先謀后動，海滄提前摸排，深入調查，部署推進全區村居級組織換屆選舉工作。(鄭偉明攝)

廈門日報訊 （記者 張珺 通訊員林曉蕾）勇立潮頭，乘風破浪，黨在基層的執政力量至關重要。選好配強村居組織領導班子，如同選出劈波斬浪、奮勇爭先的槳手，帶領基層群眾沿著正確的航向勇往直前。

5月9日全市村(居)級組織換屆工作啟動后，5月14日，海滄區率先召開村(居)級組織換屆選舉工作動員部署會，拉開了全區41個村居組織換屆選舉的序幕。而對基層的摸排調研工作，海滄早在半年前就已經開始，這也為換屆選舉工作的順利開展提供了保障。

海滄區村(居)級組織換屆選舉工作領導小組負責人表示，此次換屆選舉，海滄將以配強基層排頭兵，發揮引領示范作用為出發點，樹立忠誠擔當、實干有為的選人用人導向。

先謀后動

提前半年摸排做足準備工作

按照省市統一計劃，海滄區村(居)級組織換屆選舉5月開始，將于9月底前基本結束，其中黨組織換屆選舉要在6月底前完成。時間緊，任務重，當地在部署換屆選舉工作時，沒有貿然推進，而是先謀劃后發動，提前半年開始籌備，做足了準備工作。

海滄區委組織部負責人表示，基層扎實，堅如磐石。這次換屆是海滄區今后幾年乃至更長時間的基層政治生態基礎，其意義非同尋常，這就要求我們必須提前謀劃，做足做實準備工作。

從成立換屆選舉領導小組到建立掛鉤聯系層層壓實的責任鏈條，從建立信息聯通、問題聯商、矛盾聯調等工作機制，到簽訂責任書、強化督查指導，海滄區委總攬全局，統籌協調地推進村(居)級組織換屆選舉工作，堅持做到全過程領導、全過程把關，保證換屆工作的正確方向。

實際上，從去年底開始，海滄區就啟動了換屆選舉的摸排工作，對轄區所有村(居)級領導班子進行摸底分析，“既要了解現任村(居)‘兩委’班子情況、后備人選情況，更要清楚黨員群眾思想狀況、矛盾問題，并有針對性地提出對策措施。”與此同時，區里還成立督查組，深入街道村居指導換屆選舉各項工作，力求各環節的銜接公平公正，選出基層最優秀的領導班子。

經過半年的摸排，區里對此次換屆選舉的41個村居基本情況有了詳細的了解，哪些村居會進展順利，哪些村居可能會有矛盾，具體癥結在哪里，領導小組已經了然于胸。針對可能存在的問題，當地還及時出臺了街道及重難點村居掛鉤方案，安排區領導、區直部門直接掛鉤聯系9個重難點村居，確保換屆選舉工作的平穩順利。

選優配強

嚴格把控標準選出治村能人

當前，海滄區正著力推進國際一流海灣城區建設，落實鄉村振興戰略，集成電路產業發展方興未艾，一大批重點項目快馬加鞭，基層領導干部的戰斗力直接影響到海滄在新時代闊步向前的發展步伐。村(居)“兩委”班子的能力和干事創業的精氣神，更是關系到當地經濟社會發展和群眾“獲得感”。

海滄區此次村(居)級組織換屆選舉工作在人選的把關上也下足了功夫。“選優配強村居干部，必須把政治標準放在首位，要大力選拔那些堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，理想信念堅定、嚴守政治紀律和政治規矩的干部”，區換屆工作領導小組負責人介紹，海滄區還同時亮出了“戰斗力標準”，要讓“快干、實干、會干、能干”，年富力強的“治村能人”脫穎而出。

記者了解到，此次換屆選舉，海滄進一步拓寬了人選來源渠道。一些不作為、不廉潔的村(居)“兩委”主干被下決心調整；一些能力弱、健康狀況差的村(居)“兩委”主干被勸退。目的只有一個:選出政治素質好、發展能力強、治理水平高的村(居)“兩委”主干，讓基層群眾在“領頭雁”的帶領下，共享發展成果，感受更多的獲得感。

在資格審查中，候選人在推進“五大發展”先行區建設、重點工程建設、征地拆遷以及關鍵時刻的具體表現成為重要的考量標準。其中，對堅決貫徹落實黨委、政府決策部署，工作敢于負責，做出突出成績的干部，黨委政府將依法推薦提名為正式候選人。

從嚴從實

觸紅線碰雷區一律零容忍

提起基層換屆，人們都不約而同地想到“宗族小團體”“行賄受賄”“拉選票”等敏感的事情。海滄清醒地認識到村(居)組織換屆環境的重要性，它直接關系到換屆選舉的成敗。

換屆伊始，海滄就標定紅線、劃定雷區，出臺嚴肅村(居)委會換屆選舉紀律“四步工作法”，明確紀律、嚴打違法犯罪行為、加強防范處置突發事件，對村居換屆違紀行為“零容忍”。與此同時，還印發村(居)黨組織換屆“三推一選”流程圖、村(居)委會換屆流程圖，舉辦換屆工作培訓等，并借助廣播、電視、短信、微信公眾號等平臺，以案說紀、以案釋法，生動解讀村級組織換屆中的違紀違法紅線，將換屆紀律傳遞給每位選民和候選人。

整個選舉過程中，海滄將緊盯候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節，由選風選紀監督員對換屆工作進行全方位、全過程的監督。有的村居還將探索實行“全程簽字”制度，換屆選舉各個環節，都由參與競爭人員簽字認可。

不僅如此，把村(居)級組織換屆選舉與打擊“村霸”、涉黑涉惡問題整治緊密結合，也是此次海滄換屆選舉的一個鮮明特點。海滄區明確，對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，職能部門將堅決依法打擊。

如今，由海滄區委主要領導任組長的換屆選舉工作領導小組已經全面投入運作，重點村居已指派了專人掛鉤對接。區換屆選舉工作領導小組負責人介紹，接下來，各街道也將迅速成立相應的領導小組，承擔村居換屆的主體責任；全區還設立了以紀委監委、組織部、政法委三個部門牽頭的選舉監督、現場指導、維穩防控三個工作機構，分工負責賄選查處、現場指導、巡邏防控等工作，全程監控和推進換屆選舉工作。

海滄區委主要領導表示，村(居)級組織換屆選舉工作事關黨的基層基礎，要高度重視，嚴格按照政治過硬、素質優良、結構合理、群眾認可的標準，選好新一屆村(居)“兩委”班子，為海滄打造“國際一流海灣城區”和各項工作打下堅實的政治基礎和組織基礎。

【亮點】

重難點村居掛鉤制

在前期摸排的基礎上，海滄區甄選出9個重難點村居，研判可能出現的問題。實施街道及重難點村居掛鉤方案，海滄區委區政府主要領導掛鉤街道，9個重難點村居由區領導和區直部門掛鉤，加強對村居換屆的具體指導。

負面清單制

海滄要求各街道樹立正確選人導向，嚴格人選標準，對不選什么樣的人旗幟鮮明地列入負面清單。

一村一策

按照“一村一策”“一村一案”原則，針對本街道換屆選舉工作中可能發生的情況，有針對性地制定換屆選舉工作方案。

四步工作法

按照村(居)委會換屆工作開始前、正式投票選舉前、正式投票選舉期間、換屆工作結束后四個關鍵時間節點，有針對性地分“四步走”落細、落實15項防控賄選工作。

【鏈接】

41個村居換屆選舉

海滄區今年共有41個村居需進行換屆選舉，其中村(場)15個，村改居13個，城市社區13個(新設立的海盛、海景、興祥社區符合換屆選舉條件，納入今年換屆)。

全區村(居)黨組織換屆一次性選舉成功率力爭達到100%，村(居)委會換屆選舉一次性成功率力爭達到95%以上。