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廈門地稅高起點謀劃 為經濟高質量發(fā)展擔責盡力

2018-02-12 11:42:52?來源: 東南網(wǎng)  責任編輯: 劉瑋   我來說兩句
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11日,廈門市地稅工作會議暨全面從嚴治黨工作會議召開,會上透露,2017年,該局堅持一手抓落實減稅降費政策服務發(fā)展,一手抓加強稅費征管堵漏增收,全年累計組織各項收入732.8億元,其中,稅收收入448億元,非稅收入284.8億元;全年共減免稅費165.74億元,其中稅收減免120.01億元、各項規(guī)費減免45.73億元。過去的一年,廈門地稅不僅為廈門建設“五大發(fā)展”示范市提供了堅實的財力保障,也為廈門市的供給側結構性改革和實體經濟發(fā)展做出了貢獻。

站在新時代的起點,廈門地稅將貫徹新發(fā)展理念,緊扣高質量發(fā)展根本要求,圍繞始終把責任扛在肩上、始終把納稅人放在心中的“兩個始終”工作主線,深入開展“品牌建設年”“基層建設年”“制度建設年”活動,高起點定位、高標準要求、高質量推進。

省地稅局黨組成員、廈門市地稅局黨組書記、局長張祖康表示,2018年,該局將以“兩提高兩降低”(提高稅法遵從度和納稅人滿意度,降低稅收流失率和征納成本)為目標,重點做好組織收入、征管改革、納稅服務、依法治稅、隊伍建設五大工作任務,以新氣象、新作為開創(chuàng)廈門地稅工作新局面,激活高質量發(fā)展新脈動。

1. 廈門地稅組織收入情況

全年累計組織各項收入732.8億元,同比增收3.6億元,其中,稅收收入448億元,非稅收入284.8億元。

稅收結構更趨合理

房地產業(yè)稅收:174.94億元,占總稅收39.05%,占比下降3.91個百分點,同比減收20.2億元?!胺孔〔怀础闭哒{控成效顯著。

工業(yè)企業(yè)稅收:51.98億元,占總稅收收入的11.6%,同比增收8.89億元,增長20.63%。其中,制造業(yè)入庫50.40億元,同比增收9.06億元。供給側結構性改革,振興實體經濟成效初顯。

社保參保擴面效果顯著

截止2017年12月底,全市社保參保戶數(shù)為15.74萬戶,同比增加1.98萬戶。職工參保人數(shù)231.94萬人,同比增加20.03萬人。

養(yǎng)老保險 醫(yī)療保險 失業(yè)保險 工傷保險 生育保險

5 個費種—>入庫257.45億元同比增收9.85億元增長3.98%

2. 減稅降費政策精準落地

全年共減免稅費165.73億元,同比增長20.14%。進一步幫助企業(yè)降成本、減負擔,服務供給側結構性改革和實體經濟發(fā)展。

稅收減免:120.01億元,占累計應征稅款的20.64%

改善民生減免:66.98億元,占減免總額的55.82%,改善民生建設;

支持金融資本市場減免:35.94億元,占減免總額的29.95%,支持廈門企業(yè)“走出去”、強化企業(yè)投資的股息紅利減免;

高新技術產業(yè)減免:6.78億元,占減免總額的5.65%,推動廈門高新技術企業(yè)、軟件園等經濟園區(qū)發(fā)展,促進“雙創(chuàng)”科技成果化,保障高新企業(yè)科技轉型。

社保費減免:45.73億元 同比增長25.22%

立足“確保政策落實、優(yōu)化繳費服務、規(guī)范征收管理”,及時兌現(xiàn)落實廈門市政府陸續(xù)出臺的三批8項減輕企業(yè)負擔的社保費政策。

關鍵詞 高站位

培育一流營商環(huán)境 服務現(xiàn)代化經濟體系

稅收是現(xiàn)代化經濟體系的重要組成部分和關鍵環(huán)節(jié)。

“我們將自覺把黨的領導貫徹落實到稅收工作的各個領域、各個環(huán)節(jié),主動提升站位,進一步增強大局意識,強化全局觀念,充分發(fā)揮稅收在社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,促進和服務經濟高質量發(fā)展?!睆堊婵嫡f。

今年,廈門地稅將加強經濟稅收、地方稅體系等問題的前瞻性研究,通過稅收數(shù)據(jù)解讀經濟,講好稅收語言,積極向地方黨委政府建言獻策。順應“后營改增”時代地稅職能變革以及轉方式改革,加快推進地方稅費體系建設,突出自然人稅收管理和大數(shù)據(jù)管稅,努力拓展地稅作為空間。主動支持深化供給側結構性改革、防范化解重大風險等三大攻堅戰(zhàn),落實各項稅費政策,釋放政策紅利。

同時,緊扣廈門“躋身國際一流營商環(huán)境城市”目標,對標世界銀行稅務指標體系,持續(xù)加強稅收營商環(huán)境建設。在這個過程中,地稅部門將掛鉤聯(lián)系幫扶企業(yè)工作,加大對高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的扶持力度,一方面及時幫助解決企業(yè)發(fā)展中面臨的涉稅問題,另一方面對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè),探索實行包容審慎監(jiān)管,支持廈門建設高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值生態(tài)花園之城,推動全市經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

關鍵詞 獲得感

踐行民本理念 提升納稅服務水平

構建良好的“親清”稅企關系,“親”在行動上,“清”在骨子里,既嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,又優(yōu)質服務、清廉守法,讓納稅人更有獲得感,更具滿意度。

廈門地稅將始終堅持“把納稅人放在心中”的民本理念,從納稅人最關注、最期盼、最迫切的地方入手,進一步改進、創(chuàng)新納稅服務方式方法。今年該局將深入開展第5年便民辦稅春風行動,持續(xù)提升納稅服務水平。同時,繼續(xù)深化“放管服”改革,修訂完善并向社會公布權責清單,深化行政審批標準化改革,進一步健全和完善政務服務標準體系。

不僅在加大簡政放權力度,提高“一趟不用跑”事項占比,加快新技術應用,優(yōu)化提升電子稅務局功能等方面下功夫,也積極拓展繳稅渠道,完善“網(wǎng)上智能咨詢機器人”功能,建設“納稅人網(wǎng)上E家園”,打造大眾導稅平臺。

值得一提的是,在具體工作中,地稅部門扎實推進國地稅深度合作,與國稅合作共建聯(lián)合辦稅服務廳,共同推進跨省經營企業(yè)稅收優(yōu)惠備案等15項涉稅事項全國通辦工作。此外,繼續(xù)做好“金磚+”、“海絲”沿線國家稅收政策宣傳服務,助力廈門企業(yè)“走出去”和地方政府“引進來”。

關鍵詞 促公正

堅持法治思維 讓依法治稅“陽光普照”

讓依法治稅“陽光普照”。張祖康表示,2018年,廈門市地稅局將堅持以法治的思維、法治的方式開展工作,推廣“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”三項制度,促進執(zhí)法規(guī)范、公正、文明。

建立內部重大決策合法性審查機制,充分發(fā)揮法律顧問和公職律師的作用,防范執(zhí)法風險。充分運用調解、和解等手段依法化解稅收爭議,強化納稅人權利保護和救濟。深化內控機制建設,探索內控指標一體化管理,建立包含內控指標、風控指標、督察指標、問責指標的一體化風險控制指標體系,進一步完善執(zhí)法督察與糾錯問責機制。拓展國地聯(lián)合稽查的深度和廣度,查處曝光一批大案要案,落實聯(lián)合懲戒措施,加大對失信“黑名單”打擊力度。

注重加強制度建設,在全系統(tǒng)開展制度建設年活動,從源頭上扎牢風險防范安全網(wǎng)。同時,準確把握執(zhí)法尺度,堅守底線、寬嚴相濟,既維護國家稅法尊嚴,又充分保障納稅人合法權益,既提高稅收執(zhí)法公信力,又提升納稅遵從度,實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

關鍵詞 重創(chuàng)新

破解矛盾困境 構建現(xiàn)代征管模式

以改革促創(chuàng)新,以創(chuàng)新帶動高質量發(fā)展。在稅務工作的推進中,廈門地稅瞄準了創(chuàng)新這一有力引擎。今年,該局將新理念、新方法、新技術與稅收工作深度融合,用改革創(chuàng)新的方法解決發(fā)展中面臨的矛盾和問題,用改革創(chuàng)新的機制去契合納稅人日益增長的辦稅需求。

比如,深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃,及時跟進信息化發(fā)展最新趨勢,不斷提升信息管稅、納稅服務水平,并以此倒逼思想觀念、工作方式、業(yè)務流程等方面的協(xié)同推進、改革創(chuàng)新。進一步深化轉變稅收征管方式改革,增強集成理念,完善各項配套制度,構建符合實際的現(xiàn)代化稅收征管方式,對外釋放改革紅利,對內挖掘征管潛力。

為適應不斷創(chuàng)新的稅收征管方式,該局還積極完善風險管理機制,建立健全事中事后管理體系,形成事前預警、事中處置、事后監(jiān)督的閉環(huán)管理流程。加強稅收信用體系建設,持續(xù)開展“銀稅互動”激勵項目,推動構建政府、社會共同參與的跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制和稅收共治格局。

關鍵詞 強隊伍

完善機制育人才 激發(fā)實干興稅動能

“要通過完善干部管理機制,制定《干部交流輪崗暫行辦法》,堅持推進科級提任、職級晉升、跨島交流工作三個‘常態(tài)化’?!痹趶B門地稅的領導班子看來,高質量的發(fā)展離不開一支高水平的地稅隊伍。

今年,該局將以基層建設年活動為契機,進一步深化“忠誠·擔當”主題實踐活動,抓實黨建,抓強班子,抓活隊伍,抓優(yōu)素質,打造一支有情懷、有能力、有擔當?shù)母咚刭|、專業(yè)化干部隊伍,在新時代呈現(xiàn)出新面貌、新氣象,當好特區(qū)高質量發(fā)展的排頭兵。

具體做法包括,健全領導班子和領導干部考核評價機制,選優(yōu)配強各級領導班子;試點推行數(shù)字人事工作,探索干部管理新途徑;圍繞重點任務加強專業(yè)技能培訓,繼續(xù)開展“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動;開展上掛下派、部門交流、崗位輪換、國地稅互掛等各類交流掛職鍛煉,做好領軍人才、專業(yè)人才庫和崗位標兵的選拔、推薦,拓寬干部成長渠道等。

這其中,抓實黨建至關重要。要推進全面從嚴治黨,壓實黨建工作責任,深化“兩學一做”常態(tài)化制度化,抓好“兩個責任”清單落實,探索推行廉政文化“一局一品”工作機制,打造具有廈門地稅特色的黨風廉政建設精品項目和亮點工程。

2018年,廈門地稅將繼續(xù)深化文明創(chuàng)建。目前已制定2018-2020精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃,啟動新一輪全國文明單位創(chuàng)建工作。 (廖廖 吳戈 夏迪遂)

3. 稅收營商環(huán)境進一步優(yōu)化

納稅人滿意度排名大幅提升

納稅人滿意度調查中,名列全國地稅系統(tǒng)第5名,比2016年提升6個位次。全省各設區(qū)市地稅局中名列第1名。

深化“便民辦稅春風行動”

推出5大類34條便民措施,同城通辦業(yè)務擴圍到10類167項涉稅(費)項目。

深度推進辦稅便利化改革

進一步擴圍“全流程網(wǎng)辦”,13類257個事項實現(xiàn)納稅人“零上門”和“全天候”便捷辦稅;網(wǎng)上辦稅廳成為辦稅首選,平均每月有24萬戶、30萬人次通過網(wǎng)絡進行辦稅,全年累計網(wǎng)上辦理各類業(yè)務3039萬戶次。收到電子影像資料135.73萬份,發(fā)出電子簽章文書1.7萬份。

大力壓縮涉稅辦理時限

全局104項依申請事項中72項實現(xiàn)即來即辦。現(xiàn)有4個行政許可事項均從法定時限20個工作日壓縮到7個工作日辦理完成。

深入推廣全預約辦稅服務

提高服務資源效率,合理引導納稅人分流、錯峰辦稅,全市納稅人辦稅平均等候時長下降了47.68%,波峰段排隊辦稅人數(shù)比推廣前下降了17.35%。

清理精簡證明辦理事項

將證明的辦理時限由法定時限的10個工作日壓縮至3.5個工作日,流轉環(huán)節(jié)由法定的6個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié)。

全面推動24小時自助辦稅服務

全市設置自助辦稅場所45個,配置自助終端81臺。其中24小時自助辦稅場所22個,配置自助終端52臺。全年全市自助終端為納稅人提供自助服務62.23萬戶次,其中24小時自助終端26.10萬戶次,占自助終端總業(yè)務量的41.94%,非工作時間打印量達5.97萬戶次,占24小時自助終端總業(yè)務量的22.87%。

4. 文明創(chuàng)建蟬聯(lián)“五連冠”

2017年,市局蟬聯(lián)全國文明單位“五連冠”,再獲省級“文明行業(yè)”。

基層單位保持省級文明單位“滿堂紅”,海滄區(qū)地稅局被中央文明委評為第五屆全國文明單位,12366服務熱線、火炬分局辦稅廳分別獲得全國“青年文明號”和“巾幗文明崗”。

全系統(tǒng)共有576名黨員到社區(qū)鄉(xiāng)村報到,參加平安巡防、平安公交、文明交通勸導、潔凈家園等志愿服務2414人次。

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