集美

嚴(yán)查違法，保障環(huán)境安全

一家非法小電鍍藏身在集美區(qū)杏濱街道九天湖路的一處民宅內(nèi)，經(jīng)營者是個(gè)“慣犯”，不僅用廢舊木板遮擋，還隱身幕后用QQ聯(lián)系雇人專門來排廢水。2017年7月24日，經(jīng)過兩天三夜的細(xì)致摸排、不懈追查，這家小電鍍最終還是被集美環(huán)保局給“端”了，經(jīng)營者涉嫌污染環(huán)境罪，將被依法追究刑事責(zé)任。

2018年2月28日，集美環(huán)保局執(zhí)法人員接到群眾反映，立即前往現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)集美某水處理科技有限公司在生產(chǎn)過程中遇突發(fā)事件，造成污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)。5月4日，經(jīng)市環(huán)保局重大環(huán)境案件審查委員會(huì)研究同意，集美環(huán)保局對(duì)該企業(yè)處85萬元罰款，并責(zé)令企業(yè)確認(rèn)事故原因、落實(shí)整改措施，完全消除安全隱患之前進(jìn)行停產(chǎn)整治。

這兩個(gè)案例，在一般人看來，或案情重大，或情節(jié)曲折，但對(duì)于集美環(huán)保局來說，卻是再普通不過的日常執(zhí)法工作。僅2018年1月至5月，集美環(huán)保局累計(jì)處理群眾投訴1026件，出動(dòng)2754人次，檢查企業(yè)918家，行政處罰立案數(shù)達(dá)76件，處罰金額近510萬元，采取查封扣押措施的案件有8件，移送辦理行政拘留的6件，追究刑事責(zé)任的1件。其中，僅在針對(duì)許溪、深青溪和九天湖上游的專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，集美環(huán)保局就出動(dòng)了420人次，排查流域內(nèi)企業(yè)(小作坊)143家，查處涉工業(yè)廢水違法企業(yè)16家、小作坊14家。

夜以繼日、不辭勞苦，在環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)中一路攻堅(jiān)克難，這一串?dāng)?shù)字就是力證。數(shù)字的背后，是集美區(qū)全體環(huán)保執(zhí)法人員全身心的投入，克服了案件量多、人手不足的難題，有力打擊了環(huán)境違法行為，切實(shí)保障環(huán)境安全，守護(hù)美好生態(tài)環(huán)境。

海滄

高效監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)自律

海滄，通達(dá)(廈門)科技有限公司全密閉的生產(chǎn)車間里，噴涂作業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物被集中收集起來，進(jìn)入專門的voc治理系統(tǒng)，經(jīng)過液膜洗滌、攔截過濾、脫附燃燒等一系列工藝，最終達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)才由煙囪進(jìn)行排放。該公司先后投入750萬元進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造，通過高規(guī)格的凈化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，大大提升了廢氣的凈化率，確保了污染物排放前的減量化和無害化。

同樣在海滄的華夏電力，是廈門電網(wǎng)海滄區(qū)重要電源支撐點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)電的目標(biāo)，該企業(yè)先后投入3.86億元，開展燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造。目前4臺(tái)機(jī)組已完成改造，比計(jì)劃要求時(shí)間提早了3年。不僅如此，華夏電力還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，供熱半徑最遠(yuǎn)可達(dá)30余公里，可滿足輻射區(qū)內(nèi)20年左右的用熱發(fā)展需求，為海滄的節(jié)能減排事業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。

這是大企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的典型事例，更是海滄環(huán)保局主動(dòng)靠前監(jiān)管、積極開展行政指導(dǎo)的力證。定期與企業(yè)面對(duì)面座談，宣傳各項(xiàng)環(huán)保政策，分享治污減排的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；深入開展執(zhí)法巡查檢查，主動(dòng)幫企業(yè)排查隱患，積極引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)工藝設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙贏”……近年來，在市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門的攜手推動(dòng)下，越來越多的廈門企業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)擔(dān)起了污染防治的主體責(zé)任，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)施治、社會(huì)參與”的社會(huì)共治大格局，為全體市民群眾打造出更加生態(tài)宜居的環(huán)境。

同安

損害擔(dān)責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境有價(jià)

2017年3月底，某物流公司司機(jī)王某為了抄近路，開著一輛滿載變壓器油的貨車，偷偷駛?cè)腼嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)，不料途中發(fā)生側(cè)翻，變壓器油泄漏，流入附近魚塘，一度危及整個(gè)水源地保護(hù)區(qū)的安全。接到報(bào)告后，區(qū)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急處置，花費(fèi)了大量的人力物力，才使水庫轉(zhuǎn)危為安。

誰污染，誰就得買單。同安環(huán)保局經(jīng)區(qū)政府授權(quán)后對(duì)該案展開調(diào)查取證和材料收集工作，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失開展評(píng)估鑒定，并依法提起訴訟。最終，經(jīng)同安區(qū)法院調(diào)解，該污染事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元均由涉事的物流企業(yè)承擔(dān)。

這是全省第一例以政府為原告的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，形成了有力震懾，讓“環(huán)境有價(jià)”成為現(xiàn)實(shí)，破解了“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)單位，同安區(qū)積極探索與之相適應(yīng)的機(jī)制體系，出臺(tái)了《廈門市同安區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作試點(diǎn)工作方案》，依法追究責(zé)任人的賠償責(zé)任，治理修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，同安區(qū)還加強(qiáng)了配套措施的建設(shè)，不僅設(shè)立了專門的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，為索賠工作提供經(jīng)費(fèi)保障；還建立了生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估修復(fù)專家小組和索賠法律工作小組，為損害賠償工作提供了人才保障。

如今，“誰污染、誰治理；誰破壞、誰恢復(fù)”的原則不再是一句空話，而是一道堅(jiān)實(shí)的法律屏障，一旦對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了損害，不論是誰，都將為此付出沉重的代價(jià)。

翔安

聚力攻堅(jiān)，改善環(huán)境質(zhì)量

不久前，位于銀鷺三期工業(yè)園區(qū)的一家企業(yè)因涉嫌不正常使用污染防治設(shè)施、私設(shè)暗管偷排廢水，被翔安環(huán)保局依法采取查封扣押措施，并頂格處罰100萬元。隨著全區(qū)流域環(huán)保專項(xiàng)整治工作的深入推進(jìn)，翔安區(qū)以零容忍的態(tài)度對(duì)各類環(huán)境違法行為揮出重拳。截至5月底，翔安區(qū)基本完成浯溪流域、銀鷺三期工業(yè)園區(qū)、巷北工業(yè)園區(qū)、火炬一期園區(qū)等工業(yè)企業(yè)污水排放監(jiān)督檢查，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員512人次，檢查工業(yè)企業(yè)150家次，立案查處違法行為12起，處罰金額達(dá)220.4萬元。

專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)在短時(shí)間內(nèi)取得了明顯成效，離不開精準(zhǔn)的監(jiān)測和全面的排查。翔安區(qū)對(duì)每條流域斷面進(jìn)行監(jiān)測分析，查找短板，研判污染成因，并與污染源調(diào)查結(jié)果相互驗(yàn)證，為各條溪流的治理提出建設(shè)性意見。結(jié)合第二次全國污染源普查工作，該區(qū)還協(xié)調(diào)開展入河排污口調(diào)查，為截污控源提供可靠數(shù)據(jù)，并在重點(diǎn)河段加密監(jiān)測，為精準(zhǔn)治污指明方向。

而加大巡查管控，也是及時(shí)有效遏制污染風(fēng)險(xiǎn)的一大利器。今年以來，翔安區(qū)進(jìn)一步織密環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，翔安環(huán)保局還積極組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大提升了網(wǎng)格員的調(diào)查取證能力，確保各類環(huán)境違法行為無所遁形。與此同時(shí)，翔安環(huán)保局也主動(dòng)與建設(shè)、農(nóng)林水利、經(jīng)信等部門建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展流域聯(lián)合巡查。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，各個(gè)部門便第一時(shí)間在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展執(zhí)法攻堅(jiān)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、無縫對(duì)接的執(zhí)法機(jī)制，確保了環(huán)境違法行為的立查立改，為轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步提升上了一道“安全閥”。