海滄街道溫厝社區轟轟烈烈地開展。在這場名為“為民辦實事，要辦什么”的全體村民票決大會，溫厝社區下屬的每個自然村輪流投票，每次投票，村兩委均全體到場。在這場歷時7天的全民票決大會上，每一戶村民都為自己心中的“為民辦實事”項目投下了莊嚴的一票。最終，溫厝社區黨總支根據大多數村民意愿，將新一年度的“為民辦實事”項目確定為購買兩棟通用廠房，廠房出租后，以“人均15平方米”的額度每年為村民分紅?！拔艺埱蟠蠡飳ξ覀儑栏癖O督！”在全民投票現場，溫厝社區黨總支副書記、社區主任程水平的一句口號，讓全體黨員、村民刷足了存在感。

嚴查村居不正之風 給足群眾安全感

因在發放農村50歲至59歲未就業村民生活保障金方面把關不嚴，致使多發、錯發補助金5萬多元，從村居到街道主管部門，多人因此受到問責和責任追究。日前，海滄這起工作作風不實、“形式主義”典型問題，導致工作失職造成不良后果的案例，給全區黨員干部特別是基層站所和村居干部敲響了警鐘。

將全面從嚴治黨主體責任“清單化”管理延伸至村居，是海滄區開展“清風村居”工作的一項扎實舉措。完善半年一檢查、一年一報告、年底雙向述責述廉等制度。建立村居紀檢組織“監督責任”清單，把村級財務收支、村集體工程項目建設、村“三務”公開、村幫扶惠農政策特別是精準扶貧政策落實情況等作為日常監督的重要內容，堅決反對少數村居紀檢干部與不正之風和貪腐問題“一個鼻孔出氣”，從監督者變成“合謀者”。對于不愿監督、不敢監督，因工作失職造成不良后果的將嚴肅追責。開展以案釋紀的警示教育和家風崇廉的文化教育，執行“宣布黨紀處分決定”和警示教育制度，開展受處分黨員教育回訪，鞏固黨內政治文化的良好氛圍。

此外，在“清風村居”活動開展過程中，區紀委特別注重對村居“兩委”隊伍、村居監督隊伍、村居黨員隊伍和村民小組長四支隊伍的監管，在“關鍵少數”上下大力氣，發揮撥正基層風氣的“頭雁效應”。

2017年年底，海滄區還嘗試開展村居黨組織書記述廉質詢評議活動。既向上級黨委、紀委述責述廉，同時接受農村黨員、村民代表的現場質詢，評議打分，暢通自上而下監督與自下而上監督的雙向渠道?！按舜文杲K大考，檢驗了我一年來的工作成效，群眾對我的評議、建議，我都記在心里?！庇H歷述廉質詢評議的鳳山社區黨總支書記蘇永其如是說。2018年伊始，鳳山社區5名家庭“零就業”的被拆遷農民就找到了工作，污水橫流的鳳山社區北路戲臺路段也得到了治理。

試行將街道包村、包片干部充實進監督檢查隊伍的廉政“指導員”聘用制，組建村居紀委書記巡訪小分隊，聘請農村廉政“三大員”，組建貫徹落實中央八項規定精神專項督查的“1+X”和開展精準幫扶專項檢查的“1+N”兩支隊伍……在一系列有益、有效的創新嘗試中，“清風村居”活動給足了群眾滿滿的安全感。

家門口民主公開 提升村民當家做主幸福感

去年以來，東孚街道鳳山社區居民薛其鳳不時走到家門口的“公示欄”前，看看最近村里又有哪些“三務”公開。說到海滄區紀委督促建立的“區―街道―村(居)―小組(網格)”四級公示，包村(居)干部、包組村(居)“兩委”隨機到場核實等公示制度，還拓展“互聯網+”公示手段，薛其鳳豎起大拇指。

為了精準公示，海滄街道就監督檢查中發現的“將社會救助、低保公示欄板改為其他用途”、“低保新增名單在公示期內撤下”等問題，對4名村干部、網格員工作落實不到位進行了問責。

嵩嶼街道紀工委針對精準幫扶工作開展情況，由街道紀工委干部、村居紀委書記等帶隊，每周三深入村居入戶走訪，及時發現幫扶問題。群眾有問題，足不出戶就能得到解決，這支由村居紀委書記組成的監督巡訪隊伍，被群眾親切地稱呼為“精準幫扶‘周三見’”。

海滄區紀委還依托“清風村居”活動，探索建立和完善村(居)務監督委員會、居民議事會、小區發展協會等第三方監督機構的工作制度，充分發揮鄉賢、族長等人群作用并納入監督隊伍，加強對征地拆遷、“三資”管理、村(居)工程建設、幫扶救濟、惠農補貼等群眾關注事項決策、議事、公開等重點環節的監督管理。

“習近平總書記在黨的十九大報告中指出:‘人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么’。繼續開展‘清風村居’活動，將全面從嚴治黨引向深入，解決好人民群眾的‘煩心事’和‘操心事’，我們將步調堅定、斗志昂揚?！焙鎱^紀委監委相關負責人說。