駐點一線

算好片區(qū)“平衡賬”

　　名片

陳元廈門市土地開發(fā)總公司海滄、集美轄區(qū)業(yè)主項目管理部組長

他是土地收儲試點探索的先行者，是土地開發(fā)和資金平衡的“精算師”。他和他的團隊勠力同心，奪下去年全市各大片區(qū)收儲量第一的桂冠。

　　陳元(左)和同事商討土地收儲事宜。

見到陳元，是在馬鑾灣新城開發(fā)建設(shè)總指揮部的辦公室里――作為市土地開發(fā)總公司海滄、集美轄區(qū)業(yè)主項目管理部的負責(zé)人，他與管理部其他成員一起進駐到一線工作，已經(jīng)半年有余了。該項目部是市土總2017年下半年建立重大片區(qū)、重大項目業(yè)主項目管理部服務(wù)工作機制之后，派駐我市各新城片區(qū)指揮部的第一個業(yè)主項目管理部。

是試點，更是工作機制上的探索。可喜的是，這樣的工作方法取得了很好的成效:去年，馬鑾灣新城土地收儲量達到10.36平方公里，在全市各大片區(qū)中位居第一，有力保障了馬鑾灣醫(yī)院、蔡林小學(xué)、灌前立交等數(shù)百個建設(shè)項目的順利落地和全面推進。

陳元深諳試點取得成功的原因。他說，市土總派駐專業(yè)的土地收儲及項目管理團隊進駐馬鑾灣指揮部，最明顯的優(yōu)點就是能做到深入片區(qū)項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)，實現(xiàn)承上啟下的作用。拿最簡單的項目報批工作來說，從前代建方也許只為了蓋個章，就要奔波至島內(nèi)，光往返路程就浪費了不少時間。如今，市土總通過流程再造和充分授權(quán)，由項目部全權(quán)負責(zé)片區(qū)項目在用地保障、管理及開發(fā)建設(shè)過程涉及文件資料、合同協(xié)議、款項撥付等審核審批手續(xù)，做到“一線的問題在一線消化，重大的問題共同研究協(xié)調(diào)”，極大加快了用地收儲進度。此外，進駐到一線還有助于他們直接在現(xiàn)場了解項目情況，對于撥付項目資金等問題能夠更準確地進行審核，也能第一時間對項目質(zhì)量進行監(jiān)督。

作為片區(qū)開發(fā)用地的“管家”，陳元和他的團隊還著力協(xié)助馬鑾灣新城算好“平衡賬”，貫徹資金平衡測算在片區(qū)開發(fā)中的主導(dǎo)作用，把平穩(wěn)測算落實到項目實施的全過程管理，實現(xiàn)片區(qū)投資經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。一方面，配合指揮部和職能部門，使土地儲備開發(fā)與城區(qū)功能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，服務(wù)重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求。另一方面，土地一級開發(fā)后形成的“凈地”出讓所得收益全額上繳市財政專戶，保證財政集聚財力開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

有著專業(yè)土地收儲經(jīng)驗的市土總項目部，還能發(fā)揮“智囊團”的作用。陳元告訴記者，項目部通過“一盤棋”對項目進行精細化梳理，配合重點工程的建設(shè)時序，制訂相應(yīng)的收儲計劃，并倒排工作時序、梳理工作中急難險重的節(jié)點或者瓶頸，編制“問題清單”，協(xié)助指揮部、屬地政府、參建單位共同推動問題的消化解決。針對片區(qū)項目建設(shè)、征拆中的具體問題，項目部憑借自身的經(jīng)驗，也能提供有借鑒意義的意見。例如，村里的祖宅要征拆，但有幾十名甚至上百名共有產(chǎn)權(quán)人，要如何協(xié)調(diào)解決？區(qū)里負責(zé)出資建設(shè)安置房，但資金流轉(zhuǎn)上存在問題，如何協(xié)調(diào)財政先行墊付？陳元參照其他區(qū)的先例，一一幫助各相關(guān)單位解決問題。