改造提升后的宏偉大廈小區 施辰靜攝

　　聯發五緣灣1號黨支部帶領大家在小區益書亭開展親子誦讀活動。陳青芳 攝

　　凱悅新城小區黨支部開展垃圾分類宣傳志愿服務。禾山街道供圖

東南網3月13日（福建日報記者 廖麗萍）不久前，一場特殊的“問診行”在廈門市湖里區禾山街道悄然開啟。

說它特殊，是因為這趟行程把脈問診的是街道各小區的黨建工作。整整兩天的時間，由街道聯合區委組織部、區民政局、區建設局等多個部門組成的“專家團隊”，走訪了禾山街道小區黨建相對薄弱的8個小區，搜集問題、需求，并把溫暖、政策、方法、思路和服務送到居民家門口。

時針撥回到一年前，2017年4月23日，禾山街道翰林苑小區新一屆業委會換屆成立，同時，小區黨支部也正式掛牌，并由黨支部書記兼任小區業委會主任。這意味著湖里區在全省率先開啟了把黨支部建在小區，以黨建引領小區治理創新的探索。小區黨建工作的星星之火，由此在湖里區點燃。

一年來，小區黨建工作在湖里區全面推行，并取得了不錯的成績。全區90%以上的小區成立了小區黨支部，一批優秀的黨員干部成為了小區建設的“領頭羊”，在黨建的引領下，黨員帶頭發揮作用，小區環境煥然一新，矛盾糾紛少了，居民臉上掛著笑容……

湖里區委書記林建說，黨的十九大提出要打造共建共治共享的社會治理格局，湖里區將更深層次推動社會治理重心向基層下移——突出抓好小區這一基本單元，并以居民需求為導向，推進小區黨支部與業委會相融合，探索開展小區秘書、小區醫生、小區城管、小區警察等服務，打通基層治理“最后一百米”。

支部建在小區上

近日，在禾山街道禾盛社區禹洲香檳城小區一樓物業的一間辦公室里，約一米寬兩米長的會議桌前，嚴嚴實實圍坐了兩圈人。街道分管領導正在征詢小區建設過程中的困難和建議。

“小區里有許多有公心、有能力的在職黨員和年輕黨員，我們正在想如何挖掘和利用這些黨員力量，同時更好地發揮黨支部的作用。”小區老黨員余澤潮第一個回應道。

禹洲香檳城小區是禾山街道小區黨建工作“問診行”活動的第二站。這個純住宅小區有住戶600多戶，目前在冊黨員和到社區報到的在職黨員共40余名。由于原建制性小區黨支部發揮作用較弱，無法滿足小區建設需求，因此，組建一支有戰斗力的小區黨支部隊伍，發揮黨建在小區的引領作用，成了許多居民的共同期盼。

據街道相關負責人介紹，該街道正在加速推進小區成立兼合型黨支部，支部書記的人選已經確定了。通過探索建立兼合型黨支部與建制型黨支部雙軌并行的機制，配強領導班子，將助推物業和業委會的工作，并凝聚更多黨員力量在小區發光發熱，參與小區治理。

小區成立了黨支部，大小事務都有了“主心骨”。如今，不少湖里區的居民這樣感慨。在武警水電小區，居民代表余更新動情地說，小區黨支部成立后，不僅小區綠化提升了，“流動書站”也進了小區，文化活動更加豐富；在五緣灣1號小區，小區黨支部打造起了“1號驛站”，由小區黨支部書記、業委會主任、黨代表、人大代表輪流值班，專門為居民排憂解難；在彩虹花園小區，原先破敗的圍墻換上了七彩的“服裝”，68幅“中華美德”的繪畫，讓這里散發出濃濃的文化氣息……

讓黨旗在小區里飄揚，是黨建引領小區治理創新的第一步。為此，湖里區以建好建強小區黨支部為切入點，不斷強化黨在城市基層中的執政根基，出臺了《關于加強城市居民小區黨支部建設的指導意見（試行）》，全面推行“黨支部建在小區上”。據介紹，全區334個小區中已成立小區黨支部324個、樓棟黨小組894個，實現黨的工作在小區一級的全覆蓋。

黨員服務在一線

在宏偉大廈小區，小區黨支部書記、業委會主任葉春被居民們親切地稱作“一家之主”。他不僅帶頭募捐，順利地完成了小區改造提升，還主動擔任起小區親鄰調解工作室的調解組組長，為居民化解矛盾糾紛。在他的帶領下，越來越多的小區黨員主動亮出身份，積極參與到服務小區的隊伍中……

“火車跑得快，全靠車頭帶。”在湖里區的領導班子看來，如果說做好小區黨建工作的第一步是建強小區黨支部這個戰斗堡壘，那么，關鍵的一步則是選好支部書記。

于是，按照有能力、有威望、有公心、有熱情的標準，一批優秀的黨員干部從“幕后”走向“臺前”，成為湖里區打通黨建服務“最后一百米”的“領頭羊”。

廈門市委宣傳部副部長吳子東帶頭擔任全市首個兼合式小區黨支部——翰林苑小區黨支部書記；湖里區發改局副局長許銘松、退休師級干部鄭道節等一批在職和離退休黨員領導干部也紛紛扛起責任，擔任小區第一書記。如今，湖里區已有21名處級以上領導擔任小區黨支部書記，增強了小區黨支部的組織力和號召力。

“通過落實小區黨建工作，實現從‘群龍無首’到‘核心引領’的轉變。”湖里區委組織部相關負責人介紹說，全區現有34個小區實現支部書記和業委會主任“一肩挑”，95名黨員擔任小區業委會主任，436名黨員進入各小區業委會。達嘉馨園、怡景花園等小區通過民主程序明確黨支部對小區業委會、業主監督委員會等成員具有提名權和罷免權，帶動全區各小區黨支部不斷加強對業委會和物業公司履職的監督。

可以說，黨支部建在小區、小區帶頭人站出來，讓更多的資源和服務下沉到了一線。在凱悅新城小區，為了“打破圍墻”，打造熟人社區，小區黨支部帶領黨員亮出身份，并自發組建起“七彩志愿服務隊”，開展垃圾分類、親子教育、潔凈家園等數百場志愿服務活動，“零距離”服務群眾，提升居民幸福感；翔鷺花城小區的黨員沈貴梁和莊鴻森發揮特長創辦了四合書畫苑，組織孩子們一起開展“益畫”活動，把募集來的善款救助小區的困難老人……

“小區里有些居民對看病掛什么科室，或者用藥要注意什么細節都不太清楚，這些都可以到小區醫務室來咨詢。”凱悅新城小區黨員馬麗婭認領了小區醫務室作為服務陣地，她說，小區黨支部這個平臺讓她這名有著42年黨齡的老黨員的退休生活格外充實。

居民提升獲得感

走進金山社區達嘉馨園小區，映入眼簾的是干凈的路面、整齊的綠化帶、嶄新的小區活動場地。不論是在老人活動中心還是在小區廣場，都能聽見居民們歡樂的笑聲。

很難想象，幾年前，達嘉馨園可是一個“問題小區”。“車難坐，東西沒地方買，這不理想那也不理想，錢交給物業還受氣。”在小區居民的印象中，過去，小區管理矛盾突出，群眾多有不滿。

改變源自于小區黨支部的成立。在小區黨支部書記、業委會主任張朝麟的帶領下，小區黨員先鋒站出來，以居民需求為目標，著力解決居民群眾最關心的民生難題，實現小區面貌的大改變。

就拿小區的二次供水地下管道改造來說，管道老化造成漏水，卻因為查找的工程量太大，遲遲沒有找到漏水點，于是資源的浪費和虛高的水費就成了居民的一塊“心病”。

張朝麟帶領的小區黨支部決心為居民解決這一困擾。于是，在黨支部和業委會的多次共同協調下，小區對二次供水的設施設備進行了徹底改造，不僅解決了長期漏水的問題，而且更換了節能電泵，實現雙重節約。

“改造后，小區420戶的水電公攤從過去的兩個月2.5萬多元，降到了現在的不到2萬元。”張朝麟說。

從居民群眾的需求出發，扎實推動更多惠民實事，開展精準化、精細化服務，這樣的場景在湖里區的各個小區不斷上演。

小區黨建工作開展以來，湖里在全區開展小區黨建引領小區治理清單式管理活動，共梳理小區“老大難”問題9000余條，采取項目化管理方式逐條落實解決；收集并解決“最期待書記辦的事”512件，把黨的溫暖送到每家每戶。各街道大黨工委、社區大黨委帶領515家駐區單位黨組織認領小區服務項目892個。

除此之外，湖里區還強化小區黨支部與駐區單位同駐共建。以推進城市基層黨建、強化互聯互動為契機，引導492家駐區單位與小區黨支部簽訂共建協議，形成黨員同管、活動同辦、資源同享的小區大黨建工作格局。

“接下來，我們還將構建長效的治理體系。”湖里區相關負責人介紹說，目前，轄區已全面推行城市綜合管理“路長制”，全區1755名機關干部、1861名社區黨員深入小區及周邊開展文明督導和志愿服務，同時，探索開展小區警察、小區醫生、小區城管、小區教師、小區調解員等精細化為民服務，不斷拉近黨組織與群眾的距離。