集美：執紀問責不松手 正風反腐聚民心

集美區紀委八屆三次全體會議今日召開，本報為您解讀2017年集美區紀檢監察工作亮點

　　檢查人員對公款消費白酒情況進行檢查。（資料圖）

廈門日報訊（文/記者 薄 潔 通訊員 蘇允嫻 圖/集美區紀委）氣正能聚力，風正好揚帆。在剛剛過去的2017年，集美區堅定不移地把全面從嚴治黨引向深入，強化監督執紀問責，交上了一份可圈可點的“成績單”，為全面從嚴治黨寫下了奮進的序曲，為開創新時代“五大發展”示范區建設新局面提供堅強保證。

中共集美區紀委八屆三次全體會議于今日召開，讓我們通過幾大關鍵詞，一同來解讀2017年集美區紀檢監察工作亮點。

關鍵詞 “責任落實”和“四種形態”

16份“問題清單”，涉及198個問題，問責追責86人……去年以來，集美區持續抓好主體責任專項檢查，層層傳導壓力；針對省、市、區專項檢查交辦的“問題清單”，逐一落實整改，這組數字就是最有力的體現。

把問責情況納入責任制檢查的重要內容，并作為績效考評以及評優評先的重要指標，全年共對3個黨組織和24名領導干部（其中處級干部20名）實施責任追究……這是集美區強化結果運用、形成倒逼責任落實強大動力的又一顯著舉措。

“互聯網+”全程紀實，主體責任落實有跡可循。2017年，集美區改進升級“全面從嚴治黨責任監管平臺”，健全“全程留痕、實時監控、過程管理、動態問責”的常態化工作機制。在此基礎上，區紀委加強再監督、再檢查，全年針對性開展9次專項檢查，下發督辦單10份，督促整改問題20個。

過去的一年，在集美區，紅紅臉、出出汗已然成為常態:在全市率先制定問題線索管理辦法，建立250名區管在職干部廉政檔案，探索建立鎮街、區直部門政治生態建設檔案，摸清全區政治生態情況。出臺《關于進一步規范談話函詢工作相關問題的通知》，提升談話函詢工作水平，強化“紅臉出汗”效果，科學把握運用“四種形態”。2017年全年，全區紀檢監察機關運用“四種形態”處理黨員干部231人次，切實將紀律挺在前面。

關鍵詞 “糾四風”和“懲腐敗”

逢年過節，“四風”問題易發多發。緊盯重要節點，集美區紀委堅持組織專項督查組在轄區內開展明察暗訪，撒下“監督網”，嚴防不正之風反彈回潮。建立與區財政局、區國稅局、審計局、區機關事務管理局等單位聯合的“1+X”督查機制，在轄區內開展重點抽查、隨機檢查等多種形式“點穴式”督查，馳而不息抓好中央八項規定精神落實。

此外，該區還積極運用“互聯網+”監督模式，采取發票倒查、電子取證、開通“一鍵通”舉報平臺、舉報信箱等方式，不斷拓寬監督視野，進一步暢通監督渠道，并要求全區各級紀檢監察機關認真履行監督責任，堅持以問題為導向，準確把握“四風”新動向。

農業基礎設施建設項目資金、民辦學校義務教育補助款、農村小額工程建設資金……通過建立精準監督助推精準幫扶工作制度，集美區加強對6個領域的監督檢查，嚴查侵害群眾利益的不正之風。全年共開展各類檢查86次，查處違反中央八項規定精神問題15起，處理27人，給予黨紀政紀處分7人，通報9起20人，督促問題整改57個。

有腐必反、有貪必肅, 以零容忍的態度懲治腐敗。在強力懲治腐敗現象方面，集美區突出監督執紀與紀律審查重點，嚴肅整治侵害群眾利益的腐敗問題。如，查處區農林水利局原黨委委員黃平安違紀問題，在全市首次實現移送司法前完成紀律處分；采取“全方位公開初核、多組同時約談、內審外調同步開展”的方式，對天下集美文廣傳媒有限公司違紀問題進行審查，24小時內突破案件，12天全部辦結，成為“快查快辦、快進快出”的典型案例。

一組數字看成績:全年共立案46件46人（其中處級4人），給予黨政紀處分50人，移送司法機關2人。鎮街自辦案件19件，在全市各區中率先實現鎮街自辦案件100%的目標，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

關鍵詞 “巡察”和“改革”

扎實推進巡察工作、實現綜合派駐機構全覆蓋、有力有序推進國家監察體制改革試點工作……在以“改革”為重點的2017年，集美區敢為人先，勇于探索，將一張張改革藍圖化為實踐。

“達到攥‘指’成‘拳’的成效，才能真正實現派駐監督全覆蓋。”在深化派駐紀檢機構改革方面，集美區注重改革實效，致力創新探索。據介紹，在綜合派駐機構成立前，集美全區只有16家基層紀委、紀工委和紀檢組，絕大部分區委工作部門、群團組織、人大、政協、區直部門以及國有企業都沒有派駐紀檢組織，存在部分空白地帶。為了使黨內監督不留死角、沒有空白，該區扎實推進區紀委綜合派駐改革，設立6個綜合派駐紀檢組，選優配強派駐紀檢干部，建立健全工作制度。此次改革后，集美將區各套班子機關、鎮街（管委會）、黨群部門、政府部門、區屬國有企業共59家單位，全部納入派駐監督范圍，實現了全覆蓋。為增強隊伍配備，集美區還專門增加了6個事業編制用于充實派駐機構力量，在全市6個區中首開先河。

擦亮巡察利劍，全面從嚴治黨。在巡察工作方面，集美區首先夯實基礎，協助區委制定巡察工作五年規劃，建立健全工作制度，不斷深化政治巡察；先后四輪六批次對20個單位開展常規巡察，在全市率先開展涉農資金和幫扶資金專項巡察。其中，運用“大數據”比對方式開展幫扶資金專項巡察的經驗做法，得到市紀委和市委巡察辦的充分肯定，并在全省巡察干部培訓班作交流。全年巡察累計發現問題155個，移交問題線索74件，清退違規發放津補貼150.19萬元，督促建章立制39項。全區自辦案件中，超過50%的問題線索來自巡察，利劍作用彰顯。不僅如此，該區還狠抓病灶，以案為鑒，督促相關單位注重舉一反三、加強建章立制，力促巡察整改真正見實效。

2017年12月29日上午，隨著集美區監察委員會正式掛牌，標志著該區紀檢監察工作邁向“新征程”。據了解，自國家監察體制改革試點工作推開以來，根據區委制定的改革“時間表”和“路線圖”，集美區高質高效完成人員轉隸、班子選舉、機構掛牌、合署辦公等多項工作，以創新扎實的作風，多次獲得上級紀委充分肯定。

關鍵詞 “廉潔教育”和“隊伍建設”

“每周一是我們的談心談話日，雷打不動。”在集美區城管執法局，談心談話已成為每個執法干部的必修課。而這正是該區做好常態談心談話工作的生動體現之一。近年來，集美區加強制度建設，創新談話形式，提高談心談話質量，加強了與黨員干部的溝通交流，強化了干部日常監督管理，也遞交了一份可圈可點的“成績單”。

潤物無聲，更要寓教于“樂”。2017年，集美區紀委進一步用好傳統文化熏陶和反面教育的警示作用，不斷筑牢黨員干部不想腐不敢腐的思想基礎:持續創新、豐富廉政教育方式，先后策劃制作《阿集小美說“準則”》《阿集小美說“條例”》《阿集小美說“監督條例”》等3部動漫教育片；建立“集清揚美”微信公眾號，開發《阿集小美說“廉潔”》廉政動畫表情包，增強廉潔教育感染力，使黨紀條規動起來、活起來；組織全區2300余名黨員干部參觀家訓家規書法巡回展，把百幅家訓家規嵌入集美清風園；將黨風廉政教育納入黨校主體班教育課程，督導各單位觀看《貪欲筑成不歸路》等多部警示教育片；此外，開展廉政法規測試，檢驗教育實效，近三年來共組織干部10323人次參與廉政法規測試，覆蓋率和及格率均達100%。

而在隊伍建設方面，集美區秉持“打鐵必須自身硬”的標準，始終把加強紀檢監察干部隊伍建設擺在重要位置，著重從隊伍規范化、專業化、主責化入手，健全內控機制強監督，嚴格選拔、教育、培訓，清理隊伍不手軟、零容忍、嚴查處，在系統內持續釋放全面從嚴治黨強烈信號，著力打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。