27日傍晚，松柏小學門口托班機構工作人員舉著牌子，同家長一起等學生放學。

廈門日報訊(記者詹文圖/本報記者何炳進)廈門全市有1733家校外托管機構(以下簡稱托班)，5萬余名中小學生入托。但是，這些托班無人監管！另一方面，中小學校幾乎都不提供午餐午休和課后延時服務。

市人大代表調研發現，無準入門檻、無監管的托班讓人擔憂，但許多中午無處可去的孩子除了托班沒有更多選擇。今年初市人大會議期間，葉福偉等10位代表提出要重視中小學生營養午餐及午休班安全的議案，陳夏蘭代表提出規范我市托管機構管理的建議。昨日，市十五屆人大常委會召開第12次會議，將上述議案建議整合為“關于加強我市中小學生校外托管機構安全監管，做好中小學生課后服務工作的議案”，列入市人大常委會議程，交由市政府辦理，并提出辦理建議――加強托班監管，強化學校服務，讓學校發揮課后服務主渠道作用。

【窘境】

校長跑去街道求助，托班到底誰在管？

春節前，廈門進入水痘流感發病高峰期，不少孩子中招，有的班級因此停課。有關部門走訪發現，部分孩子就是在托班集中用餐午休時互相傳染的。于是，各學校開展各種防控，不少學校把托班負責人請來，擺事實講道理讓他們要重視，還派去校醫，教托班怎么消毒、用藥。

一位校長跑去跟托班商量:要不先關停一段，等這波水痘流感過了。托班說，不行啊，錢都已經收了。這位校長沒轍，跑去所在的梧村街道辦求助。“托班也不歸街道管，但梧村街道辦很有魄力，馬上召集工商稅務衛生好多部門，穿上制服去檢查?！边@位校長說，執法部門還是有威懾力的，轄區內部分學校周邊的部分托班，很快就給家長們發了份通知:關停兩周消毒防控。

這是冰山一角。當問題涌現時，很多人開始問:托班到底誰在管？市人大教科文衛委調研發現，托班的監管，目前存在真空地帶，相關法律、法規處于空白狀態。

【現狀】

房間多人員密集，只有一條狹窄通道

昨日中午，記者走訪多家托班。絕大多數托班就在學校周邊的居民樓內，擺幾張桌椅就是教室，擺幾張床就是臥室，房間大多很小。在一家托班，分男女兩間臥室，各擺放著20多張兩層架子床，幾乎睡滿。許多托班容納了一兩百名學生，以小學低年級為主，幾乎沒有消防設施。不少托班集中了十余個房間，中間只有一條狹窄過道。

“很多托班狹小擁擠，沒有逃生通道，孩子們卻非常集中，一旦發生危險事故，如何逃生？”一位市人大常委會組成人員特意去托班暗訪，現狀讓他擔憂。

截至去年下半年，全市中小學生校外托管機構共1733家，5萬余名中小學學生入托。市人大教科文衛委調研發現，由于未明確市場準入條件，缺乏行業標準，托班普遍存在面積小、學生多、人員密集的現象；衛生條件差、易暴發流行性疾病的隱患突出；多數無證無照經營、從業人員無資質、場地設施不完善，等等。