同安區舉行2018年村(居)級組織換屆選舉工作動員部署會。(通訊員陳嘉新攝)

廈門日報訊 （記者 盧漳華 通訊員 洪靖超鄭素描）昨日上午，同安區舉行2018年村(居)級組織換屆選舉工作動員部署會，標志著該區新一屆的村(居)級組織換屆選舉工作正式啟動。在鄉村振興戰略全面實施、跨島發展加快推進的大背景下，作為全市農村面積最大、農村人口最多的行政區，同安區的村(居)級組織換屆更顯得意義重大。

同安區委書記黃燕添說，村級組織換屆選舉工作事關黨的執政根基、事關鄉村振興、事關人民群眾福祉，不容一絲懈怠，全區各級各部門要切實提高政治站位，強化政治擔當，高標準、高質量地完成此次換屆選舉工作任務，為加快推動富美同安趕超發展、全面建成小康社會奠定更加堅實的基層基礎。

選好基層帶頭人 助推鄉村振興戰略

在昨日的會上，“鄉村振興”成為高頻詞。作為全市鄉村振興的重要戰場，同安區充分意識到此次換屆的重大意義。會議指出，村級組織換屆選舉工作，是農村政治生活中的一件大事，事關廣大群眾切身利益，抓好村級組織換屆選舉，是加強農村基層組織建設、夯實黨在農村執政基礎的基本保證；是加快實施鄉村振興戰略、推進富美同安實現趕超發展的迫切需要；是積極適應新形勢、提高基層社會治理能力和水平的重要實踐。

目前，同安區涉農戶數6.2萬戶(含村改居)，約占該區戶籍戶數48.4%，占全市農戶數40.52%；涉農人口20.8萬人，占該區戶籍人口56.5%。無論是全市的鄉村振興工作、還是同安區的趕超發展目標，都要求同安的農村要實現更高水平、更高質量的發展。

新一屆村(居)“兩委”班子的任期，正是全面實施鄉村振興戰略的重要機遇期、富美同安實現趕超發展的攻堅期和全面建成小康社會的沖刺期。

“實踐證明，一個村之所以能夠發展得比較好、老百姓比較滿意，關鍵是有一個好的班子、一個好的帶頭人。”黃燕添說，要抓住換屆這個有利時機，充分發揮村(居)黨員先鋒模范作用，真正把那些政治素質高、奉獻精神強、公道正派、群眾信任的優秀人才選進兩委班子，更加有效地發揮村(居)黨組織的政治功能，更加有效地堅持黨對村(居)工作的全面領導，更加有效地團結基層群眾，把組織優勢轉化為發展優勢，把組織資源轉化為發展資源，把區委區政府的決策部署落實到村(居)基層，扎扎實實地推進城鄉融合發展。

時間緊任務重 提前謀劃穩步推進

新時代要有新擔當，新使命呼喚新作為。責任更大、使命更重，站在新的歷史節點上，這次基層組織的換屆選舉，相比以往標準更高、要求更嚴。

此次，同安區共有136個村(居)要進行集中換屆，占全市27.36%，其中行政村(含村改居)108個，占全市需換屆行政村(含村改居)36.4%。根據省市總體安排，整個換屆要在10月底前基本完成，時間緊、任務重，如何確保換屆選舉工作按時保質完成？

凡事預則立，不預則廢。早在去年11月，同安區就提前謀劃，啟動了村級組織換屆選舉前期工作，目前已基本完成現任村“兩委”干部任期審計、任期考察、摸排重難點村(居)等工作。

在此基礎上，同安區自加壓力，提出村(居)黨組織換屆選舉工作要爭取在7月中旬完成，村(居)民委員會選舉工作要爭取在9月中旬基本完成。

蹄疾更要步穩。同安區委常委、組織部長王秀珠指出，要統籌把握好整體進度，扎扎實實地抓好每一場選舉，不要趕進度，也不能掉以輕心。農村情況千差萬別，要堅持因村制宜，區別對待，一村一策、一村一案，有計劃、有步驟地實施換屆選舉，成熟一個、選舉一個。對重點村、難點村，要找準問題癥結，分別制定工作方案和應急預案，有針對性地化解問題，條件成熟后再進行換屆選舉。

為此，會議強調要“先摸底再換屆、先整頓再換屆、先審計再換屆、先培訓再換屆、先預案再換屆”，同時還要嚴格用人標準、嚴格選舉程序。同安區將把政治標準放在首位，以“五不能”“六不宜”為藍本，結合實際情況進一步細化“負面清單”，明確選人標準條件，讓黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。

加強組織領導 確保換屆環境風清氣正

風清氣正的換屆環境是保證選舉依法規范進行、保證結果合乎民意的關鍵。

隨著城鎮化和城鄉發展一體化的推進，園區建設、城市發展加快推進，一些村(居)可支配的資產資源越來越多，加上村級班子職數限制的影響，換屆選舉競爭日益激烈，如何正確引導農村黨員群眾合法有序競爭，如何保障換屆選舉順利進行、提高成功率？

同安區清醒地認識到，這次的村級組織換屆選舉，既是當前一項重要的中心工作，也是一項嚴肅的政治任務，是對各級黨委履行全面從嚴治黨主體責任的“政治大考”。為此，同安區已經成立了由區委書記任組長的換屆選舉工作領導小組，昨日的會上，各鎮(街、場)黨(工)委書記還與同安區委簽訂了“村(居)級組織換屆選舉工作責任書”。

在此次換屆選舉中，同安區組織、紀委監委、宣傳、政法、民政等部門也將各司其職，形成合力。目前，同安區紀委監委已牽頭成立了村級組織換屆選舉監督委員會，堅持“有報必查”“露頭就打”，將對干擾破壞選舉的違法違紀行為實行“零容忍”。

把村級組織換屆選舉與開展掃黑除惡專項斗爭緊密結合起來也是今年村級組織換屆選舉的鮮明特點。會議指出，政法部門要把掃黑除惡專項斗爭作為凈化基層政治生態的有力武器，持續保持高壓態勢，對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。

此外，同安區將繼續堅持該區創新推行的“3+3”約談機制和“三級觀察員制度”。

【亮點】

三級觀察員制度

在充分總結、分析往屆村(居)換屆選舉工作經驗的基礎上，本次換屆同安區將繼續實行“三級觀察員制度”。觀察員將以“第三方”身份監督選舉的關鍵環節，同時承擔著監督員、宣傳員、評議員、裁判員、調查員等“五大員”職能。

本次，同安區重點從退休領導干部、離任村(居)書記、“兩代表一委員”等對象中遴選了9位在本區德高望重的老同志擔任區級觀察員。鎮(街、場)也都根據實際建立了鎮級或村級的觀察員。這些“觀察員”政治素質高、大局意識強，基層工作經驗豐富、熟悉村(居)換屆選舉程序以及相關的法律法規，有奉獻精神、熱心為基層辦實事辦好事。

“1+2+4”經驗做法

為確保投票秩序井然，同安區將繼續實行每個投票點“1+2+4”(每個票點要有1名鎮領導，2名民警，至少4名工作人員)等經驗做法，重點防止誘導投票、重復投票、非法委托投票、違規使用流動票箱等問題。

“3+3”約談機制

同安區創新村居換屆選舉“3+3”約談機制，即選前“三必談”，由鎮(街、場)黨(工)委在選前與候選人及黨員群眾代表談“紀律政策、參選動機、信訪問題”；選后“三要談”，與當選人談“服務、做人、發展” ，推動村居換屆選舉健康有序開展。