廈門自貿片區不斷深化改革，營造國際一流營商環境，打造金融創新集聚區。(資料圖片)

　　在廈門自貿片區服務大廳，市場監督管理局工作人員耐心解答企業注冊問題。

廈門日報訊（文/圖記者 崔昊 通訊員許建民）近日，廈門自貿片區市場監督管理局收到一封來自廈門市創業投資有限公司的感謝信，對其直接管理或參股基金在工商注冊過程中得到的悉心指導表示誠摯感謝。廈門市創業投資有限公司相關負責人告訴記者，市場監督管理局作為自貿片區企業注冊的窗口單位，從源頭上規范和維護了包括金融業在內的各類市場經營秩序。

在今年初召開的中央經濟工作會議上，防范化解重大風險被列為今后3年決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之首，并明確“重點是防控金融風險”。

近年來，廈門自貿片區不斷深化改革，營造國際一流營商環境，打造金融創新集聚區。市場監督管理局作為商事主體準入和監管的前端部門，以改革促發展，堅守“底線”防風險，助力廈門自貿片區平穩健康發展。

【貼心】

輔導修正個性化合伙協議

股權投資是撬動產業鏈向價值鏈高端延伸的重要一環，直接帶動優質產業資本、項目、技術和人才向自貿試驗區集聚。廈門自貿片區也相繼出臺扶持政策，鼓勵股權投資企業設立。

數據顯示，2017年度，廈門自貿片區共設立登記類金融企業2369戶，其中股權投資類企業達1920戶，占類金融企業的81.05%。

“一直以來，市場監督管理局對公司提出的個性化約定給予專業化的指導修正，防范了不必要的糾紛，保障投資者的合法權益，更維護了市場的公平與秩序。”廈門市創業投資有限公司相關負責人告訴記者，作為廈門市屬國企金圓集團的下屬子公司，受托管理了百億規模的廈門市產業引導基金等股權投資基金。

正是在市場監督管理局個性化的指導下，僅2017年全年，近20家由廈門創投直接或間接管理的基金及參股的基金管理公司在廈門自貿片區完成注冊，大大提高了企業注冊的效率。

“企業注冊備案中，對合伙協議的審定是重要一環。”廈門自貿片區市場監督管理局局長黃中華向記者解釋，根據股權投資企業的性質，往往會加入大量個性化約定，但也存在因違反法律精神而引起民事糾紛的隱患。

近年來，廈門自貿片區市場監督管理局工作人員憑借對《合伙企業法》的深入研究和掌握，對這類不規范的條款提出修改意見并告知法律依據，幫助企業在不違反法律法規的前提下修正協議條款，完善了企業的管理機制，助力營造法治化營商環境。

【細心】

借鑒外地經驗認真履責把關

近年來，類金融行業的準入門檻已經從最初的審批，放寬為備案或告知承諾，助推了行業的迅猛發展。截至2017年底，廈門自貿片區市場監管局共登記類金融企業8056家，占企業總數的21.91%。

然而從近期國內不少地方的經驗來看，類金融行業蓬勃發展的背后也出現了部分不法分子利用監管的空隙，憑借這一平臺從事違法違規經營，各地非法集資、資金鏈斷裂失聯等事件層出不窮，嚴重擾亂了社會金融秩序。

如何在準入低門檻、行政高效率的同時，保持恰當的風險防控以及高質量服務，成為市場監管局思考的重要一課。

自廈門自貿片區成立以來，一直致力于改革創新政府管理方式，營造國際化、法治化、便利化的營商環境。“市場監管部門作為經濟領域的管理部門，我們也在不斷思考轉變角色定位，不僅解放思想、積極探索、改革創新，全力服務自貿試驗區的經濟發展，同時深刻牢記市場衛士的使命，以現行法律法規為基本框架和指導，讓政策創新在法律框架下釋放最大活力。”廈門自貿片區市場監督管理局負責人表示。

記者了解到，近年來，廈門自貿片區市場監管局充分吸收其他地區經驗教訓，認真履行職責，在準入和照后的監督管理中認真把關、守住底線。堅持底線思維，在深化商事制度改革降低準入門檻的同時，注意守住風險點。堅持針對類金融企業的住所進行嚴格把關，認真執行商事制度改革有關住所和經營場所方面的規定，對區內集中注冊場所中登記的企業注意引導其備案經營場所，并堅持經營場所不能重復登記的原則。同時，加強對網絡借貸信息中介服務公司的監管把控。