《條例》正式實(shí)施

恰逢其時(shí)

2017年，廈門港集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱，排名攀升至世界第十四位。廈門海事局副局長王玉寶昨日介紹，隨著我市“海絲”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，去年全年，進(jìn)出廈門港的船舶達(dá)到296457艘次，日均812艘次；船舶大型化趨勢明顯，20萬噸級世界最大集裝箱船舶進(jìn)出超過150艘次。

“另外，近年來，廈門海域海上休閑活動等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新情況新問題不斷出現(xiàn)，對廈門港口通航環(huán)境和通航秩序等海上交通安全監(jiān)管提出了更高的要求。”王玉寶說。

因此，新修訂的《條例》正式實(shí)施，可謂恰逢其時(shí)，不僅更加體現(xiàn)了依法治國的理念，同時(shí)也為協(xié)調(diào)廈門市以港立市的商港發(fā)展及濱海旅游城市的海上休閑旅游發(fā)展之間的平衡有序，邁出了積極、實(shí)質(zhì)性的一步。

針對海上休閑交通

增加章節(jié)

據(jù)悉，此次《條例》共8章61條，在具體內(nèi)容上有較大幅度的修改。

廈門海事局法規(guī)處處長陳立祥介紹，條例在五大方面進(jìn)行了修改，其中包括取消、調(diào)整部分行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持依法行政；進(jìn)一步厘清相關(guān)單位的職責(zé)，地方政府、各相關(guān)部門責(zé)任更明晰；強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管措施，更加適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)管需求；規(guī)范海上休閑活動交通安全管理，積極應(yīng)對新興業(yè)態(tài)發(fā)展；為符合最新立法方向，進(jìn)行其他細(xì)節(jié)修改。

陳立祥舉例解讀:“《條例》增加一章‘海上休閑交通安全’，對我市日益發(fā)展的海上休閑活動做了框架性的規(guī)定，比如，規(guī)定了休閑船舶活動海域劃定要求，規(guī)定了休閑船舶準(zhǔn)入條件，為合理用海、盤活海上旅游資源提前做出了計(jì)劃。”

總體上講，《條例》通過梳理上位法依據(jù)、理順各部門間的職責(zé)，更加體現(xiàn)了依法治國的理念；同時(shí)，對新興業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)范管理、海上搜救、沉船及污染物清除、扣船點(diǎn)及錨地的設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理格局明確等重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)的修訂和條款增加，更加強(qiáng)調(diào)了政府的服務(wù)和擔(dān)當(dāng)。

今年還將發(fā)布

更多配套規(guī)章

王玉寶表示，《條例》實(shí)施后，政府將會有更多的配套規(guī)章陸續(xù)頒布。同時(shí)，隨著廈門港主航道改造升級，以及海上活動的增多，今年廈門海上船舶航行規(guī)則還將進(jìn)行必要的調(diào)整。

記者獲悉，廈門海事局已經(jīng)發(fā)布特定水域限速、惡劣天氣下航行限制等規(guī)定。下一步將制定《條例》授權(quán)的行政處罰裁量基準(zhǔn)；開展休閑船舶活動水域劃定海事方面課題研究；推動政府及各有關(guān)部門落實(shí)新政策，共同維護(hù)轄區(qū)水上交通安全。

學(xué)法、用法宣傳也是一項(xiàng)重要工作。廈門海事局提醒，社會公眾和涉海生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)更加深入地了解《條例》規(guī)定，做到知法、守法；尤其是海上船舶航行規(guī)則調(diào)整后，船主，船舶一定要按新的交規(guī)航行、停泊。《條例》具體解讀，也可通過廈門海事局官方微信公眾號進(jìn)行了解。

【數(shù)據(jù)】

救助成功率

97.52%

2017年，廈門海事局通過完善廈門海上搜救“一案三制”建設(shè)，加大軟硬件的投入，組織開展應(yīng)急演練，基本形成覆蓋廈門及其周邊海域的全天候海陸空一體化搜救應(yīng)急體系。2017年，共組織實(shí)施海上搜救行動15次，成功救助遇險(xiǎn)船舶11艘次，成功救助遇險(xiǎn)人員118人，救助成功率97.52%。

沒有發(fā)生

重特大事故

2017年，廈門轄區(qū)沒有發(fā)生重特大海上交通事故和污染事故。發(fā)生小事故1起，死亡或失蹤0人，沉船0艘，“四項(xiàng)指標(biāo)”全面大幅下降。但值得關(guān)注的是，隨著海上休閑游活動的增多，人員落水事故險(xiǎn)情開始增加，對海上交通安全形勢造成一定程度的影響。