【爭論】

著力的重點在學校還是托班？

5萬多中小學生入托，每個孩子都牽動一個家庭。

據統計，目前全市410所中小學，配備食堂的僅121所，提供集中配餐的13所。2014年起，學校午間留校托管取消，學校放學后按時清校，小學低年級學生一般下午4點左右離校。這些因素給上班族父母帶來困擾與不便，只得將孩子送到托班。

現在，有兩種聲音存在:著力的重點要在學校，讓中小學提供就餐午休和課后延時服務，省心放心，托班的市場自然就沒了；學校不是萬能的，老師的主要職責是教書育人不是保姆，該交給社會力量的還得交給社會。支持前者的，大多是家長；支持后者的，大多是老師。

昨日審議中，多數常委會組成人員認為，不能一刀切，完全交給哪頭都不對，財政要加大支持力度，學校要增強服務能力，托班作為有益補充要加強監管。

【建議】

挖掘學校潛力，辦好課后服務

市人大常委會建議，要挖掘學校潛力，鼓勵學校辦好課后服務，發揮中小學校課后服務主渠道作用，作為解決問題的主途徑。審議現場，市教育局負責人也明確表示，今年要在部分學校試點課后延時服務。

不過，一些問題需面對。幾年前，部分學校開辟就餐午休服務，由任課老師輪流值班看護。但這一做法讓很多老師苦不堪言。“上一整天課中午還沒法休息，就算給錢，很多老師都不愿干。”一位不愿具名的老師說。對學校來說，更大問題還在于場地和經費，“多數學校都騰不出半點空間，怎么蓋食堂宿舍？”

對此，一位組成人員建議，“政府要給錢給人，聘用生活保育老師看護就餐午休，發揮國企作用提供配餐。”對于沒地蓋宿舍問題，另一位組成人員建議，政府可給出政策，讓學校在周邊以租賃的方式解決，用更靈活的方式、態度做好服務。

市人大常委會還建議，有關部門要出臺課后服務管理辦法，加強統籌規劃，調動各方積極性；加大財政投入，對參與課后服務的學校給予適當補助；優化學校建設功能布局，將食堂作為新建中小學校必須配套的建設標準，老城區已建成學校或通過改擴建興建食堂，或引入第三方集中配餐，保障好中小學生在校午餐午休。

作為有益補充，托班確實為許多家長學生帶來方便。市人大常委會建議，學校在盡可能多地提供服務的同時，有關部門要加強對托班的監管。明確責任主體，各級政府要對中小學生校外托管機構安全負總責，明確主管部門，明確教育、衛生、市場監督、公安消防等部門的職責，建立安全監管、質量考核、舉報受理制度。

【他山之石】

不少城市中小學

提供課后延伸服務

市人大教科文衛委有關人士說，去年教育部印發的《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，明確要求各地要統籌規劃各類資源和需求，努力形成課后服務工作合力。一些省市也在探索中小學生校外托管的辦法。深圳出臺了《深圳市校外午托機構管理辦法》，對校外午托機構的管理職責、登記管理等進行規定。山東、廣西等地出臺了《關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》，提出鼓勵和支持有條件的學校向學生提供早餐、午餐、午休及課后興趣班等校內課后延伸服務的內容。上海市也推行“陽光廚房”，為中小學生提供午間集中配餐服務。