持續改革創新 增創產業發展新活力

從經濟特區到自貿試驗區，廈門始終肩負著國家改革開放試驗田的使命。推動改革開放有很多抓手，自貿試驗區在廈門改革開放中發揮了龍頭作用。自貿試驗區成立后，廈門把發展航空維修業作為推動產業高端化、培育發展新動能的重要抓手，堅持問題導向，針對企業發展的問題，精準發力，不斷改革創新監管機制、稅收制度、政府服務等一系列舉措，突破產業發展瓶頸，形成“人無我有、人有我特”的產業環境，讓企業在市場中更好地運作，更好地發展。

監管機制創新是自貿試驗區服務產業發展的重要抓手。“為了給航空產業營造更好的營商環境，廈門借助自貿試驗區這一先行先試平臺，發揮制度創新優勢，推動廈門航空維修產業的發展。”廈門自貿片區管委會經濟發展局局長林珍雅在會上介紹，針對通關時效問題，廈門海關全國首創了“修理物品+保稅倉庫”的監管模式，每架飛機減少停場時間1-2天，節約通關時間25%以上；制定境外外包、境內航空公司包修發動機的維修監管辦法，助力企業承接國際服務外包業務，企業因此節約數十萬元的關稅及物流費用，并且物流時間縮短4天；創新解決生產能力布局的缺陷，爭取海關特殊監管區外航空保稅維修試點政策，支持企業開展全球航空維修業務；推動調降航材稅率，節約企業成本。一系列創新舉措突破了產業發展瓶頸，形成了較好的產業環境。

與會企業代表紛紛表示，廈門很重視航空產業發展，將持續予以關注和參與，并提出廈門要加強航空產業技術能力提升的研究等建議。

廈門航空作為本地企業代表分享了在廈發展的歷程。廈航總工程師丁長興表示，廈門市委市政府始終十分重視發展航空產業，不僅在航空維修方面，而且在飛機融資租賃方面主動作為，學習外地的先進經驗，打造專業服務團隊，成為國內第三個開展飛機融資租賃業務的區域，有力地支持了廈航飛機租賃業務的開展。截至2018年4月，廈門自貿片區累計開展飛機融資租賃61架，其中，廈航完成51架飛機的租賃交易，總價值高達75億美元。

“當前，廈門自貿片區與廈航積極探索在廈建設航材共享平臺，降低航空公司和維修企業零部件的庫存成本，節省零部件采購以及航材保障的時間，縮短航材交易周期，構筑新型零部件庫存和管理模式?！倍￠L興說。

創新業界共治 促進產業協同發展

未來自貿試驗區航空產業相關政策規劃的制定，將建立在業界共治的決策機制之上。近日，廈門主動服務對接國產大飛機戰略，結合廈門航空服務產業發展現狀，通過整合相關服務機制和資源，設立了航空服務產業協同發展委員會，建立業界、學界參與產業相關重大事項的決策機制，充分發揮企業市場主體作用，開展業界共治，加速廈門航空服務產業發展。

據悉，協同發展委員會下設產業發展委員會、協調委員會以及秘書處三個機構。其中，產業發展委員會代表業界發出聲音，未來片區內航空產業相關政策規劃需要這個委員會做評判，最大限度聽取業界聲音，服務企業切實需求。協調委員會則集合了廈門自貿片區管委會、廈門海關等相關部門，及時協調企業發展中存在的問題，推動監管模式創新和監管效率持續改進。

廈門太古作為目前國內最大的飛機維修企業，也是產業發展委員會的重要成員。本次懇談會上，廈門太古商務董事蔣意達表示，廈門的魅力不僅在于環境，更在于政府的針對性政策，解決了企業發展的痛點。例如，在創新監管方式、人才保障政策、降低航材稅率等方面，實實在在幫助企業解決了不少經營過程中遇到的困難。