思明區(qū)法院推進(jìn)刑事辯護(hù)全覆蓋工作座談會。

座談會上，各方共同探討如何推動刑辯全覆蓋工作落實到位。

廈門日報訊（文/本報記者 譚欣妮 通訊員 思法宣 圖/本報記者 林銘鴻）為充分發(fā)揮律師在刑事案件審判中的辯護(hù)作用，最高院、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》（以下簡稱《辦法》），福建省高院、省司法廳亦于近日出臺意見，明確在廈門、泉州、南平開展刑辯全覆蓋試點(diǎn)工作。記者了解到，我市思明區(qū)人民法院將于近日正式推動刑辯全覆蓋相關(guān)工作。

刑辯全覆蓋的具體內(nèi)涵是什么？為什么要開展這項工作？將對法院刑事審判工作帶來哪些變動和影響？昨日，思明區(qū)人民法院召開推進(jìn)刑事辯護(hù)全覆蓋工作座談會，圍繞“以審判為中心的刑事訴訟制度改革背景下如何推進(jìn)刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋工作”展開探討。

問

什么是刑辯全覆蓋?

答

法院在審判階段必須詢問

被告人是否需要法律援助

《辦法》所指“刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋”主要是刑事案件審判階段的律師辯護(hù)全覆蓋，具體而言包括以下內(nèi)容:被告人具有刑事訴訟法第三十四條、第二百六十七條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)情形，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；除此之外，其他適用普通程序?qū)徖淼囊粚彴讣⒍彴讣凑諏徟斜O(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣桓嫒藳]有委托辯護(hù)人的，人民法院也應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

具體來說，原本我國法律明文規(guī)定必須通知辯護(hù)的只有以下幾類被告人，即根據(jù)刑事訴訟法第三十四條、第二百六十七條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)情形，包括犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請，符合法律援助條件的；犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護(hù)人的；犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護(hù)人的；未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的。

而刑辯全覆蓋制度推行后，法院要將通知辯護(hù)的范圍擴(kuò)大到法院階段適用普通程序?qū)徖淼乃幸粚彴讣⒍彴讣桶凑諏徟斜O(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣Ｍ瑫r規(guī)定，適用簡易程序、速裁程序?qū)徖淼陌讣桓嫒藳]有辯護(hù)人的，法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)時安排法律援助中心派駐值班的初級律師為其提供法律幫助。也就是說，上述案件的審理過程中，法院必須要詢問被告人是否需要辯護(hù)律師，因此，有力保障了更多被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。

近日，思明區(qū)人民法院與區(qū)司法局聯(lián)合制定了《廈門市思明區(qū)關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作實施辦法》，為推行刑辯全覆蓋工作打好基礎(chǔ)。

問

為什么推動刑辯全覆蓋?

答

對公民辯護(hù)權(quán)的尊重和保障

為什么要通過推行刑辯全覆蓋工作擴(kuò)大法院通知辯護(hù)的范圍？昨日座談會上，這個問題引發(fā)了不少討論。

被告人辯護(hù)權(quán)是明確寫在我國憲法中的權(quán)利。我國刑事訴訟法第十二條也明確規(guī)定，未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。換句話說，任何人在被法院判決有罪以前都應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無罪的。

盡管在法律上有明確規(guī)定，但很長一段時間以來，我國刑事案件的律師辯護(hù)率始終較低，這是由歷史原因和社會原因共同造成的。一方面，社會輿論對刑事辯護(hù)仍存在偏見，部分民眾始終有刑事辯護(hù)就是幫壞人說好話、刑事辯護(hù)沒有實質(zhì)作用等錯誤觀念；另一方面，由于辯護(hù)的普及程度不高，不少犯罪嫌疑人、被告人并沒有申請律師辯護(hù)的意識，不知道如何行使訴訟權(quán)利。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，刑辯全覆蓋制度的推行將有效改善這一現(xiàn)狀。廈門大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)犯罪研究中心主任李蘭英教授在座談會上談到，思明法院此舉對于維護(hù)被告人的合法權(quán)益具有極為重大的意義。只有刑辯制度落實了，才能夠避免人民群眾受到司法公權(quán)力濫用的傷害，才能夠讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

不僅對被告人的權(quán)益保障有重要意義，李蘭英教授指出，刑辯全覆蓋的推行是對公民辯護(hù)權(quán)的尊重與保障。辯護(hù)權(quán)是公民基本權(quán)利的一種，任何公民都有可能因為涉嫌犯罪而成為犯罪嫌疑人、被告人，此時，辯護(hù)權(quán)就成為其合法權(quán)益的法律保障。

問

刑辯全覆蓋怎么做?

答

建立法援律師專業(yè)隊伍

當(dāng)前，我國正推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，其核心內(nèi)容是推動庭審實質(zhì)化，讓法庭調(diào)查工作落到實處。俗話說，理越辯越明，刑辯全覆蓋的推動，不僅能以法律手段確保被告人的權(quán)利受到更好的保護(hù)，也能充分發(fā)揮律師在刑事案件審判中的辯護(hù)作用，從而推動庭審進(jìn)程。

為了更好地推動刑辯全覆蓋工作落到實處，思明法院與思明區(qū)司法局在律師志愿者援助規(guī)則中專門對律師隊伍進(jìn)行了分類。執(zhí)業(yè)三年至五年并辦理過刑事案件5件以上的律師志愿者，指派辦理一般類刑事案件；執(zhí)業(yè)五年至十年并辦理過刑事案件10件以上的律師志愿者，指派辦理較復(fù)雜刑事案件；執(zhí)業(yè)十年以上并辦理過刑事案件20件以上的律師志愿者或律師事務(wù)所的合伙人，指派辦理在本轄區(qū)影響較大復(fù)雜刑事案件。

思明法院院長傅遠(yuǎn)平提出，此舉有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定和公平。援助律師參與刑事辯護(hù)全覆蓋也是全面依法治國、建設(shè)法治國家的應(yīng)有之義，將使更多的當(dāng)事人感受到法律的公平正義，促進(jìn)社會穩(wěn)定和社會公平。

對此，思明區(qū)法律援助中心主任馬思遠(yuǎn)表示贊同。他認(rèn)為，刑辯全覆蓋工作的推動一定要重視細(xì)節(jié)。針對不同類型的案件，法律援助中心要慎重、仔細(xì)地選派不同專業(yè)的律師，讓被告人的權(quán)利切實得到保障。

市律協(xié)副會長羅曙光則建議，要建立法律援助律師人才庫，加強(qiáng)對法律援助律師的培訓(xùn)，真正提升法援律師的職業(yè)水平。

征集令

鼓勵律師加入

刑辯志愿者隊伍

座談會上，思明區(qū)法律援助中心主任馬思遠(yuǎn)介紹了律師的遴選辦法、申請辦法，同時發(fā)布招募令，征集更多律師參與到刑辯律師志愿者隊伍中。

征集令明確，擔(dān)任刑事案件辯護(hù)律師志愿者應(yīng)滿足以下條件:律師執(zhí)業(yè)滿三年；未受過司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分；承辦過刑事案件5件以上（含5件）；最近一年律師年度考核等次為“稱職”。

為進(jìn)一步鼓勵律師參與到刑辯全覆蓋工作中，除了加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)等各項保障工作外，思明法院還將與思明區(qū)司法局聯(lián)合建立律師刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)評價激勵機(jī)制，定期評選法律援助精品案例，對工作成績優(yōu)異的律師作出表彰。