海西晨報訊(記者白若雪通訊員劉旭)隨著經濟的高速發展，企業經營活動日益多元化、復雜化，個別不法分子的偷稅手段也越來越隱蔽、狡猾，新變化、新手法給地稅稽查工作帶來了越來越大的挑戰。

“近年來，市地稅稽查局推行團隊稽查工作新模式，打造高效稽查工作團隊，集中力量形成拳頭，專門查處重大復雜疑難案件。”廈門市地稅稽查局負責人告訴記者，近年來該局運用稽查團隊工作機制，已成功處理17件重大疑難案件，其中7件補滯罰金額超千萬元，取得了顯著成效。

制定預案做好團隊分工

記者了解到，在近年市地稅稽查局查處的某房地產重大案件、公安局移送涉黑案件、總局重點稅源案件等涉稅大要案中，稽查團隊工作機制對案件查處取得突破起到了關鍵作用。

如在某房地產系列案件中，所涉房地產項目繁多、檢查所屬年度長，跨越10個年度的13個房產項目，售價偏低房產眾多，成本內容魚龍混雜，股權、債權轉讓混亂不清，檢查難度極大，數據量極多。對這一重大案件，組建稽查團隊的辦案方法就成為推動案件查處的“法寶”。

在該案的檢查和審理環節中，都組建了專業稽查團隊開展工作。檢查環節以企業進行分組，共分成三組，每組負責一家房地產公司及所涉及的股東個人，共有超10個地稅稽查干部參與了該系列案件，特別是集團公司案件的參與人數達6人。具體落實在各案檢查過程中，小組負責人制定階段性預案，做好團隊分工，明確各稽查人員職責，把握進度，指導檢查工作：

前階段以項目進行分工，對每個樓盤所涉及的賬簿、合同、發票等資料進行核查，從中發現可能存在的涉稅問題；

在取證階段，按照問題類型進行分工，分析歸類各項目可能存在的問題，按問題類型分組、分類取證；

后期以數據分析、補充取證兩條主線具體推進：數據處理能力較強的檢查人員進行數據統計、核對、加工、設計表格、稅款計算，為該系列案件所設計的工作簿就達200多張；未完事項的補充取證由法律專業人員進行，同時核實納稅人的申訴事項。

在檢查的整個過程中，三組人員定期開展案情分析會，通過眾人討論、不斷交流，開拓檢查思路，創新檢查方法，找出突破口，推進案件進展。審理環節也首次開展審理團隊集中審理，以團隊形式進行審理攻堅，在審理過程中，共有5人以上審理人員集中審理該案件，使這一查補金額過億元的大案要案最終成功結案。

不同案件組成不同團隊

“我們稽查團隊針對不同案件需要，調配各種人才組成工作團隊，按團隊成員特長和特點進行分工合作，發揮眾人之所長，使團隊能力達到最大化，實現‘1+1>2’的效果，能縮短案件查處的時限，提升稽查質效。”市地稅稽查負責人介紹道。此外，團隊稽查還有助于突破工作瓶頸，激發創新思維，找到新的方式方法，高效解決相應問題；也能形成較好的協作和制約機制，能對案件查處中的執法程序、執法權限進行嚴格審核，提升稽查執法水平，規范執法行為，防范執法風險。

市地稅稽查負責人還認為，當今“依法行政、依法治稅”的理念越來越深入人心，納稅人對自身權益的保護意識逐漸增強，推行團隊稽查，能通過彼此的相互提醒監督，對案件查處中的執法程序、執法權限進行嚴格審核，提升稽查執法水平，因此推行團隊稽查也符合法制社會新理念。

推行“項目管理”“信息化”

據悉，在已有成功經驗的基礎上，市地稅稽查局將進一步對稽查團隊工作機制加以健全和完善。下一步，市地稅稽查局將探索通過項目管理的方式組織稽查團隊開展工作，從人員選擇分工、檢查方式、工作計劃到時間與成本控制等各個方面進行全方位精細管理，達到控制稽查時間與成本，提高稽查效率的目的。

此外，稽查局還將充分利用信息技術高效、準確、精確度高的特點，加強信息采集，強化數據分析利用，搭建第三方涉稅數據應用模塊，以盡可能改善信息不對稱局面，提升檢查的信息化水平，為稽查團隊提供“信息化”的力量增倍器。