位于海滄街道青礁村院前社馬青路南側(cè)的違建被依法拆除。

　　拆除前

　　拆除后

廈門日報(bào)訊(文/記者張珺通訊員谷振華尤惠卿圖/海滄區(qū)城管執(zhí)法局提供)位于東孚街道寨后村詩山社的一處違章建筑，位于生態(tài)控制線內(nèi)，被城管執(zhí)法部門堅(jiān)決拆除。

五月初，海滄區(qū)東孚街道蕓美村的一個(gè)違法占地磚廠被整體拆除。這宗重點(diǎn)督辦的違建，不到半天的時(shí)間便被雷厲風(fēng)行地拆掉了，6055平方米的違建被夷為平地，此舉對周邊的違規(guī)占地行為起到了極大的震懾作用。

今年以來，海滄區(qū)城管執(zhí)法局提前部署、分類處置，多措并舉打響土地衛(wèi)片整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，快速推進(jìn)各項(xiàng)工作。區(qū)別于往年“按圖索驥”的做法，海滄區(qū)今年主動(dòng)出擊，提前摸排，大大提高了圖斑整治(如果某個(gè)區(qū)域的土地前后比對不一致，就會以圖斑的形式反饋在衛(wèi)片上，國土部門會將信息反饋到具體的縣市區(qū)，要求職能部門予以核實(shí)查處，這些圖斑可能會涉及違規(guī)占地、未批先建、“兩違”設(shè)施等)的工作效率和推進(jìn)速度，共拆除建筑物面積34811.61平方米，較去年提前一個(gè)月完成目標(biāo)任務(wù)。

分類處置 高效完成土地衛(wèi)片整治目標(biāo)

“海滄今年的土地衛(wèi)片從圖斑移交到完成拆除，推進(jìn)速度要比原定的統(tǒng)一計(jì)劃提前1個(gè)多月。這一個(gè)多月的時(shí)間差正是海滄區(qū)提前介入、主動(dòng)作為帶來的效果。按照不同的性質(zhì)，海滄將土地衛(wèi)片分類為“兩違”“項(xiàng)目配套未批先建”“農(nóng)業(yè)設(shè)施違規(guī)占地”“公共設(shè)施占地”等多種類型，并按不同的要求分類處置。

除了工作上打提前量，整治質(zhì)量也毫不含糊。在每周的例會上，土地衛(wèi)片整治是固定的議題，相關(guān)負(fù)責(zé)人會一張張圖地過問，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地追蹤，督查部門還專門督查督辦違建拆除的具體進(jìn)展。這種有組織有部署的行動(dòng)，不僅大大節(jié)約了整治時(shí)間，還大力提升了土地衛(wèi)片的整治質(zhì)量。

很快，成效顯現(xiàn)，海滄區(qū)土地衛(wèi)片中，已經(jīng)拆除完畢42宗，另8宗計(jì)劃近期拆除。整改率超額完成了要求的任務(wù)指標(biāo)。

簡化程序 多宗違建被快速拆除

實(shí)際上，土地衛(wèi)片能快速拆除，還得益于今年2月1日正式施行的《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》。

“《規(guī)定》第十三條明確:對正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止建設(shè)、限期自行拆除；對不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可以依法查封施工現(xiàn)場，并可以對違法建設(shè)部分依法立即拆除。這項(xiàng)規(guī)定使執(zhí)法部門對違章建筑的拆除更加高效！”海滄區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示。

今年五一小長假前后，海滄區(qū)城管執(zhí)法局就聯(lián)合東孚、海滄、新陽、嵩嶼等多個(gè)街道，以衛(wèi)片整改作為重要抓手，對多處違建實(shí)施快速拆除。截至目前，半數(shù)以上的案件啟動(dòng)了快速處置程序，進(jìn)行了立即拆除，拆除的面積超過3萬平方米。

在整個(gè)行動(dòng)過程中，街道、城管、國土、建設(shè)等多家單位相互聯(lián)動(dòng)，直接提升了兩違整治的工作效率。在多部門的相互配合下，全區(qū)100多宗土地衛(wèi)片僅用三天就逐一完成了核實(shí)；指界測量(對違規(guī)占地的圖斑進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，確定占地的性質(zhì)，并準(zhǔn)確測量出面積)也在一周內(nèi)全部完成，為后續(xù)拆除打下良好的基礎(chǔ)。對于不適用立即拆除類型的違建，城管執(zhí)法部門也啟動(dòng)了立案程序，送達(dá)行政處罰通知書。

守護(hù)環(huán)境 嚴(yán)格執(zhí)法確保生態(tài)安全

“半城湖海半城綠”是海滄生態(tài)美景的真實(shí)寫照。今年，海滄區(qū)城管執(zhí)法部門將土地衛(wèi)片整治與生態(tài)環(huán)境整治緊密結(jié)合，緊盯生態(tài)控制線，嚴(yán)格執(zhí)法與生態(tài)修復(fù)并舉的措施有效實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和景觀提升的效果。

位于東孚寨后村詩山社的山林里有一處土地衛(wèi)片，當(dāng)事人陳某得在山坡上的一塊平地用簡易鐵皮搭蓋起牲畜養(yǎng)殖場，實(shí)測占地面積達(dá)548.58平方米。這一處大型的違建“瘡疤”處于生態(tài)控制線內(nèi)，不僅破壞著生態(tài)環(huán)境，而且安全隱患嚴(yán)重。今年5月10日，海滄區(qū)城管執(zhí)法局東孚中隊(duì)克服現(xiàn)場地勢和障礙物的影響，嚴(yán)格高效地完成了拆除任務(wù)，確保了生態(tài)安全。

自土地衛(wèi)片整治工作開展以來，城管執(zhí)法部門全面摸排整治，違法排污的農(nóng)家樂、非法破壞山體的采石場、隨意亂搭的養(yǎng)殖場等被一一拆除。據(jù)統(tǒng)計(jì)，40宗處于生態(tài)紅線范圍內(nèi)的違建，有16宗已經(jīng)啟動(dòng)了快處程序拆除完畢，其余的正在立案查處或作出了行政處罰的決定。此舉為后續(xù)的生態(tài)修復(fù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全力拆違治違，及時(shí)消除危害生態(tài)環(huán)境的因素，這只是第一步。海滄拆除違建后的生態(tài)修復(fù)工作也在同步推進(jìn)，拆后騰出的地塊很快由相關(guān)部門著手實(shí)施復(fù)耕、復(fù)綠。

在整治過程中，執(zhí)法人員還加大了對法律法規(guī)的宣傳力度，取得了不錯(cuò)的效果。“按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》，在生態(tài)控制線范圍內(nèi)的違建是嚴(yán)重的違法行為，最高可罰50萬元，向當(dāng)事人宣講后，很多當(dāng)事人主動(dòng)拆除了違建。”區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人介紹。

【名詞】

土地衛(wèi)片

指國土部門利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)手段，制作的疊加監(jiān)測信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片。土地衛(wèi)片，主要用來監(jiān)督、檢查相關(guān)轄區(qū)內(nèi)的土地利用行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，加以處罰，以達(dá)到合理保護(hù)土地的目的。