為什么改革？思明已具備先行先試條件

去年10月，最高人民法院、司法部聯合出臺《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》，要求在北京、上海、浙江等8個省(直轄市)，試點刑事案件審判階段的律師辯護全覆蓋。

雖然廈門沒有被列入試點地區(qū)，但今年3月，福建省高級人民法院、福建省司法廳聯合出臺《全省部分地區(qū)開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作意見》中提出，廈門將開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作。思明區(qū)法院副院長張嶸介紹，思明區(qū)早在去年年底就開始籌劃此次先行先試，日前思明法院已與區(qū)司法局根據《刑事訴訟法》《法律援助條例》等相關法律法規(guī)要求，結合刑事訴訟工作實際，就加強思明區(qū)刑事案件律師辯護全覆蓋工作協(xié)作配合進行研究并達成共識。

值得一提的是，思明法院發(fā)揮經濟特區(qū)先行先試的優(yōu)勢，在憲法和法律范圍內對司法改革進行探索和嘗試。其中，“試行法槌制度”、“證人宣誓制度”和“法庭義工”、“訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新”等措施得到了上級法院和社會各界的肯定，促進了司法公正與效率。

為何需要辯護？被告人不等于壞人

有人認為，刑事辯護就是幫壞人說好話、刑事辯護沒有實質性作用。諸如此類，受我國歷史傳統(tǒng)及糾問制訴訟模式影響，這些錯誤認識在民眾中仍然存在。

實際上，刑事案件律師辯護全覆蓋是我國司法的進步。在廈門大學法學院李蘭英教授看來，刑事訴訟法中的一個基本原則就是“無罪推定”原則，也就是說，任何人在被法院判決有罪以前都應當被認為是無罪的，被告人并不等于壞人，可能是無辜的人。

在李蘭英看來，任何公民都有可能因涉嫌犯罪而成為犯罪嫌疑人、被告人。此時，辯護權就成為其合法權益的法律保障，提供辯護保障也是必需的。此外，國家財政開支的很大一部分都要提供給公共社會服務，刑辯全覆蓋不僅是司法體制改革的一部分，也是民生工程的一部分。

“懲罰犯罪分子與保護犯罪嫌疑人的合法權益并不矛盾?！崩钐m英說，思明法院推行刑辯全覆蓋能使律師深入到每一起刑事案件中，消除犯罪嫌疑人、被告人的思想顧慮，使他們得到辯護人多方面的實際幫助。只有落實了刑事辯護制度，才能避免人民群眾受到司法公權力濫用的傷害，才能“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。

如何實施“全覆蓋”？擴大律師援助隊伍

為促進刑事案件律師辯護全覆蓋工作盡快實施，記者了解到，思明區(qū)法院正在制定《廈門市思明區(qū)關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋工作實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

一直以來，律師因執(zhí)業(yè)行為可能觸犯的刑事犯罪主要集中在辯護業(yè)務，再加上刑事辯護業(yè)務工作量大、收益低等因素，犯罪嫌疑人、被告人基本的訴訟權利無法徹底得到落實。如今，思明轄區(qū)刑事法律援助案件每年達到100多件，若要實現刑事案件辯護全覆蓋，意味著目前律師援助隊伍無法滿足需求。

廈門的律師事務所、職業(yè)律師大多集中在思明區(qū)，思明區(qū)對推廣刑事案件律師辯護全覆蓋本身有基礎支撐。廈門市律師協(xié)會向全市發(fā)出倡議，號召符合資質的律師加入律師援助隊伍。根據《實施意見》，思明區(qū)司法局將統(tǒng)籌調配律師資源，完善承辦刑事案件法律援助律師隊伍及相關管理制度，并組織開展刑事法律援護律師的專項培訓工作。

張嶸說，法院已與思明區(qū)司法局達成共識，未來將根據案情難易程度安排有經驗的律師提供法律援助。