后溪鎮(zhèn)拆除巖內(nèi)村違法“別墅”。(劉平攝)

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者林桂楨通訊員羅顯鵬）原想在深山里圈地建設(shè)就能住上豪宅，不料如意算盤(pán)終究還是成了黃粱一夢(mèng)。昨天上午，在市委第二輪第二機(jī)動(dòng)巡察組的有力推動(dòng)督導(dǎo)下，由后溪鎮(zhèn)政府牽頭，集美區(qū)城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合法院、衛(wèi)計(jì)、司法等部門(mén)，依法拆除巖內(nèi)村倒照內(nèi)山上的兩棟“兩違”“別墅”，騰出土地面積300平方米。

據(jù)悉，這是集美區(qū)國(guó)土資源違法案件實(shí)行“裁執(zhí)分離”以來(lái)執(zhí)法力度最大、聯(lián)合執(zhí)法成效最顯著的一起“兩違”拆除案件。

聯(lián)合執(zhí)法成效顯著

騰出土地面積300平方米

昨天一早，由市委第二輪第二機(jī)動(dòng)巡察組、后溪鎮(zhèn)政府、集美區(qū)執(zhí)法局、集美法院、后溪保障組、后溪衛(wèi)生院、后溪環(huán)衛(wèi)站等部門(mén)組成的200人，從巖內(nèi)村倒照內(nèi)山腳下驅(qū)車(chē)，沿著蜿蜒崎嶇、亂石密布的山路，來(lái)到本次拆違現(xiàn)場(chǎng)——一處較為平坦的山坡上立著兩棟“別墅”，其中一座三層小樓已裝修入住，另一座為四層鋼結(jié)構(gòu)。

“這里本來(lái)是巖內(nèi)村發(fā)包給個(gè)人使用的果園地，屬林業(yè)用地。2015年年底起，村民在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自占用該地塊蓋起了樓房，用作私人住宅?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩棟建筑占地300多平方米，建筑面積共900多平方米。

原以為“藏在深山無(wú)人識(shí)”，卻沒(méi)躲過(guò)后溪鎮(zhèn)政府、集美區(qū)執(zhí)法局等部門(mén)的“火眼金睛”。執(zhí)法人員立即向當(dāng)事人下發(fā)告知書(shū)，責(zé)令其停止違法建設(shè)。但近一個(gè)月過(guò)去了，兩棟“別墅”不僅“巋然不動(dòng)”，還“長(zhǎng)高長(zhǎng)胖”了。執(zhí)法人員再次下達(dá)《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書(shū)》，并對(duì)其進(jìn)行立案處理。

這是當(dāng)事人與執(zhí)法人員之間的一場(chǎng)曠日持久的“心理博弈”。2016年6月起，集美區(qū)執(zhí)法局先后向當(dāng)事人送達(dá)《告知書(shū)》《拆除決定書(shū)》《行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書(shū)》，但對(duì)方仍不為所動(dòng)。今年5月，在接到法院準(zhǔn)予執(zhí)行的《行政強(qiáng)制拆除公告》后，當(dāng)事人自知理虧，將樓內(nèi)物品全部搬離。昨日，這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”終于隨著兩棟樓的倒下正式告終。

“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制

提高“兩違”管控效率

記者注意到，與以往不同，這次拆違不僅有屬地鎮(zhèn)街的工作人員、執(zhí)法人員等參與，來(lái)自法院的代表也到場(chǎng)見(jiàn)證。

據(jù)了解，目前廈門(mén)非訴行政案件實(shí)行“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制，執(zhí)行模式具體由法院作出裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，如申請(qǐng)執(zhí)行內(nèi)容涉及違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除等行為，由城市管理行政執(zhí)法局組織實(shí)施。

在本次案件中，在勸導(dǎo)、責(zé)令整改、催告無(wú)效的情況下，集美區(qū)執(zhí)法局依法向集美區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。集美法院依法審查并作出裁決，準(zhǔn)予集美區(qū)執(zhí)法局強(qiáng)制拆除上述“兩違”建筑。

不過(guò)，由于種種原因，強(qiáng)制拆除存在實(shí)際困難。今年4月，市委第二輪第二機(jī)動(dòng)巡察組進(jìn)駐后溪鎮(zhèn)，開(kāi)展深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”巡察。后溪鎮(zhèn)借著這股“東風(fēng)”，主動(dòng)作為，組織多部門(mén)開(kāi)展行動(dòng)，將上述“兩違”一網(wǎng)打盡，其中，北站執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)拆違，后溪鎮(zhèn)保障組提供現(xiàn)場(chǎng)保障，事后，后溪鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站幫忙清理雜物。

“執(zhí)法人員根據(jù)法院文書(shū)，在多部門(mén)的協(xié)作下拆除‘兩違’，讓拆違有了更充分的法律依據(jù)和司法保障?！奔绤^(qū)執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣做充分保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于規(guī)范執(zhí)法行為、提高“兩違”管控效率也具有重大意義。