圖：巖內(nèi)村倒照內(nèi)山違建“別墅”拆除現(xiàn)場(chǎng)。 （劉平 攝）

原想在深山里圈地建設(shè)就能住上豪宅，不料如意算盤終究還是成了黃粱一夢(mèng)。5月16日上午，在市委第二輪第二機(jī)動(dòng)巡察組的有力推動(dòng)督導(dǎo)下，由后溪鎮(zhèn)政府牽頭，集美區(qū)城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合法院、衛(wèi)計(jì)、司法等部門，依法拆除巖內(nèi)村倒照內(nèi)山上的兩棟“兩違”“別墅”，騰出土地面積300平方米。

據(jù)悉，這是集美區(qū)國土資源違法案件實(shí)行“裁執(zhí)分離”以來執(zhí)法力度最大、聯(lián)合執(zhí)法成效最顯著的一起“兩違”拆除案件。

聯(lián)合執(zhí)法成效顯著

騰出土地面積300平方米

5月16日一早，由市委第二輪第二機(jī)動(dòng)巡察組、后溪鎮(zhèn)政府、集美區(qū)執(zhí)法局、集美法院、后溪保障組、后溪衛(wèi)生院、后溪環(huán)衛(wèi)站等部門組成的200人，從巖內(nèi)村倒照內(nèi)山腳下驅(qū)車，沿著蜿蜒崎嶇、亂石密布的山路，來到本次拆違現(xiàn)場(chǎng)——一處較為平坦的山坡上立著兩棟“別墅”，其中一座三層小樓已裝修入住，另一座為四層鋼結(jié)構(gòu)。

“這里本來是巖內(nèi)村發(fā)包給個(gè)人使用的果園地，屬林業(yè)用地。2015年年底起，村民在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自占用該地塊蓋起了樓房，用作私人住宅?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩棟建筑占地300多平方米，建筑面積共900多平方米。

原以為“藏在深山無人識(shí)”，卻沒躲過后溪鎮(zhèn)政府、集美區(qū)執(zhí)法局等部門的“火眼金睛”。執(zhí)法人員立即向當(dāng)事人下發(fā)告知書，責(zé)令其停止違法建設(shè)。但近一個(gè)月過去了，兩棟“別墅”不僅“巋然不動(dòng)”，還“長(zhǎng)高長(zhǎng)胖”了。執(zhí)法人員再次下達(dá)《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》，并對(duì)其進(jìn)行立案處理。

這是當(dāng)事人與執(zhí)法人員之間的一場(chǎng)曠日持久的“心理博弈”。2016年6月起，集美區(qū)執(zhí)法局先后向當(dāng)事人送達(dá)《告知書》《拆除決定書》《行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》，但對(duì)方仍不為所動(dòng)。今年5月，在接到法院準(zhǔn)予執(zhí)行的《行政強(qiáng)制拆除公告》后，當(dāng)事人自知理虧，將樓內(nèi)物品全部搬離。16日，這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”終于隨著兩棟樓的倒下正式告終。

“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制

提高“兩違”管控效率

記者注意到，與以往不同，這次拆違不僅有屬地鎮(zhèn)街的工作人員、執(zhí)法人員等參與，來自法院的代表也到場(chǎng)見證。

據(jù)了解，目前我市非訴行政案件實(shí)行“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制，執(zhí)行模式具體由法院做出裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，如申請(qǐng)執(zhí)行內(nèi)容涉及違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除等行為，由城市管理行政執(zhí)法局組織實(shí)施。

在本次案件中，在勸導(dǎo)、責(zé)令整改、催告無效的情況下，集美區(qū)執(zhí)法局依法向集美區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。集美法院依法審查并做出裁決，準(zhǔn)予集美區(qū)執(zhí)法局強(qiáng)制拆除上述“兩違”建筑。

不過，由于種種原因，強(qiáng)制拆除存在實(shí)際困難。今年4月，市委第二輪第二機(jī)動(dòng)巡察組進(jìn)駐后溪鎮(zhèn)，開展深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”巡察。后溪鎮(zhèn)借著這股“東風(fēng)”，主動(dòng)作為，組織多部門開展行動(dòng)，將上述“兩違”一網(wǎng)打盡，其中，北站執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)拆違，后溪鎮(zhèn)保障組提供現(xiàn)場(chǎng)保障，事后，后溪鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站幫忙清理雜物。

“執(zhí)法人員根據(jù)法院文書，在多部門的協(xié)作下拆除‘兩違’，讓拆違有了更充分的法律依據(jù)和司法保障?！奔绤^(qū)執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣做充分保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于規(guī)范執(zhí)法行為、提高“兩違”管控效率也具有重大意義。

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