廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊 （文/圖 記者許曉婷 陸曉鳳羅子泓）深入各區(qū)精準(zhǔn)摸排，制定詳細(xì)的整治清單；勸導(dǎo)與查處并舉，創(chuàng)新機(jī)制整治占道亂象；定人定崗落實(shí)巡查，強(qiáng)化實(shí)時(shí)管控，確保整治行動(dòng)長(zhǎng)效化、常態(tài)化……隨著我市第二輪環(huán)境整治提升工作開(kāi)啟，一場(chǎng)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)也在我市島內(nèi)外六個(gè)區(qū)同時(shí)開(kāi)展。

近日，由市委文明辦和本報(bào)聯(lián)手組建的“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”，根據(jù)掌握、收集的投訴熱點(diǎn)，走訪了我市六個(gè)區(qū)，發(fā)現(xiàn)校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近、小區(qū)門(mén)口等流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、店家跨店經(jīng)營(yíng)、攤販短斤少兩等問(wèn)題十分突出。

針對(duì)“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”反饋的情況，各區(qū)迅速行動(dòng)，結(jié)合轄區(qū)亂象特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定整治方案及行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)各部門(mén)也將持續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)巡查整治措施，形成長(zhǎng)效管控機(jī)制，切實(shí)為廣大居民守護(hù)宜居宜業(yè)的轄區(qū)環(huán)境品質(zhì)，為我市深入推進(jìn)第二輪環(huán)境整治提升工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

思明區(qū)：不到200米就有12處流動(dòng)攤販

措施:網(wǎng)格化巡查強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)全方位整治

　　整治前

　　整治后

經(jīng)過(guò)整治，思明區(qū)大同中學(xué)(前埔校區(qū))周邊未出現(xiàn)流動(dòng)攤販的蹤影。(記者許曉婷攝)

撐起大傘，拿起鍋鏟，在人行道上烹煮各色小吃，炒面、壽司、肉羹湯……流動(dòng)攤販前圍了一圈又一圈的學(xué)生，原本就不寬的人行道只剩下盲道的寬度。路過(guò)的行人，只好勉強(qiáng)從夾縫中通行。這是此前“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”在大同中學(xué)(前埔校區(qū))看到的場(chǎng)景。隨著學(xué)生陸續(xù)走出校門(mén)，流動(dòng)攤販的數(shù)量達(dá)到高峰。人行道已被占滿(mǎn)，他們索性在馬路邊上擺起小攤。記者大致計(jì)算一下，不到200米的范圍內(nèi)就有12處流動(dòng)攤販。

昨日上午11時(shí)30分許，記者再次來(lái)到位于古樓南里的大同中學(xué)(前埔校區(qū))校門(mén)口，平日里占地就開(kāi)擺的流動(dòng)攤販已不見(jiàn)蹤跡。“以前還沒(méi)到放學(xué)時(shí)間，這些流動(dòng)攤販就來(lái)了，攤車(chē)一直擺到小區(qū)邊上的人行道上，不僅堵住了大家的去路，從窗戶(hù)飄進(jìn)來(lái)的油煙更是把家里頭搞得烏煙瘴氣。”家住古樓南里的王先生告訴記者，現(xiàn)在執(zhí)法隊(duì)員在此開(kāi)展定人定點(diǎn)的巡查管控，這些移動(dòng)攤販也就不敢輕易露面了。

而在檳榔市場(chǎng)、萬(wàn)壽北市場(chǎng)這兩處流動(dòng)攤販較常“光顧”的區(qū)域，也同樣實(shí)施了專(zhuān)人專(zhuān)崗的巡查管控措施。一旦有流動(dòng)攤販想在此“重操舊業(yè)”或是店鋪有跨店經(jīng)營(yíng)的跡象，執(zhí)法人員便會(huì)立刻上前勸止。不僅如此，執(zhí)法隊(duì)員還充分利用巡查整治的契機(jī)，開(kāi)展宣傳教育工作，反復(fù)向流動(dòng)攤販及沿街商家講解《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定和懲戒措施。

為進(jìn)一步鞏固整治成效，接下來(lái)，思明區(qū)城管執(zhí)法局將持續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的網(wǎng)格化巡查，確保每周集中整治不少于2次，并在每天中午、下午放學(xué)時(shí)段安排人員定崗巡查。此外，執(zhí)法人員還將充分利用巡查整治的契機(jī)，加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的宣傳教育工作，在營(yíng)造良好整治氛圍的同時(shí)，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法、督促整改落實(shí)，特別是對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的占道亂象，執(zhí)法人員將從嚴(yán)予以查處，確保形成“整治一處、警示一片”的效果。

集美區(qū)：攤販堵住通道商鋪跨店經(jīng)營(yíng)

措施:精準(zhǔn)摸排實(shí)時(shí)管控多措并舉促長(zhǎng)效

20日中午12時(shí)許，正值學(xué)生放學(xué)時(shí)段。廈門(mén)市第十中學(xué)的校門(mén)口及周邊人行道上，流動(dòng)攤販聚集在此，擺起了小吃攤。糖葫蘆、壽司、飯團(tuán)、手抓餅……校門(mén)口附近兩側(cè)約200米長(zhǎng)的范圍內(nèi)擺了10處流動(dòng)攤點(diǎn)，各式各樣的小吃零食吸引了不少學(xué)生駐足購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致本就不寬敞的人行道被擠得水泄不通。更為糟糕的是，個(gè)別移動(dòng)攤車(chē)上斜掛著煤氣罐、食材露天擺放，形成了不小的安全隱患。不過(guò)，這些攤子沒(méi)能擺多久，就被前來(lái)巡查的執(zhí)法人員逮了個(gè)正著。短短幾分鐘時(shí)間內(nèi)，這些流動(dòng)攤販就被一一勸離。

同樣的亂象，也出現(xiàn)在當(dāng)日下午白泉菜市場(chǎng)周邊。個(gè)別商家將垃圾隨意傾倒在公共區(qū)域，一些店鋪門(mén)口堆放著各類(lèi)經(jīng)營(yíng)器具，市場(chǎng)附近的圍墻、電線桿上亂貼小廣告等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)；在白泉街25號(hào)居民樓下，有流動(dòng)小販私設(shè)攤點(diǎn)宰殺售賣(mài)活禽。

連日來(lái)，集美區(qū)城管執(zhí)法局各個(gè)責(zé)任中隊(duì)出動(dòng)專(zhuān)門(mén)的巡查隊(duì)伍，全方位深入問(wèn)題區(qū)域摸底排查。在精準(zhǔn)掌握各類(lèi)市容亂象的規(guī)律和特點(diǎn)基礎(chǔ)上，數(shù)十名隊(duì)員分片包干、實(shí)時(shí)巡查，對(duì)各類(lèi)市容亂象露頭就打。

據(jù)執(zhí)法人員介紹，下一步，各轄區(qū)中隊(duì)將有針對(duì)性地采取“定人定崗、法規(guī)宣傳、依法處理、文明執(zhí)法”相結(jié)合的方式強(qiáng)化巡查整治，并在此基礎(chǔ)上形成常態(tài)化管控機(jī)制。除了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管之外，各轄區(qū)中隊(duì)也將舉一反三，在轄區(qū)其他范圍內(nèi)不定時(shí)地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

同安區(qū)：直接在馬路上擺攤設(shè)點(diǎn)

措施:合理規(guī)劃疏導(dǎo)結(jié)合加強(qiáng)宣導(dǎo)

本不寬敞的人行道、車(chē)輛輔道被流動(dòng)攤販“占據(jù)”；在學(xué)校正門(mén)口右側(cè)，短短200米的人行道上存在12處流動(dòng)攤販，地上的透水磚還留下了道道油污；更有攤販直接在馬路上經(jīng)營(yíng)，圍滿(mǎn)了學(xué)生的小攤徹底占據(jù)路面，開(kāi)著摩托車(chē)前來(lái)接小孩的家長(zhǎng)只能一步三停，緩慢挪動(dòng)著，生怕蹭到行人……針對(duì)近期文明暗訪中同安區(qū)教師進(jìn)修附小、同安一中及城西市場(chǎng)周邊出現(xiàn)的流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，同安區(qū)城管執(zhí)法局立即組織人員進(jìn)行整治提升，制定了一系列措施。

首先，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。目前，占道經(jīng)營(yíng)攤販以售賣(mài)水果、小吃為主，在不影響交通、市容環(huán)境和居民生活的前提下，相關(guān)部門(mén)將考慮根據(jù)市場(chǎng)需要，在適當(dāng)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，并建設(shè)一批簡(jiǎn)易市場(chǎng)，集中容納攤販。其次，網(wǎng)格管理，嚴(yán)管重罰。區(qū)城管執(zhí)法局會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格化巡查管理，根據(jù)區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)布局，劃分責(zé)任區(qū)，將責(zé)任落實(shí)到人頭，切實(shí)加大整治力度。最后，加大宣傳力度，提高市民城市管理意識(shí)，也讓占道經(jīng)營(yíng)者失去買(mǎi)方市場(chǎng)，無(wú)利可圖，從而達(dá)到根治的目的。

湖里區(qū)：校園周邊跨店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出

措施:疏導(dǎo)結(jié)合強(qiáng)化管理落實(shí)責(zé)任機(jī)制

“桌椅不能擺到市政道路上，不能影響行人通行。”昨日上午11時(shí)，距離放學(xué)時(shí)間還有一個(gè)小時(shí)，湖里區(qū)城管執(zhí)法局湖里中隊(duì)的執(zhí)法人員就已經(jīng)在廈門(mén)第六中學(xué)(高中部)周邊巡查。為了杜絕占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，他們正在挨家挨戶(hù)進(jìn)行宣導(dǎo)。

在此前“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”的暗訪中，該校周邊流動(dòng)擺攤和跨店經(jīng)營(yíng)問(wèn)題均較為突出。例如，在和寧路59號(hào)附近，商家直接在盲道上擺起桌椅。經(jīng)營(yíng)范圍從店內(nèi)一直延伸到店門(mén)口的人行道，整條人行道儼然變成了路邊大排檔，只剩下三分之一供行人通行。餐盒、紙巾……餐飲垃圾被隨意地丟在人行道上，衛(wèi)生狀況不佳。

“現(xiàn)在，在學(xué)校周邊，每天都有2名隊(duì)員、10名協(xié)管員還有10名志愿者在校園周邊維持秩序。”湖里區(qū)城管執(zhí)法局的執(zhí)法人員告訴記者，為了從源頭上杜絕流動(dòng)攤販以及占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，他們加大人力物力，延長(zhǎng)工作時(shí)間。不僅僅在上下學(xué)高峰期加強(qiáng)巡邏，每天還會(huì)定人定崗在校園周邊執(zhí)法，確保在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，保持道路暢通。

在湖里市場(chǎng)，執(zhí)法人員也采取了相似的管理機(jī)制。除了加大人力物力之外，他們還充分發(fā)揮路巡員在日常巡查中的作用，將機(jī)動(dòng)巡查和定崗執(zhí)勤有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行定人定崗定責(zé)的“三定”管理方式，鞏固一處、定崗一處、守死一處。

接下來(lái)，他們還將形成長(zhǎng)效化機(jī)制。通過(guò)錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，強(qiáng)化管理、落實(shí)“門(mén)前三包”制度、開(kāi)展引攤?cè)胧小⒔⒄餍艡C(jī)制等方式，將行政處罰與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，遏制各類(lèi)占道經(jīng)營(yíng)等違法行為。

海滄區(qū)：攤點(diǎn)污水橫流居民難通行

措施:多部門(mén)聯(lián)合定時(shí)定點(diǎn)禁攤執(zhí)行雙責(zé)任制

　　整治前

　　整治后

海滄區(qū)對(duì)旭日海灣占道經(jīng)營(yíng)亂象進(jìn)行整治。

日前，記者來(lái)到旭日海灣周邊小區(qū)，原先駐扎在這里的流動(dòng)攤販已經(jīng)不見(jiàn)蹤影，路面也不再污水橫流。對(duì)于小區(qū)周邊的整治，家住旭日海灣三期的居民陳女士拍手叫好。

為了防止攤販回潮，海滄區(qū)城管執(zhí)法局市容中隊(duì)不斷加強(qiáng)執(zhí)法力量。每天的6時(shí)30分至21時(shí)30分，在小區(qū)周邊都能看到執(zhí)法人員的身影。通過(guò)不間斷巡查，防止流動(dòng)攤販“返潮”。

針對(duì)沿街店家跨店經(jīng)營(yíng)和“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)不到位的現(xiàn)象，他們還根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行雙責(zé)任制，對(duì)不落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制及跨店經(jīng)營(yíng)的沿街商戶(hù)進(jìn)行處罰的同時(shí)，也對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

而為了從源頭上消滅占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，海滄區(qū)城管辦還先后召集嵩嶼街道、區(qū)城管執(zhí)法局市容中隊(duì)、旭日海灣物業(yè)等多個(gè)單位，進(jìn)行協(xié)調(diào)討論。并由區(qū)城管執(zhí)法局牽頭，聯(lián)合嵩嶼街道，不定期開(kāi)展突擊整治，查處各類(lèi)占道經(jīng)營(yíng)和跨店經(jīng)營(yíng)行為。

針對(duì)石塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的整治也是毫不馬虎——每天8時(shí)至22時(shí)30分安排人員定點(diǎn)站崗，持續(xù)對(duì)海裕路沿線含石塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊實(shí)施“禁攤”；與嵩嶼街道形成“社區(qū)-執(zhí)法中隊(duì)”聯(lián)動(dòng)的日常管理模式，遏制攤販“返潮”。

翔安區(qū)：市場(chǎng)周邊成為流動(dòng)攤販聚集地

措施:定人定崗管占道開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治強(qiáng)化考評(píng)督查

昨日上午7點(diǎn)50分，當(dāng)記者來(lái)到翔安一中高中部校門(mén)口時(shí)，一個(gè)銷(xiāo)售雞蛋餅的男子在左顧右盼，等待生意上門(mén)。見(jiàn)此情形，翔安區(qū)城管執(zhí)法局機(jī)動(dòng)二中隊(duì)工作人員立即上前，將其勸離。

一段時(shí)間來(lái)，翔安一中、馬巷市場(chǎng)周邊成了流動(dòng)攤販的聚集地。“有時(shí)候，一個(gè)學(xué)校周邊就能有二三十個(gè)流動(dòng)攤位，既影響交通安全，也污染市容環(huán)境。”執(zhí)法人員告訴記者，為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法管理工作，中隊(duì)采取了定人定崗，重點(diǎn)時(shí)段駐扎，非重點(diǎn)時(shí)段巡查的方法，在翔安一中，馬巷中心小學(xué)、馬巷市場(chǎng)等關(guān)鍵點(diǎn)開(kāi)展整治行動(dòng)。

下一步，翔安區(qū)城管執(zhí)法局還將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化考評(píng)督查，采取“疏、堵”并舉的措施。首先，以屬地管理為原則，加強(qiáng)宣傳教育。各轄區(qū)城管執(zhí)法中隊(duì)將安排工作人員前往校園、集貿(mào)市場(chǎng)及公交站點(diǎn)、主要路口附近，通過(guò)分發(fā)宣傳單、車(chē)載廣播等形式宣傳占道經(jīng)營(yíng)的危害，為整治工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。其次，加強(qiáng)整治力度，對(duì)于屢勸不改的流動(dòng)攤販，將根據(jù)市容管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰。在重點(diǎn)整治、專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，區(qū)城管辦還將聯(lián)合各鎮(zhèn)(街)城管執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合區(qū)公安分局交警大隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)處等部門(mén)，每月開(kāi)展不少于1次、針對(duì)流動(dòng)攤販擺攤設(shè)點(diǎn)、三輪車(chē)小貨車(chē)占道經(jīng)營(yíng)、夜間大排檔及燒烤占道、跨店經(jīng)營(yíng)等相關(guān)問(wèn)題的整治，以建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治成效。

【舉措】

保持常態(tài)治理　嚴(yán)處并曝光典型案件

昨日，記者從市行政執(zhí)法局獲悉，為推進(jìn)占道經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，結(jié)合《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》對(duì)“占道經(jīng)營(yíng)”重點(diǎn)治理清單的工作要求，近期，市執(zhí)法局制定了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》相應(yīng)的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，以及全市開(kāi)展流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)整治工作實(shí)施方案，將報(bào)請(qǐng)市人民政府確定實(shí)施流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)治理的時(shí)段和區(qū)域，向社會(huì)公布；由市城管辦牽頭，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)人民政府以及有關(guān)行政管理部門(mén)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃并組織實(shí)施，依法依規(guī)加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)違法行為的行政處罰力度，對(duì)于一些典型案件進(jìn)行頂格嚴(yán)處并予以曝光。同時(shí)，市行政執(zhí)法局還部署各區(qū)執(zhí)法局聯(lián)合各街道辦事處，以及公安交警、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、市政園林、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)，持續(xù)開(kāi)展針對(duì)流動(dòng)攤販擺攤設(shè)點(diǎn)、三輪車(chē)小貨車(chē)占道經(jīng)營(yíng)、夜間大排檔及燒烤占道、跨店經(jīng)營(yíng)等的整治行動(dòng)。

市委文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將重點(diǎn)推動(dòng)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》的實(shí)施，進(jìn)一步協(xié)調(diào)市行政執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等執(zhí)法部門(mén)以及各區(qū)，按照日前召開(kāi)的全市文明辦主任會(huì)議的部署，推動(dòng)法規(guī)的實(shí)施，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，保持常態(tài)長(zhǎng)效治理。